Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2010 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Ермаковой О.А.
при секретаре Рыженковой О.В.
с участием помощника прокурора Красноглинского районного суда г. Самары Пинус Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1464/10 по иску Филина В.М. к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара, Управление социального обслуживания и защиты населения Красноглинского района г.о. Самара о взыскании убытков за несвоевременно проиндексированные и назначенные к выплате суммы возмещения вреда, причиненного здоровью аварией ЧАЭС,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара, Управление социального обслуживания и защиты населения Красноглинского района г.о. Самара о взыскании убытков за несвоевременно проиндексированные и назначенные к выплате суммы возмещения вреда, причиненного здоровью аварией Чернобыльской АЭС, мотивировав исковые требования тем, что он является инвалидом 2 группы, вследствие работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Инвалидность установлена бессрочно. Начиная с 2000 года органы соц.защиты производили ему выплаты возмещения вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС, в заниженном размере. 07.11.2005 года Федеральный суд Октябрьского района г. Самары рассмотрел его исковое заявление о перерасчете выплачиваемых сумм в возмещение вреда за утраченное здоровье вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и принял решение: произвести перерасчет выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС в соответствии с Законом, начиная с 01.07.2000 года; взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет Федерального бюджета РФ (казны РФ) в его пользу задолженность по выплате ежемесячной денежной суммы в размере 222635 руб. 36 коп. единовременно. 28.06.2007 года Красноглинский районный суд г. Самары принял решение: проиндексировать производимые выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС, в полном объеме, в соответствии с Законом и требованиями Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года № 35 (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005 года № 7) за весь период, начиная с 01.01.2002 г. по 30.04.2007 г. и взыскать недополученные компенсации в размере 130237 руб. 59 коп. единовременно. Истец полагает, что указанные денежные средства, выплаченные соответственно в 2007 году, без учета существующих в стране инфляционных процессов, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью подлежащие выплате в установленном законом порядке с 01.01.2000 года своевременно проиндексированы не были, недополученная сумма, в связи с инфляцией утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного ущерба. В связи, с чем истец просит суд проиндексировать несвоевременно назначенные ему суммы, входящие в счет возмещения вреда здоровью в период с 01.07.2000 года по 31.07.2010 года.
В судебном заседании представитель истца Филина В.М. - Еременчук Е.Д., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал частично, просил суд проиндексировать несвоевременно назначенные истцу суммы, входящие в счет возмещения вреда здоровью в период с 01.07.2000 года по 07.11.2005 года и с 07.11.2005 года по 28.06.2007 года, т.е. по день вынесения решений судов. С расчетом, представленным Департаментом социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара согласился и просил суд взыскать в пользу Филина В.М. - 118804 руб. 73 коп. От иска в части взыскания денежной суммы в размере 261641 руб. 69 коп. отказался и просил дело в этой части прекратить. В части отказа от иска, вынесено отдельное определение.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку у органов социальной защиты населения не имелось правовых оснований для индексации сумм возмещения вреда по минимальному размеру оплаты труда и прожиточному минимуму. Все суммы рассчитывались в соответствии с действующими на момент назначения и выплаты нормативными правовыми актами, иного порядка расчета сумм возмещения вреда здоровью не существовало, не было задержки по выплате назначенных сумм возмещения вреда, все выплаты индексировались в соответствии с нормами действующего в указанный период законодательства. Кроме того, представитель заявил о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку предъявленные требования истца не являются требованиями о возмещении вреда здоровью, а на требования имущественного ущерба, распространяются сроки исковой давности, установленные ст. 208 ГК РФ.
Представитель Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара, Управления социальной поддержки и защиты населения Красноглинского района г.о. Самара по доверенности Романова Е.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснила, что истцу выплата производится на основании вступивших в законную силу решений Октябрьского и Красноглинского районных судов г. Самары от 07.11.2005 г. и от 28.06.2007 г. Правовых оснований для индексации сумм возмещения вреда по минимальному размеру оплаты труда и прожиточному минимуму не имеется.
Представитель Управления социального обслуживания и защиты населения Красноглинского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, прокурора, изучив и проверив материалы дела, полагает, что уточненные исковые требования Филина В.М. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 4 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако, требования, предъявляемые по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.
Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, относится к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного из здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
Исходя из изложенного абзац 4 ст. 208 ГК РФ к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, применению не подлежит.
В соответствии с п. 8.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П, нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если выплачиваемые чернобыльцам суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
В соответствии со ст. 1091 ГК РФ суммы выплат в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном Законом порядке.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец - Кошевой Филин В.М. является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, бессрочно.
Как следует из материалов дела решением Федерального суда Октябрьского района г. Самары 07.11.2005 года с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет Федерального бюджета РФ (казны РФ) в пользу истца была взыскана задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС за период с 01.01.2002 г. по 01.10.2005 г. в размере 222635 руб. 36 коп., а также взыскано с ответчика в пользу истца начиная с 01.10.2005 года и пожизненно выплачивается ежемесячная денежная сумма в возмещение вреда здоровью в размере 9059 руб. 31 коп., с последующей индексацией на основании действующего законодательства РФ и с учетом фактически произведенных выплат.
На основании решения Красноглинского районного суда г. Самары от 28.06.2007 года с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет Федерального бюджета РФ (казны РФ) в пользу истца была взыскана недополученная за период с 01.01.2002 г. по 30.04.2007 г. компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС в размере 130237 руб. 59 коп., а также истцу была установлена ежемесячная выплата в счет возмещения вреда здоровью с 01.05.2007 г. в сумме 13713 руб. 76 коп. пожизненно с последующей индексацией на основании действующего законодательства РФ и с учетом фактически произведенных выплат.
Положениями ч.3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидам прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7 и от 11.05.2007 г. № 23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Согласно ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 года № 2288), ст. 318 ГК РФ (в ред., действующей с 01.01.1995 г. по 29.11.2002 г.), допускавшими возможность, индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда органы социальной защиты населения обязаны были произвести индексацию выплат.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу в установленном порядке с 01.07.2000 г. своевременно проиндексированы не были, недополученная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно назначены и выплачены в надлежащем объеме, а образовавшаяся задолженность была погашена лишь после вынесения решения Красноглинского районного суда г. Самары от 28.06.2007 г., истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.
Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности, т.е. в пользу истца подлежит взысканию сумма убытков, причиненных несвоевременным начислением и выплатой суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью истца.
Убытки от снижения покупательской способности денег суд определят с момента нарушения права потерпевшего. Механизм расчета таких убытков - индексации, т.е. уровень инфляции, определяется за период с момента, когда суммы должны быть выплачены и по дату постановления определения о взыскании, как разница между общим размером недоплаты с учетом инфляции и суммой определенной по судебному решению без учета инфляции.
Нарушенное право истца было восстановлено Красноглинским районным судом г. Самары 28.06.2007 года. После вступления в законную силу данного решения, истцу ежемесячная денежная компенсация с 2007 года индексировалась исходя их уровня инфляции, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, что не отрицалось в судебном заседании представителем истца. Решение суда от 28.06.2007 г. было исполнено и с этого момента истец имел возможность распоряжаться полученными денежными средствами.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств федерального бюджета (казны РФ) в пользу истца подлежит взысканию, согласно расчету сумм задолженности по ежемесячным суммам возмещения вреда вследствие аварии на ЧАЭС в порядке п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.00г. № 35 с изменениями и дополнениями от 05.04.05г. № 7, сумма которая составляет по решению Октябрьского районного суда г.Самары от 07.11.2005 г. - 78856 руб. 79 коп., а по решению Красноглинского районного суда г.Самары от 28.06.2007 г. составляет 39947 руб.94 коп., всего подлежит взысканию с ответчика 118804 руб. 73 коп.
Расчет суммы, подлежащей взысканию, судом проверен и признан правильным, кроме того, арифметически не оспаривался сторонами (л.д.22-25).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
Исковые требования Филина В.М. - удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств федерального бюджета (казны РФ) в пользу Филина В.М. денежную сумму в размере № единовременно.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.Решение изготовлено в окончательной форме 11.10.2010 года.Председательствующий О.А. Ермакова
Копия верна:
Судья Ермакова О.А.________________________