Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 ноября 2010 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:
Председательствующего: Курунтяевой О.Д.
При секретаре: Филипповой Е.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1693\2010 года по иску Афонина А.А. к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, управлению социальной поддержки и защиты населения Красноглинского района г.о.Самара об индексации сумм задолженности по ежемесячным суммам возмещения вреда вследствие аварии на ЧАЭС,
У С Т А Н О В И Л:
Афонин А.А. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, управлению социальной поддержки и защиты населения Красноглинского района г.о.Самара об индексации сумм задолженности по ежемесячным суммам возмещения вреда вследствие аварии на ЧАЭС, указав, что является инвалидом 2 группы с утратой профессиональной трудоспособности на 80% по увечью, связанному с аварией на ЧАЭС - бессрочно. Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 22.08.2005 года был произведен перерасчет ежемесячных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС в соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 с изменениями коэффициентов МРОТ с 01.07.2000 - 1,581, с 01.01. - 1,515. Взысканная судом недоплата составила с 01.07.00г. - 1302 руб. 58 коп. в месяц с 01.01.01 г.- 2706 руб. 49 коп. с 19.06.02 г - 2964 руб. 25 коп. с 01.07.02 г.- 3350 руб. 89 коп. с 01.01. 03г - 4072 руб. 62 коп. с 01.01. 04г - 4746 руб. 23 коп., с 01.06.04 г - 3734 руб. 96 коп. с 01.01.05г. до 01.07.05 года - 4033 руб. 76 коп. Решением Красноглинского районного суда г.Самары от 18.04.2007 года в соответствии с Федеральным законом РФ от 12.02.01г. № 5 произведен перерасчет ежемесячных выплат с 01.01.02 года с применением коэффициента величины роста прожиточного минимума с января 2005 года - на уровень роста инфляции и взыскана разница в выплатах ежемесячных сумм, присужденных в 2005 г. Недоплата составила с 01.01.02г- 1310 руб. 28 коп., с 19.06.02 г- 1052 руб. 52 коп. с 01.07.02 - 665 руб. 88 коп. с 01.01.03 - 1119 руб. 88 коп. с 01.01.04г - 1530 руб. 40 коп. с 01.06.04 г. - 1529 руб 54 коп. с 01.01.05 г 1771 руб. 89 коп. с 01.01.06 - 1972 руб. 12 коп. с 01.01.07 до 01.04.07г. 2837 руб. 45 коп. В связи с несвоевременным перерасчетом и выплатой сумм возмещения вреда, ему были причинены убытки от обесценивая подлежащих выплате денежных средств. Они должны рассчитываться исходя из уровня инфляции. Эти инфляционные убытки подлежат возмещению за счет средств Федерального бюджета (казны) РФ. Произведя индексацию недоплат ежемесячных сумм, ущерб по решению Октябрьского районного суда г.Самары от 22.08.2005 года составил <данные изъяты> Ущерб по решению Красноглинского районного суда г.Самары от 18.04.2007 года составил - <данные изъяты>. Всего сумма инфляции с 01.07.2000 года до 01.05.2007 года по двум решениям составила <данные изъяты> которую он просит взыскать.
В судебном заседании представитель истца, по доверенности Баранникова А.Д. исковые требования Афонина А.А. поддержала, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердила.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены, ходатайств об отложении дела не заявляли. Представили суду отзыв на исковое заявление в котором исковые требования Афонина А.А. не признают, просят дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель Управления социальной поддержки и защиты населения Красноглинского района Департамента СП и ЗН, по доверенности Романова Е.Г. исковые требования Афонина А.А. не признала, пояснила, что истцу выплаты производятся на основании вступивших в законную силу судебных решений. При выборе истцом наиболее выгодного, именно для него, варианта индексации сумм возмещения вреда, не может быть убытков, которые бы возникли по вине органов социальной защиты населения. Убытки по решению суда от 18.04.2007 года истцом не доказаны и полностью отсутствуют. Просят применить пропуск срока исковой давности истцом.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 4 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако, требования, предъявляемые по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.
Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, относится к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
Исходя из изложенного абзац 4 ст. 208 ГК РФ к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, применению не подлежит.
В соответствии с п. 8.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П, нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если выплачиваемые чернобыльцам суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
В соответствии со ст. 1091 ГК РФ суммы выплат в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном Законом порядке.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец - Афонин А.А. является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, бессрочно.
Как следует из материалов дела решением Федерального суда Октябрьского района г. Самары 22.08.2005 года с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет Федерального бюджета РФ (казны РФ) в пользу истца была взыскана задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС за период с 01.07.2000 г. по 01.07.2005 г. в размере <данные изъяты> а также взыскано с ответчика в пользу истца начиная с 01.07.2005 года и пожизненно выплачивается ежемесячная денежная сумма в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> с последующей индексацией на основании действующего законодательства РФ и с учетом фактически произведенных выплат.
На основании решения Красноглинского районного суда г. Самары от 18.04.2007 года с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет Федерального бюджета РФ (казны РФ) в пользу истца была взыскана недополученная за период с 01.01.2002 г. по 01.04.2007 г. компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС в размере 88 479 руб. 31 коп., а также истцу была установлена ежемесячная выплата в счет возмещения вреда здоровью с 01.04.2007 г. в сумме 11 681 руб. 99 коп. пожизненно с последующей индексацией на основании действующего законодательства РФ и с учетом фактически произведенных выплат.
Положениями ч.3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидам прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7 и от 11.05.2007 г. № 23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.
По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Согласно ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 года № 2288), ст. 318 ГК РФ (в ред., действующей с 01.01.1995 г. по 29.11.2002 г.), допускавшими возможность, индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда органы социальной защиты населения обязаны были произвести индексацию выплат.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу в установленном порядке с 01.07.2000 г. своевременно проиндексированы не были, недополученная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно назначены и выплачены в надлежащем объеме, а образовавшаяся задолженность была погашена лишь после вынесения решения Красноглинского районного суда г. Самары от 18.04.2007 г., истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.
Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности, т.е. в пользу истца подлежит взысканию сумма убытков, причиненных несвоевременным начислением и выплатой суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью истца.
Убытки от снижения покупательской способности денег суд определят с момента нарушения права потерпевшего. Механизм расчета таких убытков - индексации, т.е. уровень инфляции, определяется за период с момента, когда суммы должны быть выплачены и по дату постановления определения о взыскании, как разница между общим размером недоплаты с учетом инфляции и суммой определенной по судебному решению без учета инфляции.
Нарушенное право истца было восстановлено Красноглинским районным судом г. Самары 18.04.2007 года. После вступления в законную силу данного решения, истцу ежемесячная денежная компенсация с 2007 года индексировалась исходя их уровня инфляции, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, что не отрицалось в судебном заседании представителем истца. Решение суда от 18.04.2007 г. было исполнено, и с этого момента истец имел возможность распоряжаться полученными денежными средствами.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств федерального бюджета (казны РФ) в пользу истца подлежит взысканию сумма компенсации за период с 01.07.2000 г. по 01.04.2007 г. в размере <данные изъяты>
Расчет суммы, подлежащей взысканию, судом проверен и признан правильным, кроме того, арифметически не оспаривался сторонами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Афонина А.А. удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств Федерального бюджета РФ (казны РФ) за период с 1 июля 2000 года до 01 апреля 2007 года индексацию сумм задолженности по ежемесячным суммам возмещения вреда вследствие аварии на ЧАЭС в пользу Афонина А.А. в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 8 ноября 2010 года.
Председательствующий: