Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 ноября 2010 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:
Председательствующего: Курунтяевой О.Д.
При секретаре: Филипповой Е.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1405\2010 года по иску Козодуб К.И. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Козодуб К.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом садового товарищества «Железнодорожник», имеет в пользовании земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На протяжении долгого времени им на данном земельном участке ведется дачное хозяйство. В начале 2009 года он принял решение оформить свое право собственности на земельный участок, согласно федерального закона № 66 от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и 18.02.2009 года обратился в министерство имущественных отношений по Самарской области, осуществляющее распоряжение земельными участками в г.Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 769 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. 10 марта 2009 года Министерством имущественных отношений по Самарской области направило ему копию письма, адресованного руководителю Департамента строительства и архитектуры г.Самары в котором просило сообщить относиться ли испрашиваемый земельный участок к территории общего пользования и к какой территориальной зоне он относится, а также соответствует ли использование указанного земельного участка для ведения садоводства видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны. Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 08.06.2009 года в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г.Самара испрашиваемый земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов, а использование испрашиваемого земельного участка под садоводство соответствует разрешенным видам использования недвижимости на данной территории. Однако в письме указано, что информация подготовлена без учета красных линий. Для получения информации о том, находится ли на испрашиваемый земельный участок в границах красных линий было дополнительно осуществлено обращение в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара, но которое 14.09.2009 года было получено письмо, согласно которому в соответствии с топографическими материалами, на основании комплексной транспортной схемы Генерального плана города, испрашиваемый земельный участок в красных линиях улиц, проездов не находится, к территории общего пользования не относится. 14.01.2010 года было получено письмо от Министерства имущественных отношений по Самарской области, в котором говорится о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен и Министерство возвращает пакет документов. Из полученных документов следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в красных линиях новой городской магистрали. Садовое товарищество было создано при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороги в размере 407 га в пределах Куйбышевской области. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959 года решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585. Решением № 916 от 12.09.1953 года исполкома Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся управлению железной дороги имени Куйбышева отведен участок земли общей площадью 362,98 га а распоряжением заместителя начальника Куйбышевской железной дороги было разрешено использовать свободные земли в полосе отвода под садовые участки и актом от 12.09.1956 года комиссией произведена передача массивов земли в полосе отвода для выделения участков землепользователям под садоводство. Просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 769,00 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>
В процессе рассмотрения дела Козодуб К.И. уточнил свои исковые требования и просил признать за ним право собственности на участок расположенный по вышеуказанном адресу площадью 600,00 кв.м.
В судебном заседании истец Козодуб К.И. и его представитель по доверенности Тамодлин А.А. исковые требования поддержали, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердили. Истец Козодуб К.И. пояснил суду, что его отец работал на Куйбышевской железной дороге и примерно в 1956 -1957 году ему был выделен земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 600,00 кв.м. под садоводство. Земельный участок был предоставлен Куйбышевской железной дорогой. На момент предоставления земельного участка и впоследствии земельный участок к территории общего пользования не относился и в красных линиях не значился. На основании Устава СТ «Железнодорожник» в 1988 году земельный участок был передан Козодубу К.И. от его отца. С 1956 года по настоящее время никто к ним никаких претензий по поводу пользования земельным участком не предъявляет. Его земельный участок находится в старой полосе отвода Куйбышевской железной дороги, но не входит в новую полосу.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены, о чем в деле имеется уведомление, ходатайств об отложении дела не заявляли. Суду были представлены возражения на исковое заявление, в котором они просят в удовлетворении исковых требований истца отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ОАО «Российские железные дороги» Куйбышевская железная дорога в судебное заседание не явился, представили суду ходатайство в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие. Ранее допрошенный в судебном заседании представитель ОАО «Российские железные дороги» Куйбышевская железная дорога, по доверенности Цильке Д.В. пояснил суду, что не возражают против удовлетворения исковых требований Козодуб К.И., действительно в 1956 году Куйбышевская железная дорога представляла своим работникам земельные участки в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, под садоводство, однако в настоящее время никаких документов не сохранилось.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, а также представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены, о чем в деле имеются уведомления.
Председатель Садоводческого товарищества «Железнодорожник» Родионов Б.Ф. поддержал исковые требования истца, просил их удовлетворить, пояснил, что истец на законных основаниях занимает земельный участок, но в связи с тем, что часть документов была утеряна лишен возможности оформить участок в собственность.
Выслушав истца, его представителя, третье лицо, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Козодуб К.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельных кодексом, законами субъектов РФ.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Статьей 29 ЗК РФ и п. 2 ч. 2 ст. 5.1, п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано ( организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением № 916 от 12.09.1953 года Исполкому Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся управлению железной дороги имени Куйбышева отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель.
Распоряжением заместителя начальника Куйбышевской железной дороги было разрешено использовать свободные земли в полосе отвода под садовые участки. На основании указания НЗ № 5501 от 19 мая 1956 года, в полосе отвода железной дороги 9,10,11,12,13,14 го километров массивы земли под садоводство были выделены землепользователям по 0,6 га под садоводство, что подтверждается Актом от 8 сентября 1956 года. Кроме того, на основании решения № 916 от 12.09.1953 года указанные земельные участки были переданы 11 дистанции пути Куйбышевской железной дороги, что подтверждается свидетельством о праве постоянного пользования на землю.
5 августа 1959 года при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги было создано Садовое товарищество «Железнодорожник» для организации коллективного сада на земельных участках предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороги в пределах Куйбышевской области. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959 года решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.
Судом установлено, что первоначально спорный земельный участок был предоставлен отцу истца Козодуб И.И. Согласно выписке из протокола заседания СТ «Железнодорожник» от 1988 года спорный земельный участок был передан Козодуб К.И. ( л.д. 44)
8 февраля 1988 года ( л.д. 47) Райпрофсож 3 отделения Куйбышевской железной дороги и Козодуб К.И. заключили договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги. Из которого следует, что организация предоставляет Козодуб К.И. земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада площадью 600 кв.м. находящийся на <адрес>
В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки для коллективного садоводства выделялись предприятиям, учреждениям при которых организовывались садоводческие товарищества. Из выделенных предприятиями на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами садоводческих товариществ земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.
Таким образом, предоставление Козодуб К.И. земельного участка в 1988 году, осуществлялось в соответствии с требованиями земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления участка, т.е. на основании Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. Согласно ст. 3 ЗК РСФСР вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным или временным, и в силу ст. 11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет.
По условиям договора от 08.02.1988 года срок на который предоставляется земельный участок Козодуб К.И. в пользование не оговорен. Судом установлено, что истец до настоящего времени пользуется спорным земельным участком, из чего следует, что у истца возникло право бессрочного пользования указанным земельным участком. В течение более 22 лет договор о предоставлении Козодуб К.И. в бессрочное пользование земельного участка никем не оспорен и недействительным не признан.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.
Согласно плану границ земельного участка, в пользовании Козодуб К.И. находится земельный участок площадью 769 кв.м. кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Спорный земельный участок находится в границах старой полосы отводы Куйбышевской железной дороги, но не входит в границы новой полосы отвода, что наглядно видно из плана на л.д. 120.
Границы земельного участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка.
По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 14.09.2009 г. № Д05-01-01\4275-2-1 в соответствии с топографическими материалами, на основании комплексной транспортной схемы Генерального плана города, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 1 июня 1987 года № 226, испрашиваемый земельный участок в красных линиях улиц, проездов не находится, к территории общего пользования не относится ( л.д. 10)
Из сообщения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 08.06.2009 года № Д05-01-01\4275-0-1 следует, что в соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными Постановлением самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61 испрашиваемый земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Использование данного участка под садоводство соответствует разрешенным видам использования недвижимости для данной территориальной зоны. ( л.д. 11)
Из заключения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 02.12.2009 года о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, следует, что земельный участок площадью 769,00 кв.м. испрашиваемый в собственность бесплатно. Большей частью расположен в кранных линиях новой городской магистрали согласно транспортной схеме по генеральному плану городского округа Самара, утвержденному Решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 года № 539.
Однако судом установлено, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что спорный земельный участок был предоставлен в пользование истцу до введение в действие Правил застройки и землепользования в г.Самара, на момент предоставления земельного участка Куйбышевской железной дороги, впоследствии садоводческому товариществу «Железнодорожник», а также Козодуб К.И. испрашиваемый участок к территории общего пользования не относился и в красных линиях улиц и проездов не значился. Кроме того судом установлено, что и в настоящее время на спорном земельном участке не находится мест общего пользования, не занята улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования. В связи с чем суд считает, что ссылка Министерства имущественных отношений Самарской области в своих возражениях на иск, на п.12 ст. 85 ЗК РФ не законен, поскольку данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, набережными, скверами и другими объектами общего пользования. Наличие каких либо объектов на спорном земельном участке не имеется.
Гражданский кодекс РФ - статья 12, в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства и учитывая, что истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в его постоянном (бессрочном) пользовании, земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, суд приходит к выводу о том, что требования Козодуб К.И.. о признании за ним права собственности на земельный участок являются правомерными и подлежащими удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Козодуб К.И. удовлетворить.
Признать за Козодубом К.И. право собственности на земельный участок площадью 600,00 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 8 ноября 2010 года.
Председательствующий: