Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара 31 августа 2010 года
Красноглинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи: Ермаковой О.А.,
при секретаре Рыженковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1147/10 по иску Ямалетдинова М.М. к ООО « Разлив», Министерству природопользования лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области о возложении обязанности на Министерство природопользования лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области расторгнуть договоры аренды лесных участков № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенные с ООО «Разлив» и о возложении обязанности на ООО «Разлив» снести заборы, ограждающие данные лесные участки,
У С Т А Н О В И Л:
Ямалетдинов М.М. обратился в суд с иском к ООО «Разлив», Министерству природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, просил суд обязать Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающий среды Самарской области расторгнуть договоры аренды лесных участков № от 02.06.2008 г., заключенных с ООО « Разлив», обязать ООО « Разлив» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу снести заборы, огораживающие лесные участки, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № и №, мотивируя тем, что ООО «Разлив» в нарушение ст. 11 Лесного кодекса РФ оградило полученные в аренду лесные участки и взимает плату с граждан за пребывание на них, чем нарушило его права как гражданина Российской Федерации на бесплатное пребывание в лесу. Воспрепятствование свободному нахождению на указанных лесных участках, возведение ограждения в виде забора, ограничивающего посещение лесных участков, грубо нарушило условия договоров аренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ и его права как гражданина РФ.
В судебном заседании представители Я.М.М. - Кан М.А. и К.С.Г., действующие на основании доверенности, поддержали первоначальные исковые требования, дав пояснения аналогично изложенным в описательной части решения суда.
Представитель ответчика ООО «Разлив» - Водолазова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с действующим законодательством Ямалетдинов М.М. не имеет права обращаться в суд с данными исковыми требованиями, поскольку Лесной кодекс РФ не содержит норм о правах физических лиц обращаться в суд за защитой своего нарушенного права - свободного пользования лесными участками. Пресечение нарушений в правах физических лиц предоставлено уполномоченным органам государственной власти. Требования истца о расторжении договоров аренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению, поскольку они могут быть расторгнуты только по требованию одной из сторон. В соответствии с ГК РФ указанные договоры аренды, могут быть расторгнуты судом только в случае существенного нарушения условий договоров одной из сторон и только по требованию одной из сторон.
Представитель Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области - Фильберт А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования о возложении обязанности на Министерство расторгнуть договоры аренды лесных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ООО «Разлив» не признал, рассмотрение исковых требований о возложении обязанности на ООО «Разлив» убрать забор оставил на усмотрение суда, дал пояснения аналогичные изложенным в отзыве на иск.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля Щ.С.Ф., получив консультацию специалиста С.А.Г., исследовав и проверив материалы дела, осуществив осмотр на месте, полагает, что исковые требования Ямалетдинова М.М. являются обоснованными, но подлежащие частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что участки лесного фонда общей площадью 0,90 га и 0,50 га назначение земли - лесного фонда, расположенные по адресу: <адрес> находятся в собственности Российской Федерации. По результатам лесных конкурсов между ГУ «Самарский лесхоз» Комитета природных ресурсов по Самарской области и ООО «Разлив» были заключены договоры аренды участков лесного фонда № 163 от 14.03.2003 г. и № 18 от 14.12.2000 г.
На основании ст. 4 Федерального закона РФ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» договоры аренды лесных участков № и № были приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ. Переоформление осуществлялось на основании заявления ООО «Разлив» о переоформлении договоров, которое предоставлялось в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на предоставление лесных участков в аренду.
Согласно п.п.1.1, 2.2.2 Положения о Департаменте лесного хозяйства Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 09.02.2007 г. № 9, таким уполномоченным органом исполнительной власти в Самарской области является Департамент лесного хозяйства Самарской области.
Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области является правопреемником Департамента лесного хозяйства Самарской области на основании Постановления Правительства Самарской области от 18.02.2009 г. № 34 «О реорганизации Департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждения положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области».
В соответствии с условиями вышеуказанных договоров ООО «Разлив» переданы в аренду лесные участки, расположенные по адресу: Самарская область, Самарское лесничество, квартал № 26, общей площадью 0,90 га и 0,50 га, для осуществления рекреационной деятельности, сроком до 14.03.2013 года и до 14.12.2015 года.
Договоры аренды лесных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в Федеральной регистрационной службе по Самарской области 15.10.2008 г. номер регистрации 63-63-01/230/2008-743 и 63-63-01/230/2008-751. Участки, указанные в договоре, поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами 63:01:0303001:110 и 63:01:0303001:128.
Согласно ст. 41 Лесного Кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно- оздоровительной и спортивной деятельности.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта РФ (лесном плане субъекта РФ) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
В соответствии с п.7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом МПР РФ от 24.04.2007 г. № 108, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематик, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).
Согласно п. 6 Правил использования лесов для рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 24.04.2007 г. № 108, использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.
В соответствии со ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находится на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ и другими федеральными законами.
В силу ч.8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Частью 1 статьи 11 Лесного кодекса РФ установлено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным ст. 11 Лесного кодекса РФ, не допускается. При этом лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11 Лесного кодекса РФ.
К данным случаям относятся запрет или ограничение пребывания в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении различных работ в лесу.
В силу ч.8 ст. 11 Лесного кодекса РФ предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным Кодексом.
Анализируя перечисленные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством предусмотрен прямой запрет на ограничение прав граждан на свободное и бесплатное пребывание в лесах и береговой полосе водных объектов.
Судом установлено, что лесные участки, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами: № и №, были предоставлены ООО «Разлив» в аренду для осуществления рекреационной деятельности.
При выезде на территорию лесных участков 10.08.2010 года, арендованных ООО «Разлив» для осуществления осмотра на месте, судом установлено, что земельный лесной участок, расположенный по адресу <адрес> кадастровый номер №, используемый в качестве пляжа - огорожен забором по всему периметру. К приезду суда центральный вход был открыт, но из визуального осмотра видно, что на заборе имеются крепления для ворот. Сбоку от ворот на выступе забора лежал кассовый аппарат. Каждая автомашина, заезжающая на территорию лесного участка, арендованного ООО «Разлив», останавливается сотрудниками турбазы и пробивается чек. По периметру данного участка фрагментами располагается забор из металлической сетки, а также из профнастила на капитальном фундаменте из бута. Вход со стороны воды частично завален камнями, между имеющимися камнями имеется узкий проход. Забор со стороны общественного пляжа имеет пустые проемы, т.е. часть забора отсутствует. При въезде на территорию земельного участка ООО «Разлив», который предназначен для базы отдыха, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № - огорожен забором по всему периметру. С правой стороны от въезда имеется два забора: один из профнастила, другой частично из металлической конструкции. Центральный вход осуществляется через автоматические высокие ворота, которые к приезду суда были выдвинуты в сторону и открыты. На данной территории находятся временные строения разной постройки. Забор вокруг данной территории имеет несколько калиток, которые к приезду суда были демонтированы и сняты замки, как видно из визуального осмотра. Вход с пляжа на территорию базы отдыха осуществляется через помещение ООО «Разлив», в котором располагается кафе, с указанием времени работы с 13.00 ч. до 19.00 ч.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Щ.С.Ф. пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ он вместе с сотрудниками фирмы справлял свое день рождение на территории пляжа, арендованного ООО «Разлив». Для въезда на территорию лесного участка и пляжа он вынужден был заплатить по 250 руб. за каждую въехавшую автомашину, всего за 3 автомашины. При этом, какие-либо услуги за оплаченные денежные средства ООО «Разлив» представлены не были, данная денежная сумма была взята только за проезд на территорию лесного участка и пляж, а также за пребывание на данной территории. Также пояснил, что территория лесного участка и пляжа обнесена металлическим забором, свободный доступ граждан на данные лесные участки ограничен, единственный въезд оснащен металлическими воротами и контролируется сотрудниками ООО «Разлив». Вход на территорию пляжа возможен только через центральный въезд на лесной участок, огороженный забором или со стороны воды. Со стороны общественного пляжа имеется ограждение и запрещающие таблички, сообщающие о платности пребывания на территории пляжа, арендованного ООО «Разлив».
Специалист Министерства природопользования, лесного хозяйства и окружающей среды Самарской области Ситчихин А.Г., также подтвердил в судебном заседании, что лесные участки, арендованные ООО «Разлив», огорожены временным забором, который служит в качестве ориентиров границ предоставленных лесных участков.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на частичное отсутствие забора по периметру лесного участка, используемого в качестве пляжа, а также отсутствие на момент выезда суда на место ворот и калиток, доступ граждан на спорные лесные участки и пляж ограничен, поскольку въезд на территорию автотраспорта и проход граждан возможен только через центральные ворота, которые контролируются работниками ООО «Разлив», за проезд и пребывание на территории спорных лесных участков взимается плата в размере 250 руб. с автомашины и 50 руб. с пешехода.
Факт взимания платы за проезд и пребывание на территории лесных участков, подтверждается показаниями свидетеля Щ.С.Ф., допрошенного в судебном заседании, видеозаписью на DVD - диске, фотографиями, а также кассовыми чеками ООО «Разлив», приобщенными к материалам дела.
Не доверять показаниям свидетеля Щ.С.Ф. у суда оснований не имеется, так как они даны в ходе судебного заседания с соблюдением процессуальных норм, и даны лицом, присутствовавшим при событиях о которых даны показания.
Приобщенные к материалам дела фотографии, видеозапись на DVD-диске и кассовые чеки суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они получены в рамках закона и подтверждаются другими доказательствами, имеющимися в деле.
Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наличие ограждения в виде забора вокруг лесных участков, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № и №, препятствует и ограничивает осуществление прав граждан на свободное и бесплатное посещение, свободный проход, пребывание граждан в лесах и береговой полосе водного объекта, т.е. нарушает права гражданина Ямалетдинова М.М.
На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования Ямалетдинова М.М. об устранении препятствий в пользовании спорными лесными участками, а именно о возложении обязанности на ООО «Разлив» убрать забор, огораживающий лесные участки, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № и №, подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика ООО «Разлив» - Водолазовой Ю.В. о том, что Ямалетдинов М.М. не имеет право обращаться в суд с данными требованиями, т.к. действующим законодательством РФ не предусмотрен подобный механизм защиты, в частности Лесной кодекс РФ не содержит норм о правах физических лиц обращаться в суд за защитой своего нарушенного права свободного пользования лесными участками, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Требования Ямалетдинова М.М. о возложении обязанности на Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области расторгнуть договоры аренды лесных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные с ООО «Разлив» не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе.
В соответствии с п.2 ст. 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
На основании ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с п.п. 18, 19 Договоров аренды ленных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ, договор прекращает свое действие в случаях предусмотренных гражданским законодательством, или по решению суда по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.
Согласно ст. 450 ГК изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.
В соответствии с п.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Существенным условием признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Досрочное расторжение договора аренды по требованию арендодателя, также предусмотрено ст. 620 ГК РФ.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 24 Лесного кодекса РФ, не выполнение юридическим лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоение лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Помимо указанных оснований возможно расторжение договора также в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом соглашением сторон.
В судебном заседании установлено, что сторонами по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ являются арендодатель - Министерство природопользования лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и арендатор - ООО «Разлив». При заключении договоров аренды спорных лесных участков сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора аренды и эти условия сторонами были выполнены.
Из показаний специалиста Министерства природопользования, лесного хозяйства и окружающей среды Самарской области Ситчихина А.Г. следует, что с 2007 г. он работает в Министерстве в должности консультанта. Он лично осуществлял выезд на место при передаче спорных лесных участков ООО «Разлив». При осуществлении плановых проверок ООО «Разлив» каких-либо существенных нарушений условий договоров аренды или назначения имущества со стороны арендатора выявлено не было, самозахвата леса не установлено, к административной ответственности директор ООО «Разлив» не привлекался, предписаний об устранении нарушения лесного законодательства в его адрес не выносилось.
Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что договоры аренды лесных участков № и 18/12 от ДД.ММ.ГГГГ были заключены в полном соответствии с действующим законодательством и оснований для их расторжения не усматривается. Кроме того, ни одна из сторон договоров с данными требованиями к друг другу или в суд не обращалась.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Следовательно, с ООО «Разлив» подлежит взысканию в пользу Ямалетдинова М.М. государственная пошлина в размере 200 рублей, оплата которой подтверждается чеком-ордером от 18.06.2010 г. (л.д.3).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ямалетдинова М.М. - удовлетворить частично.
Обязать ООО « Разлив» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу убрать заборы, огораживающие лесные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № и №
В остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с ООО «Разлив» в пользу Ямалетдинова М.М. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 06.08.2010 г.
Председательствующий: О.А. Ермакова
Копия верна:
Судья Ермакова О.А.___________________