о признании незаконными действия органа государственной власти

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 15 июня 2010 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Гиниятуллина Л.К.

При секретаре Стукаленко Т.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело Номер обезличен по жалобе ТАП о признании незаконными действия органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

ТАП обратился в суд с жалобой о признании незаконными действия органа государственной власти, указав в своем заявлении, что Дата обезличена года в территориальный отдел Номер обезличен им было подано заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке (объекте недвижимости) в соответствии с прилагаемыми документами: решением Красноглинского районного суда г. Самары от Дата обезличена года о признании за ним права собственности на реконструированный жилой дом по адресу: ..., ..., ..., договором купли-продажи от Дата обезличена года указанного дома, заключенного между ним и РАИ и ХОК и договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, по адресу: ..., Мехзавод, ..., заключенный с РКГ. Однако ему было отказано в постановке земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с указанной жалобой, так как полагает отказ в постановке участка на кадастровый учет не обоснованным и не законным.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ПНП, просил суд восстановить срок на подачу жалобы о признании незаконными действий органа государственной власти, так как несмотря на то, что решение об отказе во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке датировано Дата обезличена года фактически данное решение было получено только Дата обезличена года, что подтверждается отметкой почтового отделения на конверте. Кроме того, пояснил, что в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области им действительно были предоставлены только те документы, которые указаны в заявлении, иные документы им не могли быть представлены, так как требование данных документов не законно.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, по доверенности ФГА, возражала против удовлетворения жалобы в связи с тем, что требования органа государственной власти о предоставлении перечня документов являлись законными и основанными на нормах действующего законодательства.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя органа государственной власти, чьи действия обжалуются, проверив материалы дела, полагает, что в удовлетворении жалобы следует отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что Дата обезличена года ТАП, в лице своего представителя ПНП, обратился в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости с заявлением Номер обезличен о внесении сведений в Государственный кадастр недвижимости и постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: ..., ..., .... К заявлению представитель приложил доверенность, договор, правоустанавливающий документ, договор.

Дата обезличена года ТАП было отказано во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке. Данное решение заявителю было направлено Дата обезличенаг., а получено им Дата обезличена года, что подтверждается отметкой почтового отделения на конверте, в связи с чем суд полагает, что срок для обжалования вышеуказанного решения пропущен по уважительной причине, считает необходимым восстановить ТАП срок на обжалование данного решения.

ТАП было отказано во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, по следующим основаниям.

Согласно п. 21 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 года № 35 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» Решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов: свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения"; государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей"; свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"; документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания; выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок"; договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета. Однако, ни один из указанных документов предоставлен не был.

В соответствии со статьей 1 ФЗ РФ от 23.11.2007 года № 268-ФЗ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок, то есть на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи.

При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке." Заявителем же была представлена копия договора о предоставлении РКГ в бессрочное пользование земельного участка по иному адресу, а именно: ..., ..., .... Не представлены документы подтверждающие правопреемство между РКГ и ТАП

Учитывая, что представленная копия заявления о постановке участка на кадастровый учет не содержит в перечне документов, истребованных органом государственной власти, то есть подтверждает, что данные документы в орган, осуществляющий постановку на кадастровый учет, не предоставлялись.

Согласно статье 27 ФЗ РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

При этом, в соответствии со статьей 16 указанного закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Кадастровый учет в связи с изменением любых сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истребование тех или иных документов относится к полномочиям органа осуществляющего государственный кадастровый учет, основано на нормах действующего законодательства, так как в решении об отказе в осуществлении кадастрового учета имеются ссылки на нормы закона, которыми установлена необходимость предоставления истребуемых документов.

Доводы представителя заявителя о том, что он не должен предоставлять документы, подтверждающие правоприемство между РКГ и ТАП, суд считает необоснованными, поскольку из представленных документов следует, что земельный участок принадлежал РКГ, а стороной договора купли-продажи дома от Дата обезличенаг. являлись РАИ и ХОК Кроме того, из копии договора купли-продажи следует, что предметом договора является жилой дом, расположенный по адресу ..., ..., ... .... Из информации, имеющейся в Самарском филиале ФГУП «Ростехинвентаризации- Федеральное БТИ» следует, что договором Номер обезличен от Дата обезличенаг. РКГ в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу ..., ... ... .... Однако заявителем не были представлены документы, подтверждающие присвоение земельному участку, расположенному по адресу ..., ..., ... ... нового номера ...

Представитель заявителя в судебном заседании не отрицал, что истребуемые документы, вместе с заявлением о постановке участка на кадастровый учет, им действительно не представлялись, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявителю обосновано было отказано во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке по адресу: ..., пос. Мехзавод, ..., ....

Р Е Ш И Л:

Восстановить ТАП срок для обжалования решения от Дата обезличенаг.

В удовлетворении жалобы ТАП о признании незаконными действий органа государственной власти - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 19.06.2010 года.

Председательствующий