Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Самара ДД.ММ.ГГГГ
Красноглинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Нуянзиной С.В.,
при секретаре Сережкиной Е.С.,
с участием представителя заявителя - Лахай А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Проскуряковой Л.Г. об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти,
У С Т А Н О В И Л:
Проскурякова Л.Г. обратилась в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) Министерства имущественных отношений Самарской области, просила признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в отношении заявления о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка размером 625,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> незаконным; о возложении обязанности направить в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка. К заявлению ею были приобщены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство с целью выяснения судьбы своего заявления, на что ей ответили, что ее документы до настоящего времени не направлены в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара для утверждения схемы расположения земельного участка, то есть до настоящего времени необходимые сведения не были им испрошены, что нарушает ее права на приобретение земельного участка в собственность.
В судебном заседании представитель Проскуряковой Л.Г. - Лахай А.Б., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, дал объяснения аналогичные вышеуказанным. Кроме того, представитель пояснил, что до настоящего времени заявление Проскуряковой Л.Г. о предоставлении в собственность земельного участка не рассмотрено, ответ по её заявлению министерством не предоставлен.
Представитель заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, документы, подтверждающие уважительность причин неявки суду не представил, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещён своевременно и надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным на основании ч. 1 ст. 257 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.
Выслушав представителя заявителя, изучив и проверив материалы дела, суд считает, что заявление Проскуряковой Л.Г. об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти.
Согласно пунктам 1.1, 1.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ», Министерство имущественных отношений Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области. Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области. На министерство возлагается в том числе, решение задач по обеспечению в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Согласно пункту 25 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ», основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений Самарской области поступило заявление Проскуряковой Л.Г. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 625,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство. Заявление было принято Министерством имущественных отношений Самарской области в установленном законом порядке, и зарегистрировано за № (регистратор Р.А.П.). Подача указанного заявления подтверждается распиской (л.д. 5).
Согласно части 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления заявления, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктами 2.3, 2,4, 2.6 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ», министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям. В двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. В случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, направляет в министерство заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности её утверждения. В двухнедельный срок с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением земельного участка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления.
Однако до настоящего времени, то есть в течение 1 года 7 месяцев, в нарушении вышеуказанных требований, заявление Проскуряковой Л.Г. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Министерством не рассмотрено и решение по её заявлению не принято, уведомление в адрес заявителя не направлено. Суду также не были представлены какие-либо сведения о рассмотрении заявления Проскуряковой Л.Г. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, несмотря на положения ч. 1 ст. 249 ГПК РФ.
В силу пункта 20 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ», по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия), согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ, возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Несмотря на неоднократные извещения Министерства имущественных отношений Самарской области о дне, времени и месте рассмотрения дела, а также на получение министерством заявления Проскуряковой Л.Г. об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти и приложенных к заявлению копий документов, каких-либо сведений о рассмотрении заявления Проскуряковой Л.Г. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, министерство суду не представило. При этом в силу ч. 1 ст. 257 ГПК РФ, вышеуказанное заявление рассматривается судом в течение десяти дней.
Конституцией Российской Федерации - статья 46, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, а также принимая во внимание, что бездействием Министерства имущественных отношений Самарской области нарушены права и законные интересы заявителя, суд приходит к выводу о том, что требования Проскуряковой Л.Г. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Проскуряковой Л.Г. об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти - удовлетворить.
Признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по заявлению Проскуряковой Л.Г. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка - незаконным.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление Проскуряковой Л.Г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 625,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий _____________________