Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Самара «24» ноября 2010 года
Красноглинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Шилова А.Е.,
при секретаре Ерофеевой О.И.,
с участием прокурора ПЯА
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску и.о. прокурора Красноглинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц и государства к Стародубцеву МЮ об освобождении земельного участка и сносе самовольно установленного торгового павильона,
У С Т А Н О В И Л:И.о. прокурора Красноглинского района г. Самары обратился в суд с иском к Стародубцеву М.Ю. об освобождении земельного участка и сносе самовольно установленного торгового павильона (киоска), указав в заявлении, что прокуратурой Красноглинского района г. Самары было проверено соблюдение ИП Стародубцевым М.Ю. земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Стародубцевым М.Ю. в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, эксплуатируется торговый киоск. Министерством имущественных отношений Самарской области решение о предоставлении ИП Стародубцеву М.Ю. фактически занимаемого и используемого земельного участка площадью 5,0 кв.м, расположенного на пересечении улиц <адрес>, не принималось. Стародубцев М.Ю. установил торговый киоск, расположенный на пересечении указанных улиц самовольно, захватив земельный участок. И.о. прокурора Красноглинского района г. Самары просит суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Стародубцева М.Ю. по установке торгового киоска на земельном участке, расположенном на пересечении улиц <адрес>, обязать ответчика в недельный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения земельного законодательства путём демонтажа за свой счёт торгового киоска, расположенного по указанному выше адресу, и обязать ИП Стародубцева М.Ю. освободить указанный земельный участок, и привести его в пригодное для использования состояние.
При рассмотрении иска и.о. прокурора Красноглинского района г. Самары заявленные ранее требования в части нахождения земельного участка, на котором расположен торговый киоск, уточнил, и просил суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Стародубцева МЮ по установке торгового киоска на земельном участке, расположенном на пересечении улиц <адрес>, <адрес> обязать ответчика в недельный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения земельного законодательства путём демонтажа за свой счёт торгового киоска, расположенного по указанному выше адресу, и обязать ИП Стародубцева М.Ю. освободить указанный земельный участок и привести его в пригодное для использования состояние.
В судебном заседании помощник прокурора Красноглинского района г. Самары ПЯА уточнённые прокурором исковые требования поддержала и просила удовлетворить, дала объяснения аналогичные вышеуказанным.
Ответчик Стародубцев М.Ю. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, документы, подтверждающие уважительность причин неявки суду не представил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, представив в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя министерства и указал в отзыве, что с 01.07.2006 года по настоящее время заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ИП Стародубцева М.Ю. в министерство не поступало. Документы, подтверждающие предоставление указанного земельного участка на каком-либо праве ранее, в министерстве отсутствуют. В настоящее время земельный участок используется ИП Стародубцевым М.Ю. незаконно, правоустанавливающие документы, а также договорные отношения у ИП Стародубцева М.Ю. с министерством отсутствуют. Министерство, согласно отзыву на исковое заявление, считает, что исковые требования прокуратуры Красноглинского района г. Самары о признании незаконными действий ИП Стародубцева М.Ю. по установке торгового киоска, о возложении обязанности в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения земельного законодательства путём демонтажа за свой счёт торгового киоска, а также возложении на ИП Стародубцева М.Ю. обязанности освободить земельный участок и привести его в пригодное для использования состояние, подлежат удовлетворению.
Выслушав объяснения прокурора, изучив и проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление и.о. прокурора Красноглинского района г. Самары об освобождении земельного участка и сносе самовольно установленного торгового павильона подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч. 1, 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключённые на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и земельным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом, в том числе землей и другими природными ресурсами, принадлежат собственнику.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74 «О ПОРЯДКЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА» установлено, что с 01.07.2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложена на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 г. № 67 «ОБ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА РАСПОРЯЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА» - пункт 1, установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложено на Министерство имущественных отношений Самарской области. Постановление вступило в силу с 1 июля 2006 года.
Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, ответчик Стародубцев МЮ является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированным до <данные изъяты> <данные изъяты> и свою предпринимательскую деятельность ИП Стародубцев М.Ю. осуществляет в торговом киоске по адресу: <адрес>
Из объяснений Стародубцева М.Ю., данных 22.09.2010 г. помощнику прокурора Красноглинского района следует, что между ним и Министерством имущественных отношений Самарской области договор аренды указанного земельного участка, на котором расположен торговый киоск, не заключён. С заявлением о предоставлении в аренду указанного выше земельного участка для размещения торгового киоска, в Министерство имущественных отношений Самарской области, он не обращался /л.д. 7/.
Согласно сообщениям Министерства имущественных отношений Самарской области от 09.11.2010 г., и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 03.11.2010 г., решение о предоставлении Стародубцеву М.Ю. земельного участка площадью 5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на каком-либо виде права не принималось, договоры аренды и купли-продажи земельного участка со Стародубцевым М.Ю. не заключались. Заявлений в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ИП Стародубцева М.Ю. о выборе (предоставлении) земельного участка под строительство не принималось /л.д. 65, 67-68/.
В Департаменте управления имуществом городского округа Самара, сведения о предоставлении Стародубцеву М.Ю. земельного участка <адрес> под установку торгового павильона, отсутствуют. Кроме того, согласно предоставленным администрацией Красноглинского района городского округа Самара сведениям, за период с 2002 года по настоящее время, обращений в администрацию района от Стародубцева М.Ю. об оформлении разрешающей документации на установку торгового киоска «Пиво», расположенного на пересечении улиц <адрес>, не поступало.
Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечёт к привлечению к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
Согласно предписанию об устранении нарушения земельного законодательства от 15.06.2010 г. по делу № 17, Управление Росреестра по Самарской области обязало индивидуального предпринимателя Стародубцева МЮ устранить допущенное нарушение, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
На основании постановления о назначении административного наказания от 15.06.2010 года, индивидуальный предприниматель Стародубцев МЮ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2.000 рублей. Данное постановление Стародубцевым М.Ю. не обжаловалось, административный штраф в сумме 2.000 рублей был уплачен /л.д. 10/.
Как следует из указанного выше постановления, ИП Стародубцев М.Ю. использует земельный участок по адресу: <адрес> под размещение торгового киоска «Викинг». ИП Стародубцев М.Ю. обратился с заявлением о предоставлении в аренду используемого земельного участка весной 2009 года, однако копию заявления не сохранил. Земельный участок, согласно постановлению о назначении административного наказания от 15.06.2010 года, индивидуальный предприниматель Стародубцев М.Ю. использует без оформленных документов.
В ходе выездного судебного заседания от 24.11.2010 г. судом было установлено, что торговый киоск, расположенный по адресу: <адрес>», на день вынесения решения не демонтирован, документов, подтверждающих правомерность использования указанного выше земельного участка под размещение торгового киоска, ответчик Стародубцев М.Ю. суду не представил. При этом в силу ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 1, 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.
Согласно п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) - ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя Стародубцева М.Ю. по самовольному занятию земельного участка и по установке на нём торгового киоска, расположенного на пересечении улиц <адрес> являются незаконными, поскольку ответчик не имеет правовых оснований использования указанного выше земельного участка, и в соответствии с положениями статьей 60 и 76 Земельного кодекса РФ, ответчика необходимо обязать демонтировать за свой счёт торговый киоск, расположенный на указанном земельном участке, и обязать Стародубцева М.Ю. освободить земельный участок и привести его в пригодное для использования состояние.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из принципа разумности, учитывая объём работ, которые необходимо провести для выполнения демонтажа торгового киоска, а также для осуществления работ, связанных с приведением земельного участка в пригодное для использования состояние, суд считает необходимым установить срок производства работ по демонтажу торгового киоска - 1 неделя, и для приведения земельного участка в пригодное для использования состояние - 1 месяц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление и.о. прокурора Красноглинского районного суда г. Самары об освобождении земельного участка и сносе самовольно установленного торгового павильона - удовлетворить.
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Стародубцева МЮ по установке торгового киоска на земельном участке, расположенном на пересечении улиц <адрес>
Обязать индивидуального предпринимателя Стародубцева МЮ в течение одной недели со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счёт торговый киоск, расположенный на земельном участке, на пересечении улиц <адрес> и освободить земельный участок.
Обязать индивидуального предпринимателя Стародубцева МЮ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в пригодное для использования состояние земельный участок площадью 5,0 кв.м., расположенный под торговым киоском на пересечении улиц <адрес>
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 29.11.2010 года.
Председательствующий Шилов А.Е.