Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара «02» декабря 2010 годаКрасноглинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Шилова А.Е.,
при секретаре Ерофеевой О.И.,
с участием:
представителя истца - адвоката РВП,
представителя ответчика - СОА,
представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - СЕВ, ГМА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Колдырцева ГА к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Колдырцев Г.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указав в заявлении, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем и слесарем по ремонту автомашин на автобазе Управления исправительно-трудовых учреждений <данные изъяты>. Данная автобаза была создана специально для обслуживания исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории <адрес>. В процессе работы ему приходилось привозить и увозить с территории исправительно-трудовых учреждений различные товары, стройматериалы, мебель и продукты питания. Погрузку и разгрузку грузов осуществляли непосредственно осужденные, поэтому практически весь день он непосредственно контактировал с осужденными и работниками исправительного учреждения. При обращении в Пенсионный фонд Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, как работнику учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, 16.09.2010 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ему было отказано в назначении льготной пенсии, поскольку не был подтверждён факт занятости на работах с осужденными в течение полного рабочего времени. Колдырцев Г.А. считает отказ Государственного Учреждения - УПФ РФ в <адрес> незаконным, и просит суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости как работнику учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
В судебном заседании истец Колдырцев Г.А. и его представитель РВП исковые требования поддержали и просили удовлетворить. Колдырцев Г.А. также пояснил, что по путёвкам его направляли в ИК-<данные изъяты>. Он привозил различные материалы для осужденных, забирал готовую продукцию. С осужденными не общался, только с осужденным кладовщиком, поскольку ему /Колдырцеву Г.А./ было запрещено общаться с осужденными, но он следил за погрузкой своего автомобиля. Иногда он мог находиться на территории исправительного учреждения в течение всего дня, а продукцию развозить по магазинам до 22-23 часов. На территории исправительных учреждений он был 3-4 раза в неделю. Специального звания работника уголовно-исполнительной системы не имеет. Аттестацию как сотрудник уголовно-исполнительной системы не проходил. На спецавтотранспорте и непосредственно в исправительной колонии не работал. Проходил на территорию исправительной колонии лишь для оформления каких-либо документов или проезжал на автомобиле для погрузки или разгрузки товаров.
Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> СОА, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований Колдырцева Г.А. возражала, так как у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы с осужденными в течение 15 лет. Кроме того, занятость на работе с осужденными в течение полного рабочего дня ничем не подтверждается.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУФСИН России по <адрес> СЕВ, действующая на основании доверенности, в удовлетворении требований истца просила отказать, поскольку в Перечень предприятий, учреждений и организаций МВД РФ, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, АТП УИН УВД по <адрес> как учреждение, исполняющее уголовные наказания в виде лишения свободы, не входило. В соответствии с Положением о Федеральном бюджетном учреждении Автомобильная база ГУФСИН России по <адрес>, учреждение по своей организационной форме является государственным учреждением и имеет статус автопредприятия, оказывает автоуслуги, осуществляет производство ремонта и техническое обслуживание подвижного состава, находящегося на балансе автобазы и учреждений ГУФСИН России по <адрес>. Автобаза УИН УВД по <адрес> не являлось учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФБУ Автомобильная база ГУФСИН России по <адрес> ГМА, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных Колдырцевым Г.А. исковых требований, поскольку Автобаза УИН УВД по <адрес> не являлось учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Кроме того, Колдырцев Г.А. не являлся рабочим или служащим учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление Колдырцева Г.А., в котором просил суд принять во внимание позицию ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, и просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ЛНА показал, что знает ФИО3 около 20 лет, так как ранее они вместе работали. Ранее он /ЛНА/ работал водителем на автобазе управления исправительно-трудовых учреждений (УИТУ) <данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Потом он перевёлся работать водителем в ИК-6 и работал там с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2010 г., после чего ушёл досрочно на трудовую пенсию. Он работал водителем непосредственно в ИК-<данные изъяты> Во время работы Колдырцев Г.А. мог находиться на территории исправительной колонии весь день, пока шла отгрузка или загрузка автомобиля. Он с Колдырцевым работал на разных автомобилях и ездил по разным исправительным учреждениям. Им запрещалось общаться с осужденными, когда они были на территории исправительного учреждения. Они общались только с кладовщиком, который тоже являлся осужденным. В их должностные обязанности входило: следить за осужденными, чтобы они не залезли в машину, когда шла отгрузка или загрузка автомобиля. Водителей инструктировали о том, чтобы они не общались с осужденными, о чём все водители должны были расписаться в приказе.
Свидетель ЕВВ показала, что знает Колдырцева Г.А. с 1979 г., так как ранее они вместе работали на автобазе управления исправительно-трудовых учреждений <данные изъяты> С 1979 года она работала бухгалтером на автобазе управления исправительно-трудовых учреждений (<данные изъяты>, а в 1998 году она перевелась в ИК<данные изъяты> и до 2010 года проработала бухгалтером в ИК<данные изъяты>. Автобаза управления исправительно-трудовых учреждений (<данные изъяты> находилась рядом с ИК<данные изъяты>, но не на территории самой исправительной колонии.
Выслушав объяснения истца и его представителя, представителей ответчика и третьих лиц, допросив свидетелей, изучив и проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Колдырцева Г.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из материалов дела следует, что 09.08.2010 года Колдырцев Г.А. обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с осужденными.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от 16.09.2010 года № 224, на основании представленных Колдырцевым Г.А. документов, период работы с 17.07.1998 г. по 01.03.1995 г. на автобазе <данные изъяты> в качестве водителя автомобиля и слесаря по ремонту автомашин, истцу не был засчитан в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, так как документально не подтверждена занятость на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени. Таким образом, по результатам проверки представленных документов, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу об отсутствии у Колдырцева Г.А. требуемого специального стажа работы с осужденными в течение 15 лет.
Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждён Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
В соответствии со статьей 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», уголовно-исполнительная система включает в себя: 1) учреждения, исполняющие наказания; 2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы; 3) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.
В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.
Работники указанных учреждений уголовно-исполнительной системы, непосредственно занятые на работах с осужденными в течение полного рабочего дня на условиях полного рабочего времени, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанная работа должна подтверждаться записями в трудовой книжке работника, а также справкой, выданной администрацией учреждения и иными документами, подтверждающими работу в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы.
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85, право на получение трудовой пенсии по старости досрочно имеют все рабочие, руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. К указанным категориям относятся бухгалтеры, заведующие складами (включая центральные), заведующие столовыми, заведующие производством (шеф-повар), заведующие (баней, прачечной), инженеры, инспектора, старшие инспектора, коменданты, мастера, старшие мастера, помощники мастеров, мастера контрольные, старшие мастера контрольные, механики, нарядчики, начальники гаражей, начальники депо, начальники котельных, начальники лесопунктов, начальники лесных бирж, начальники лесовозных дорог, начальники отделов труда и заработной платы, начальники учебно-производственных мастерских, мастерских, начальники узкоколейных железных дорог, начальники участков, начальники смен, начальники цехов, их заместители, производители работ, старшие производители работ, техники, технические руководители лесобирж, технические руководители лесопунктов (нижних складов), управляющие фермами, экономисты, энергетики, художники-конструкторы. Также правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются все медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, врачи всех наименований, средний и младший медицинский персонал, работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Данный перечень является исчерпывающим.
Из материалов дела следует, что Колдырцев Г.А. с 17.07.1978 г. по 01.03.1995 г. работал водителем Автобазы <данные изъяты> /в настоящее время Автобаза ФБУ ГУФСИН России по <адрес>/. Водитель в указанном выше Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, отсутствует.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФБУ Автомобильная база ГУФСИН России по <адрес>, Колдырцев Г.А. работал в Автобазе УИТУ УВД Куйбышевского облисполкома в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)
На основании приказа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 УИТУ УВД Куйбышевского облисполкома переименована в ФБУ Автобаза ГУФСИН России по <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/-230, выданной ФБУ ФИО2 по <адрес> /л.д. 38/.
В соответствии со статьёй 6 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами.
Согласно ч. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.
Согласно Положению ФГУ «Автомобильная база Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний <данные изъяты>», по своей организационной форме организация является федеральным государственным учреждением и имеет статус автопредприятия, оказывает автоуслуги, осуществляет производство ремонта и технического обслуживания подвижного состава, находящегося на балансе автобазы и учреждений ГУФСИН России <данные изъяты> - пункт 1.3 Положения.
Как следует из должностной инструкции водителя ФБУ «Автомобильная база Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний <данные изъяты>», в должностные обязанности водителя входит: содержание в чистоте и исправном техническом состоянии автотранспортного средства, контроль расхода горюче-смазочных материалов, соблюдение графика и маршрута движения, согласно путевому листу, ведение отчёта по путевым листам с указанием пунктов маршрута движения и ежедневная сдача отчёта диспетчеру, посещение занятий по служебной подготовке, привлечение для выполнения работ по ремонту и техническому обслуживанию автомобиля, соблюдение ПДД, соблюдение требований правил техники безопасности при проведении работ, а также при движении автомобиля, при ДТП водитель обязан немедленно сообщить оперативному дежурному по ГУФСИН, начальнику Автобазы, и принять меры для оказания доврачебной помощи, если есть пострадавшие. Каких-либо обязанностей, связанных с работой с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в представленной суду должностной инструкции водителя, не имеется.
Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.
Однако истец Колдырцев Г.А. не являлся работником или служащим учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно на работах с осужденными занят не был. Кроме того, должность водителя не указана в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85.
Доводы Колдырцева Г.А. и его представителя о том, что истец постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными, в течение полного рабочего дня, суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих данный довод, суду не представлено. При этом в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Кроме того, в судебном заседании Колдырцев Г.А. пояснил, что при нахождении на территории исправительного учреждении ему запрещалось общаться с осужденными. Данное обстоятельство подтверждается также показаниями свидетеля ЛНА, который в судебном заседании также пояснил, что водителей инструктировали о том, чтобы они не общались с осужденными, о чём все водители расписывались в приказе.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Колдырцева Г.А. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Колдырцева ГА о признании действий Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 07.12.2010 года.
Председательствующий Шилов А.Е.