Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Самара «02» декабря 2010 года
Красноглинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Шилова А.Е.,
при секретаре Ерофеевой О.И.,
с участием:
представителя истца - СОВ,
представителя ответчика - ННВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Зуева АВ к Министерству имущественных отношений <адрес>, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок и признании права собственности на гараж,
У С Т А Н О В И Л:
Зуев А.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес>, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок и признании права собственности на гараж, указав в заявлении, что на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении фактически занимаемых земельных участков под гаражи в <адрес> и <адрес>», ему был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 42,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №, участок №. Земельный участок был предоставлен под гаражное строительство. Ограничений и обременений права на данный участок не имеется. Затем на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, часть земельного участка площадью 21 кв.м, была предоставлена ему в собственность. Другая часть земельного участка площадью 21,4 кв.м, была предоставлена ему в аренду с правом выкупа по договору аренды с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, регистрация за Зуевым А.В. права собственности на гараж была приостановлена, поскольку на государственную регистрацию не было представлено разрешение на строительство, содержащее информацию об отводе земельного участка под строительство.
В ходе рассмотрения дела, судом в качестве соответчика была привлечена Администрации городского округа Самара.
Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 21,30 кв.м., и право собственности на гараж общей площадью 38,9 кв.м, расположенный по указанному выше адресу.
В судебном заседании представитель истца Зуева А.В. - СОВ, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что на земельном участке площадью 42,0 кв.м, предоставленном истцу в 1993 году в пожизненное наследуемое владение, был возведён гараж, который соответствует необходимым нормам и правилам, не нарушает права других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными в суд документами. В 1996 году часть указанного земельного участка, то есть площадью 21 кв.м, была предоставлена Зуеву А.В. в собственность, а участок площадью 21,4 кв.м, был предоставлен в аренду с правом выкупа. Однако изъятие части земельного участка и предоставление его в аренду с правом выкупа, свидетельствует об ограничении прав истца на ранее предоставленный ему в пожизненное наследуемое владение земельный участок. Кроме того, гараж возведён в границах земельного участка площадью 38,9 кв.м, предоставленного ранее в пожизненное наследуемое владение на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Представитель истца просит суд признать за Зуевым А.В. право собственности на земельный участок площадью 21,30 кв.м., и гараж общей площадью 38,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, НПГК №, массив №, гараж №.
Представитель ответчика - Администрации городского округа Самара ННВ, действующая на основании доверенности, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Представители ответчиков - Департамента управления имуществом городского округа Самара, Министерства имущественных отношений <адрес>, и представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков и третьих лиц.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Некоммерческого потребительского гаражного кооператива № в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования Зуева А.В. о признании права собственности на земельный участок и гараж обоснованными, и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 ч. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом или иными правовыми актами. Согласно ст. 8 ч. 1 п. 2 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении фактически занимаемых земельных участков под гаражи в <адрес> и <адрес>», Зуеву А.В. в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок площадью 42,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №, участок №. Согласно приложению № к данному постановлению - Списку владельцев гаражей по <адрес> в районе ГСК №, площадь земельного участка, предоставленного Зуеву А.В., составляет 42,0 кв.м.
В последующем часть указанного земельного участка, то есть площадью 21 кв.м, на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в частную собственность гражданам фактически занимаемых земельных участков капитальными гаражами в <адрес>», истцу была предоставлена в собственность, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии № №.
Право собственности на земельный участок было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии №
На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на право аренды земельного участка с правом выкупа в собственность, заключенного между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> и Зуевым АВ, другая часть земельного участка, то есть площадью 21,4 кв.м, была предоставлена Зуеву А.В. в аренду с правом выкупа в собственность.
Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона <адрес> «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки БТВ»», право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности. Соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.
Согласно ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ), а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу п. 9 ст. 3 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, земельный участок площадью 21,4 кв.м, не мог быть принудительно изъят из владения и пользования Зуева А.В., и в последующем был незаконно предоставлен ему в аренду с правом выкупа, поскольку Зуев А.В. на законных основаниях владел и пользовался земельным участком, предоставленным ему в пожизненное наследуемое владение на основании акта органа местного самоуправления.
Судом установлено, что Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 42 кв.м. был предоставлен Зуеву А.В. под строительство гаража. На данном участке он возвёл гараж без соответствующего разрешения на строительство.
На основании акта № приёмки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, и Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, гараж истца был принят в эксплуатацию /л.д. 14 - 15, 16/.
Распоряжением заместителя Главы городского округа Самара - Главой администрации <адрес> городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку, предоставленному Зуеву А.В., был присвоен следующий адрес: <адрес>, НПГК № - массив №, участок №.
Согласно техническому паспорту, выданному Самарским городским отделением Самарского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь гаража составляет 38,9 кв.м. Возведенный Зуевым А.В. гараж не выходит за границы земельного участка, предоставленного ему в пожизненное наследуемое владение.
Учитывая положения ст. 17 ч. 1, ст. 35 ч. 3, ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также п. 9 ст. 3 ФЗ РФ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление Зуеву А.В. земельного участка площадью 21,4 кв.м. в аренду с правом выкупа, нельзя признать законным, поскольку ранее данный земельный участок был предоставлен ему в пожизненное наследуемое владение.
В соответствии с абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Таким образом, земельный участок как объект земельных правоотношений представляет собой часть поверхности земли, имеющую фиксированную границу, площадь, местоположение, определенное правовое положение, качественную оценку.
Как следует из материалов дела, при межевании земельного участка геодезистами ООО «ЦГС Г», было установлено, что общая площадь земельного участка, используемого Зуевым А.В., составляет 42,30 кв.м. /л.д. 13/.
Согласно плану установления границ земельного участка №, составленному ООО «ЦГС Г границы спорного земельного участка сформированы и определены, согласованы с государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству, а также с владельцами соседних участков, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка. Площадь земельного участка составляет 21,30 кв.м.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод - ч. 1 ст. 46; граждане вправе иметь в частной собственности землю - ч. 1 ст. 36.
Гражданский кодекс Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав, предусматривает признание права - статья 12.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает требования Зуева А.В. о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 21,30 кв.м. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с техническим заключением ЗАО фирма «Г» от 2010 года, состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража № в НПГК№ литер К массив - 1 по <адрес>, работоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации, неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна. Здание гаража № выполнено из типовых конструкций, примененных по своему назначению и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. Планировка гаража и его расположение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки гаражей», СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка населенных пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство гаража № осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений.
Согласно справке Отдела Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №/К от ДД.ММ.ГГГГ, капитальный гараж №, возведённый Зуевым А.В. на отведенном ему земельном участке по адресу: <адрес>, НПГК-№, литер К, находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации и использования по назначению.
В соответствии с экспертным заключением №, выполненным Самарским филиалом негосударственного учреждения науки «Научно-исследовательский институт Всероссийского добровольного пожарного общества по обеспечению пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, о соответствии требованиям пожарной безопасности гаражного бокса № по указанному выше адресу, гараж в части объёмно-планировочных и конструктивных решений выполнен согласно требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Эвакуационные пути в пределах помещения обеспечивают безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы. Параметры эвакуационных выходов соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В соответствии со ст. 6 пункт 3 Федерального закона № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется. На основании вышеизложенного, в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаражного бокса требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Гаражный бокс № по адресу: <адрес>, НПГК-№, литер К, массив №, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. На момент осмотра гаража исключена возможность превышения значений допустимого пожарного риска, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ГШБ 01-03 Утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313).
Кроме того, согласно справке № 3 от 13.04.2010 года, выданной председателем НПГК-№ Зуев А.В. является членом гаражно-строительного кооператива НПГК-<адрес>. Паевой взнос им выплачен полностью.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Зуева А.В. о признании за ним права собственности на гараж подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зуева А.В. - удовлетворить.
Признать за Зуевым АВ право собственности на земельный участок площадью 21,30 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, НПГК № - массив №, участок №.
Признать за Зуевым АВ право собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, НПГК № - массив №, общей площадью 38,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 07.12.2010 года.
Председательствующий Шилов А.Е.