Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2010 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:
Председательствующего: Курунтяевой О.Д.
При секретаре: Филипповой Е.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1868\2010 года по иску Карпова В.Г. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок и гараж,
У С Т А Н О В И Л:
Карпов В.Г. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок и гараж, указав, что на основании решения Красноглинского райисполкома г.Куйбышева № 373 от 22.02.1966 года « Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей» и на основании Решения исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева № 222 от 14 июля 1970 года его отцу Карпову Г.А. был выделен земельный участок под строительство капитального гаража, который и был построен в 1970 году за домом № 33 по ул. <адрес> на его собственные денежные средства. Был создан гаражный кооператив № 3, преобразованный позже в НПГК № 303. На основании Решения Красноглинского райисполкома г.Куйбышева № 178 от 15.06.1982 года « Об утверждении списка членов гаражного кооператива № 3 пос. Управленческий» его отец являлся членом гаражного кооператива до 06.03.2004 года, когда он был выведен из состава членов гаражного кооператива на основании личного заявления, а он был принят в члены гаражного кооператива вместо отца на основании личного заявления о вступлении, и он является членом НПГК № 303 с 06.03.2004 года, что подтверждается протоколом общего собрания № 1 от 06.03.2004 года, списком членов НПГК № 303, справкой о членстве в НПГК № 303. Для регистрации права собственности на земельный участок и расположенный на нем гараж № 32 им были заказаны и изготовлены технический и кадастровый паспорта, межевой план на объект, расположенный по адресу: <адрес> ( за домами <адрес>) площадью 22 кв.м. При обращении в Министерство имущественных отношений Самарской области ему было отказано. Данный отказ считает необоснованным, поскольку гараж № 32 не является самовольной постройкой, построен в 1970 году. Гараж находится на земельном участке выделенном для его постройки. Для подтверждения факта создания на земельном участке гаража в соответствии со строительными, санитарно-эпидемиологическими, пожарными нормами, он получил положительные заключения ЗАО фирма «Горжилпроект», отдела гигиены и эпидемиологии в Красноглинском районе г.Самары. Просит признать неправомерным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 22 кв.м. под гараж. Признать за ним право собственности на земельный участок и расположенный на нем капитальный гараж № 32 площадью 22 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> ( за домами <адрес>).
В процессе рассмотрения гражданского дела, представитель истца, по доверенности Карпов К.Е. отказался от части исковых требований, а именно о признании неправомерным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка, о чем судом вынесено 30.11.2010 года определение. ( л.д. 132)
В судебном заседании представитель истца, по доверенности Карпов К.Е., исковые требования Карпова В.Г. поддержал в полном объеме, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердил.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление. Ходатайств об отложении дела не заявляли.
Представитель Администрации городского округа Самара, по доверенности Нарманова Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований истца, пояснила, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что гараж № 32 был возведен на основании выдачи разрешения на строительство. Объект капитального строительства- гараж № 32 является самовольной постройкой. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что земельный участок занимаемый НПГК № 303 был отведен последним в соответствии с нормами действующего законодательства.
Представитель Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен. Ходатайств об отложении дела не заявляли.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» и представитель НПГК № 303 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Выслушав представителя истца, третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Карпова В.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Статьей 29 ЗК РФ и п. 2 ч. 2 ст. 5.1, п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева от 22.02.1966 года ( л.д.7) «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей» было принято решение о разрешении организовать кооператив № 3 по строительству индивидуальных гаражей в квартале 13 пос. Управленческого, предусмотренных в генеральном плане застройки квартала.
Решением исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева от 14.07.1970 года ( л.д.8) было выделено место под строительство индивидуальных гаражей Карпову Г.А. на квартале 13 Управленческого городка на территории кооператива № 3.
Решением Красноглинского районного Совета народных депутатов г.Куйбышева № 178 от 15.06.1982 года « Об утверждении списка членов гаражного кооператива № 3 пос. Управленческий» был утвержден представленный руководством и завкомом моторного завода список граждан, включенных в гаражный кооператив № 3 в пос. Управленческий. Карпов Г.А. был включен в список под номером 34 (проектный номер гаража № 33), являющийся приложением к протоколу № 1 от 15.06.1982 г. (л.д.10).
Из справки председателя НПГК № 303 № 20 от 10.06.2010 года следует, что Карпов Г.А. являлся владельцем гаража № 33, который расположен по адресу: <адрес> который в настоящее время числится под номером 32, в связи с тем что произошло смещение нумерации гаражей.
Из протокола № 1 общего собрания НПГК № 303 от 6 марта 2004 года следует что был утвержден список членов НПГК № 303. Истец Карпов В.Г. включен в список под номером 17, гараж № 32.
Из справки отдела архитектуры администрации Красноглинского района г.о.Самара от 21.01.2009 года следует, что НПГК № 303 является правопреемником кооператива по строительству индивидуальных гаражей № 3 ( л.д. 30)
Карпов В.Г. является членом НПГК-303 ему принадлежит на праве собственности гараж № 32 находящийся по адресу: <адрес> ( за домами № <адрес>) ( л.д. 31)
Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.
Согласно ст. 3, 12 Земельного кодекса РСФСР вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным. В силу ст. 11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. В соответствии со ст. 17 указанного закона, приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего права пользования землей, запрещалось. Как установлено судом, Карпову Г.А. уполномоченным органом было выделено место под строительство гаража, а именно о закреплении в бессрочное пользование и бесплатное пользование земли для строительства кооперативных гаражей на квартале-13 Управленческого городка на территории кооператива № 3.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для строительства гаражей был выделен Карпову Г.А. в установленном законом порядке, перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный Карпову Г.А. в бессрочное пользование, не изымался.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами товариществ, кооперативов земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).
Как следует из материалов дела, Карпову Г.А., согласно списку, утвержденному Председателем исполкома Красноглинского районного Совета народных депутатов 15.06.1982 г. № 178, как члену гаражного кооператива № 3 был предоставлен земельный участок для строительства гаража № 32.
Согласно сведениям Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ( за домами № <адрес>) гараж № 32 - отсутствует.
В материалах дела имеется кадастровый паспорт на объект недвижимого имущества - гараж, согласно которому объекту недвижимости присвоен кадастровый номер: №, технический паспорт на гараж, подготовленный ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 17.06.2010 года, согласно которому на земельном участке по адресу: <адрес> ( за домами № <адрес>) расположен гараж № 32 площадью 19,3 кв.м. (л.д.34).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок, предоставленный Карпову Г.А., используется по своему целевому назначению. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями ( л.д. 54)
В соответствии с абз. 2 ч.7 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.
Гараж № 32 построен отцом истца в 1970 году, расположен в ряду гаражей НПГК-303, имеет порядковый номер. В соответствии с планом границ земельных участков под гаражи НПГК-303, расположен в ряду гаражей, в границах НПГК-303, места общего пользования не захвачены, имеет общую площадь 22 кв.м.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ( за домами № <адрес>), гараж № 32 находится в пределах границ земельного участка, отведенного на основании решения исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева от 14.07.1970 года № 222 «Об отводе мест под строительство индивидуальных гаражей».
В силу п.9 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 9.1 вышеуказанного Закона РФ граждане, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка, находится в постоянном (бессрочном) пользовании НПГК - 303, передан на данном праве Карпову В.Г., как члену НПГК-303, выплатившему паевой взнос, участку присвоен адрес, места общего пользования не захвачены, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.
Общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ( за домами № 29 и № 33), гараж № 32, согласно плану границ земельных участков под гаражи НПГК-303 составляет 22 кв.м.
Постановлением Конституционного суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П "По делу о проверки конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской, установлено право граждан продолжить пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом не исключалось как автоматическое изменением титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Из копии наследственного дела представленной суду ( л.д. 93) следует, что после смерти Карпова Г.А., наступившей 2 ноября 2006 года, заведено наследственное дело по заявлению его сына Карпова В.Г.. 20.06.2007 года Карпову В.Г. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону ( л.д. 109) Других наследников первой очереди после смерти Карпова Г.А. не имеется.
В соответствии со ст. 1152 ч 2 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства и учитывая, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным в бессрочное пользование, находится в границах земельного участка, предоставленного, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 22 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ( за домами № <адрес>), гараж № 32.
Спорный гараж был возведен на земельном участке, предоставленном под застройку гаражей в порядке, установленном действующим законодательством. Это подтверждается планом границ земельного участка.
Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию помещения гаража № 32 расположенного в НПГК № 303, выполненного ЗАО фирмой «Горжилпроект» состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража № 32 в НПГК 303 по ул. Днепропетровской пос. Управленческий работоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации, неравномерных осадков фундаментов и трещин в стенах нет. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна. ( л.д. 61)
Из справки отдела гигиены и эпидемиологии Красноглинского района следует, что капитальный гараж № 32 построенный на отведенном земельном участке по адресу: <адрес> ( за домами № <адрес>) на момент обследования находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии и пригоден для использования по назначению. ( л.д. 71)
Из экспертного заключения № 369\10 от 14.10.2010 года следует, что гараж № 32 по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, на момент рассмотрения исключена возможность превышения значений допустимого пожарного риска, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил пожарной безопасности в РФ». (л.д. 75)
Сведения о регистрации прав третьих лиц на гараж принадлежащий истцу согласно предоставленных ответов отсутствует.
Спорный гараж поставлен на технический и кадастровый учет, что подтверждается копиями технического и кадастрового паспортов.
Таким образом, судом установлено, что гараж, принадлежащий Карпову В.Г. построен в соответствии с решением исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов г.Куйбышева от 14.07.1970 года № 222 на отведенном для этой цели в установленном законом порядке земельном участке, нарушения градостроительных и строительных норм не установлено, а также не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
П. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Из представленных суду документов на спорный гараж, отсутствует только акт ввода объекта в эксплуатацию. Из показаний в судебном заседании представителя истца, следует, что неоднократно они обращались в администрацию города и района об издании постановления о вводе в эксплуатацию, однако им было отказано.
В соответствии с п 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретаю право собственности на указанное имущество.
Судом установлено, что Карпов В.Г. является членом НПГК № 303, паевой взнос выплачен полностью, является единственным наследником первой очереди после смерти Карпова Г.А., наследство принял.
Таким образом суд не находит оснований для отказа истцу в иске, в связи с чем его исковые требования являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Карпова В.Г. удовлетворить.
Признать за Карповым В.Г. право собственности на земельный участок площадью 22 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ( за домами № <адрес>) участок № 32.
Признать за Карповым В.Г. право собственности на объект недвижимого имущества - гараж № 32 расположенный по адресу: <адрес> ( за домами № <адрес>) площадью 19,3 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 17.12.2010 года.
Председательствующий: О.Д. Курунтяева.