Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Ермаковой О.А.,
при секретаре: Рыженковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Семеновой ИВ, Сабировой ОВ, Гудковой ЕВ к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Семенова И.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара о предоставление в пользование освободившегося жилого помещения и заключении договора найма жилого помещения, указав, что в 1996 году она совместно с членами своей семьи, состоящей из 3 человек - истица и двое ее дочерей - Гудкова (Семенова) Е.В. и Сабирова (Семенова) О.В. вселилась в комнату площадью 17,40 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родился ее внук - Гудков Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ родился второй внук - Сабиров К.Л., ДД.ММ.ГГГГ родилась внучка - Гудкова К.Р., которые после своего рождения были зарегистрированы по вышеуказанному адресу. В 2010 году в доме, в котором проживает истица со своей семьей, состоящей в настоящее время из 6 человек, освободилась комната № общей площадью 17,10 кв.м. Истица обратилась в Администрацию Красноглинского района г.о. Самара, а также в Управление по жилищным вопросам Департамента управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи освободившейся комнаты № общей площадью 17,10 кв.м. Однако, в предоставлении освободившегося жилого помещения было отказано, поскольку данное жилое помещение было включено в состав специализированного жилищного фонда и отнесено к категории жилых помещений маневренного фонда, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд за защитой своих прав. Просит обязать ответчика предоставить ей в пользование освободившееся жилое помещение и заключить договор социального найма.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела Гудкова Е.В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гудкова Ю.Р., 2006 года рождения и Гудковой К.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Сабирова О.В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сабирова К.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вступили в дело в качестве соистцов. Также в соответствии со ст. 41 ГПК РФ, с согласия истцов, была произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим, а именно Администрация г.о. Самара была заменена на Департамент управления имуществом г.о. Самары.
В процессе рассмотрения дела истцы Семенова И.В., Гудкова Е.В. и Сабирова О.В. уточнили исковые требования, просили суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить им в пользование жилое помещение - комнату площадью 17,10 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес> и заключить с истцами договор социального найма на указанное жилое помещение, признать приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара № 1976 от 02.07.2009 года «О включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда» недействительным.
В судебном заседании истцы Семенова И.В., Гудкова Е.В. и Сабирова О.В. заявленные исковые требования с учетом их уточнения полностью поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные вышеизложенным.
Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара, по доверенности Геворгян О.С. исковые требования истцов не признала, пояснила, что в соответствии приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 02.07.2009 г. № 1976 комната № по адресу: <адрес> была включена в состав специализированного жилищного фонда и отнесена к категории жилых помещений маневренного фонда, истцы не приобрели право пользования спорным жилым помещением, а также не имеется правовых оснований, предусмотренных жилищным законодательством для предоставления данного жилого помещения истцам. Решение Департамента о включении комнаты в маневренный фонд является законным и правильным.
Представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву на исковое заявление, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просит о рассмотрении дела в его отсутствии.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Холкина Е.В. и Сорокина Т.В. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Допрошенная, по инициативе истцов, свидетель СТВ, пояснила суду, что знакома с истцами на протяжении 8 лет, они являются соседями в коммунальной квартире. Она проживает в комнатах № и 7, а истцы в комнате № в составе 6 человек. Также пояснила суду, что в комнате № ранее проживала пожилая женщина, которой как участнику Великой отечественной войны в 2009 году была предоставлена квартира в <адрес> и в комнате № в течение года никто не проживает, комната опечатана. Истцы неоднократно обращались в Администрацию района и Департамент управления имуществом г.о. Самары о предоставлении им пустующей комнаты, однако до настоящего времени данный вопрос не решен. Других нуждающихся в спорной комнате в их доме нет, т.к. все имеют в пользовании по несколько комнат.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля СТВ изучив и проверив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий (ст. 25, 40 Конституции РФ).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно ордеру от 22.03.1996 года № серии Е Семеновой И.В. на состав семьи из трех человек на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена комната № площадью 17,4 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 19).
Согласно справке, выданной паспортной службой № от ДД.ММ.ГГГГ в комнате № в коммунальной квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают 6 человек: истцы - Семенова И.В., Гудкова Е.В., Сабирова О.В. и внуки истицы Семеновой И.В. - Гудков Ю.Р., Гудкова К.Р. и Сабиров К.Л. (л.д. 5, 20). Факт того, что в вышеуказанном жилом помещении площадью 17,4 кв.м. зарегистрированы и проживают 6 человек подтверждается также лицевым счетом № 02716 (л.д. 73), а также показаниями свидетеля СТВ
Из материалов гражданского дела следует, что соседи истцов по коммунальной квартире - БМН и БТА ДД.ММ.ГГГГ выехали на новое место жительства, освободив жилую комнату № площадью 17,1 кв.м. в коммунальной квартире, по вышеуказанному адресу, что подтверждается поквартирной карточкой регистрации, предоставленной УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из паспортной службы № о закрытии лицевого счета (л.д.63).
В соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ч.2 указанной статьи, при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
Судом установлено, что истцы неоднократно обращались в управление по жилищным вопросам Департамента управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предоставлении им освободившейся комнаты № площадью 17,1 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.
Однако, в предоставлении освободившегося жилого помещения было отказано, в связи с тем, что комната № жилой площадью 17,1 кв.м., расположенная в коммунальной квартире по адресу: <адрес> согласно приказу Департамента управления имуществом г.о. Самара от 02.07.2009 г. № 1976 была включена в состав специализированного жилищного фонда и отнесена к категории жилых помещений маневренного фонда (л.д.6, 18).
Согласно сообщению Муниципального предприятия г.о. Самара «Единый информационно-расчетный центр» от 03.12.2010 г. № 118 в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 62).
Суд считает, что исковые требования о признании приказа Департамента управления имущества г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда», а именно комнаты жилой площадью 17,1 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес> недействительным подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком были нарушены требования ст. 59 ЖК РФ, согласно которой установлен порядок предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире и определена очередность граждан, которые могут претендовать на получение освободившегося жилого помещения.
Так согласно, буквального толкования положений ст. 59 ЖК РФ преимущественное право на получение освободившегося жилого помещения по договору социального найма имеют проживающие в коммунальной квартире наниматели либо собственники, которые на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что на момент издания указанного приказа Департаментом управления имуществом г.о. Самары не был осуществлен выезд на место, не обследовались жилищные условия проживающих в спорной коммунальной квартире граждан, а также их материальной положение и нуждаемость в предоставлении спорного жилого помещения.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с техническим паспортом на жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь комнаты № по адресу: <адрес>, в которой зарегистрированы и проживают истцы и члены их семьи, составляет 17,4 кв.м., что является менее учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, что также подтверждается кадастровым паспортом на вышеуказанное жилое помещение (л.д. 67-70, 71-72).
На основании распоряжения первого заместителя Главы городского округа Самара от 04.06.2010 года № 1039/02-р истица Гудкова Е.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. На учете состоит с составом семьи 6 человек: сестра - Сабирова Ольга Витальевна, мать - Семенова Ирина Владимировна, сын - Гудков Юрий Романович,30.08.2006 года рождения, дочь - Гудкова Кристина Романовна, 21.06.2009 года рождения, сын сестры Сабиров Константин Леонидович, 14.03.2007 года рождения, что подтверждается справкой, выданной Департаментом управления имущества городского округа Самара от 24.11.2010 года (л.д. 45), извещением от 10.06.2010 года за № (л.д. 46), сведениями из Департамента управления имуществом городского округа Самара от 17.12.2010 года (л.д. 91).
В соответствии со сведениями, предоставленными ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 09.12.2010 года истцы и члены их семьи строений и приватизированного жилья в г. Самаре не имеют (л.д. 77).
Из сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области следует, что истцы и члены их семьи объектов недвижимого имущества на территории г.о. Самары и Волжского района Самарской области в собственности не имеют.
Кроме того, изучив материальное положение истцов, суд считает возможным в соответствии с Законом Самарской области от 21.06.2005 г. «О жилище», ч.2 ст. 49 ЖК РФ признать истцов малоимущими, поскольку их среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Самарской области.
Также судом установлено, что других проживающих граждан в коммунальной квартире, которые бы нуждались в предоставлении спорной комнаты, не имеется.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцы имеет преимущественное право на получение спорного жилого помещения по договору социального найма, поскольку данное право и первоочередность истцов в получении освободившегося жилого помещения вытекает из буквального толкования положений ст. 59 ЖК РФ, в связи с чем требования истцов о предоставлении им в пользование комнаты № в коммунальной квартире расположенной по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что отказ Департамента управления имуществом г.о. Самары в заключении с истцами договора социального найма спорного жилого помещения, нарушает их права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, суд полагает необходимым требования истцов о возложении обязанности на ответчика заключить с ними договор социального найма спорной комнаты также удовлетворить.
Доводы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самары Геворкян О.С. о том, что истцы в установленном законодательством порядке не признаны малоимущими, являются необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Семеновой ИВ, Сабировой ОВ действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сабирова К.Л., Гудковой ЕВ действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гудкова Ю.Р. и Гудковой К.Р. - удовлетворить.
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Семеновой ИВ, Сабировой ОВ, Гудковой ЕВ, Сабирову КЛ, Гудкову ЮР, Гудковой КР в пользование жилое помещение - комнату площадью 17,10 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: г<адрес> и заключить с Семеновой ИВ, Сабировой ОВ, Гудковой ЕВ, Сабировым КЛ, Гудковым ЮР, Гудковой КР договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>
Признать приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара № 1976 от 02.07.2009 года «О включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда» о признании комнаты жилой площадью 17,1 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес> жилым помещением маневренного фонда недействительным.
Решение суда считать основанием для внесения изменений в реестр муниципального имущества городского округа Самара.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 23.12.2010 года.
Председательствующий: О.А. Ермакова
Копия верна:
Судья Ермакова О.А.____________________