Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Самара 22 декабря 2010 г.
Красноглинский районный суд г. Самары в составе
председательствующего судьи Медведевой Н.П.
при секретаре Маямсиной Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гратер АА к ФБУ ИК №6 ГУФСИН России по Самарской области о взыскании надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, компенсации морального вреда.
У С Т А Н О В И Л:
Гратер А.А. обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию ФБУ ИК-6 ГУФСИН России по Самарской области пересчитать ему интенсивность до 115%, выплатить разницу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей, ссылаясь на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал в ИК-6, где ему была назначена интенсивность в размере 100%, хотя все в его отделе выполняют одну и ту же задачу, служат в одной местности, но все получают разную интенсивность. По каким критериям назначается размер интенсивности ему неясно, считает, что она должна быть у всех одинаковой. Из-за того, что он своевременно не смог принести справку из налоговой инспекции, его лишили надбавки за сложность и интенсивность, что является незаконным.
В судебном заседании, истец Гратер А.А. уточнил заявленные исковые требования, просил взыскать с ответчика в его пользу задолженность по выплате надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за период 2009 - 2010годы в сумме 8 562,15 руб. и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 10 000рублей. Пояснил суду, что в соответствии с приказом от 31.05.2005 года №397 Федеральной службы исполнения наказаний «О мерах по социальной поддержке личного состава уголовно-исполнительной системы (изменениями, внесенными Решением Верховного Суда РФ от 03.03.2008г. № ГКПИ08-19) и утвержденной данным приказом Инструкцией «О порядке выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы» всем сотрудникам уголовно-исполнительной системы с 1 января 2005 года производится выплата ежемесячной надбавки за интенсивность в размере 120 % оклада по занимаемой штатной должности. При одновременном трудоустройстве сотрудников всем назначалась разная надбавка. При приеме на службу ему была назначена надбавка за сложность и напряженность в размере 100%, хотя по приказу на 2009 год был определен размер надбавки 115%, а на 2010год 105%. Ему размер надбавки с 2009г. на 2010г. был снижен до 80%. Просит взыскать с ответчика разницу с учетом пересчета интенсивности до 115% за 2009год и до 105% за 2010год, всего в сумме 8562,15руб. Нарушений дисциплины он не имел, добросовестно выполнял возложенные на него обязанности, считает, что надбавка за сложность устанавливается всем в равном размере. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в связи с тем, что действиями ответчика ему были причинены физические и нравственные страдания, в сумме 10 000рублей.
Представитель ответчика ФБУ ИК-6 ГУФСИН России по Самарской области, по доверенности Вышинская Ю.И. исковые требования не признала, пояснила суду, что в соответствии с приказом ФСИН России от 31.05.2005 г. № 397 приказом начальника ФБУ ИК-6 ГУФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службыв размере 100% с момента назначения на должность. Указанная надбавка выплачивалась в течение 2009 года до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.1 Инструкции о порядке выплаты сотрудникам уголовно исполнительной системы ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы определено, что выплата ежемесячной надбавки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, содержащимся за счет бюджетного финансирования, устанавливается дифференцированнов зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы и производится в пределах денежных средств, выделенных ФСИН. Следовательно, размер указанной надбавки не может быть одинаковым у всех сотрудников, правоустановления конкретного размера, в том числе с учетомдифференцированного подхода, предоставлено начальнику учреждения. Кроме того, размер надбавок зависит и от финансирования на указанные цели из средств федерального бюджета. Надбавка на ДД.ММ.ГГГГ была установлена Гратер А.А. в размере 90% приказом начальника ФБУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным приказом надбавка на ДД.ММ.ГГГГ была установлена дифференцированно всем сотрудникам учреждения, в размере 90% - ряду сотрудников, включая истца Гратер А.А.. Снижение установленной надбавки в течение ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гратер А.А., не допускалось, что подтверждается личной карточкой, фиксирующей выплату денежного довольствия. Поскольку снижение установленной приказом надбавки в отношении Гратер А.А. не допускалось, надбавка устанавливалась в соответствии с требованиями Инструкции, доказательств причинения морального вреда суду не представлено, действия ответчика правомерны, в связи с чем, просит в иске Гратер А.А. к ФБУ ИК-6 ГУФСИН России по Самарской области отказать.
Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Гратер А.А. проходил службу в ФБУ ИК - 6 ГУФСИН России по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны ИК-6 на основании приказа ГУФСИН России по Самарской области (л.д.4-6). При приеме на службу, Гратер А.А., приказом начальника ФБУ ИК - 6 ГУФСИН России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы с момента назначения на должность в размере 100% (л.д.22).
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с приказом от 31.05.2005г. № 397 Федеральной службы исполнения наказаний « О мерах по социальной поддержки личного состава уголовной - исполнительной системы» и утвержденной инструкции данным приказом Инструкции «О порядке выплаты сотрудникам уголовно исполнительной системы» (далее по тексту- интенсивность) сотрудникам уголовно-исполнительной системы с 1 января 2005 года производиться выплата ежемесячной надбавки за интенсивность в размере до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Конкретный размер надбавки сотрудникам устанавливается приказом за подписью руководителя подразделения уголовно-исполнительной системы, имеющего право назначения на должность.
Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" устанавливает денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Денежное довольствие сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы согласно пункту 1 статьи 1 данного Федерального закона состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.
Из содержания данной нормы следует, что ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы относится к дополнительным выплатам, которые составляют структуру денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы.
На основании ст. 144 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" абзац 2 пункта 8 статьи 1 Федерального закона был изложен в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2005 г.
Абзацем 2 пункта 8 статьи 1 Федерального закона установлено, что дополнительные выплаты сотрудникам состоят из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
В отличие от ранее действующей редакции с 1 января 2005 года абзацем 2 пункта 8 статьи 1 Федерального закона установлена не только возможность выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, но и основания ее установления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 г. N 47 установлены повышенные размеры ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы для сотрудников, в т.ч. уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в г. Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, максимальные размеры которых определены в зависимости от должности.
Следовательно, к условиям назначения ежемесячной надбавки Федеральным законом отнесены состав сотрудников и местности прохождения службы.
Приказом начальника ФБУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы начальствующему составу учреждения на 2010 год» на основании решения заседания комиссии при начальнике учреждения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) установлены надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы с ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам ИК-6, в том числе Гратер А.А. установлена надбавка в размере 90 процентов (л.д. 18-21).
Доводы истца о том, что размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы должен быть у всех служащих состава караула одинаков, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
Не оспаривается право руководителя подразделения уголовно-исполнительной системы пересматривать размеры надбавок на новый календарный год сроком на один год. Размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы определяется руководителем учреждения исходя из установленных на новый календарный год пределов денежных средств, выделенных ФСИН.
Согласно телефонограммы № от ДД.ММ.ГГГГ с 01 января 2010года ИК-6 доведен процент надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 105%, и рекомендовано сотрудникам служб по воспитательной работе с осужденными, оперативно-режимных служб и подразделений по охране, учитывая реальный вклад в результаты деятельности ИК и некомплект личного состава, устанавливать надбавку в максимально допустимом размере (л.д.31).
Из сообщения ГУФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что телефонограммой доводится до сведения средний процент надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы на 2010 год, а конкретный размер надбавки каждому сотруднику устанавливается в начале календарного года приказом начальника учреждения (л.д.30).
Изменения размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в отношении Гратер А.А. в течение года не производилось. В ДД.ММ.ГГГГ из заработной платы были удержаны 10% надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, так как с ДД.ММ.ГГГГ Гратер А.А. размер надбавки установлен 90%, а в январе 2010г. был начислен размер надбавки в размере 100% (л.д.7).
Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд считает, что заявленные Гратер А.А. требования о взыскании надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в сумме 8562,15 руб. и компенсации морального вреда в сумме 10 000руб., не подлежат удовлетворению, поскольку размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы установлен в соответствии с требованиями Инструкции о порядке выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных Гратер АА исковых требований к ФБУ ИК №6 ГУФСИН России по Самарской области о взыскании надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы и компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 28.12.2010г.
Судья Н.П.Медведева