РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара 31 января 2011 года
Красноглинский районный суд г. Самары в составе:
Председательствующего судьи: Самариной Е.Г., при секретаре Мазилкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Бегуна ВВ к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения, Управлению социальной защиты населения Красноглинского района г. Самары о неправомерном отказе в выдаче пластиковой социальной карты, взыскании денежной суммы,
УСТАНОВИЛ:
Бегун В.В. обратился в суд с заявлением к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения, Управлению социальной защиты населения Красноглинского района г. Самары о неправомерном отказе в выдаче пластиковой социальной карты, взыскании денежной суммы за 15 месяцев из расчета 700 рублей в месяц, ссылаясь на то, что Министерство Здравоохранения и социального развития Самарской области отказалось ему выдать пластиковую социальную карту и предоставить льготы, дающие право на бесплатный проезд на пассажирском транспорте.
В судебное заседание Бегун В.В. трижды не явился, о времени и месте судебных заседаний был надлежаще извещен, о чем свидетельствуют документы: уведомление о получении повестки, телефонограммы, телеграмма. По ходатайству Бегуна В.В. 28.01.2011 г., несмотря на то, что последним 28.01.2011 г. не было предоставлено доказательств уважительности неявки в судебное заседание, дело слушанием было отложено на 31.01.2011 г. Однако 31.01.2011 г., в день рассмотрения дела, Бегун В.В. находился в помещении Красноглинского суда г. Самары, о чем свидетельствует рапорт судебного пристава Красноглинского ОСП г. Самара Насырова А.Р., в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство об отложении дела, не представил доказательства уважительности своей неявки в судебное заседание и доказательства, которые могут повлиять на существо рассматриваемого дела. По сообщению врача ММУ « Городская больница №» ПАН, являющегося лечащим врачом Бегун В.В., следует, что, несмотря на то, что 28.01.2011 г. Бегун В.В. находился у него на приеме и ему были назначены медицинские препараты для поддержания здоровья, Бегун В.В. имеет возможность по состоянию своего здоровья присутствовать и принимать участие в судебных заседаниях. Медицинских противопоказаний для участия Бегуна В.В. в судебных заседаниях не имеется. В связи с тем, что сроки рассмотрения дела ограничены законодателем и составляют 10 дней, заявитель Бегун В.В. не представил доказательства уважительности своей неявки в суд, отсутствуют медицинские документы о невозможности участия Бегуна В.В. в судебном заседании, 31.01.2011 г., в день рассмотрения дела Бегун В.В. находился в здание суда, не представил дополнительных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что Бегун В.В. затягивает рассмотрения дела по существу, тем самым нарушает права участников процесса, которые, настаивают на рассмотрении дела по существу и на рассмотрения дела в разумные сроки. Ссылка Бегуна В.В. в ходатайстве об отложении дела в виду наличия хронического заболевания, не может быть принято судом, поскольку у суда отсутствуют данные о заболевании Бегуна В.В., что по медицинским показателям он лишен возможности присутствовать в судебном заседании. Ранее судом по ходатайству Бегуна В.В. дело уже откладывалось.
В судебном заседании представитель Администрации городского округа Самара Департамента социальной поддержки и защиты населения Управление социальной поддержки и защиты населения по доверенности Кузнецова Н.А. настаивала на рассмотрении дела по существу, рассмотрение дела в сроки установленные Законом, являющиеся разумными, заявленные требования Бегуна В.В. не признала, предоставила в суд письменный отзыв, дав пояснения аналогично отзыву.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, предоставил письменный отзыв.
Суд, выслушав представителя Кузнецову Н.А., исследовав и изучив материалы дела полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2007 № 31 « Об утверждении Положения о социальной карте жителя Самарской области» социальная карта жителя Самарской области является именной многофункциональной картой, сочетающей в себе множество положений, выдается пенсионерам, малообеспеченным и льготным категориям населения бесплатно за счет средств областного бюджета.
По данным социального кадастра базы данных министерства Бегун В.В. ранее значился как получатель пенсии, однако с 01.10.2005 г. выплата пенсии снята по окончании срока выплаты, по линии министерства в настоящее время социальные выплаты Бегун В.В. не получает.
Следовательно, Бегун В.В. не относится к категориям лиц, имеющим право на оформление и выдачу социальной карты в соответствии с вышеуказанным постановлением.
Согласно п. 1.5 Административного регламента министерства здравоохранения и социального развития Самарской области по предоставлению государственной услуги « Оформление и выдача социальной карты жителя Самарской области», утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 31.03.2010 г. № 557, заявителями и получателями государственной услуги являются граждане, проживающие на территории Самарской области.
В силу п. 2.38 вышеуказанного регламента: для оформления и выдачи социальной карты заявители обращаются в уполномоченные органы по месту жительства с предъявлением паспорта и ли иного документа, удостоверяющего личность- паспорт гражданина РФ, временное удостоверение личности и подтверждение факта проживания на территории Самарской области- наличие штампа прописки по месту жительства в паспорте гражданина РФ. Заявителю может быть отказано в предоставлении вышеуказанной услуги в случае отсутствия документов, необходимых для оформления и выдачи социальной карты.
Судом установлено, что в момент обращения в Управление социальной поддержки и защиты населения Красноглинского района 28.12.2010 г. Бегуном В.В. не был предоставлен документ, удостоверяющий личность заявителя. Срок действия временного удостоверения личности Бегуна В.В. истек 04.09.2009 г. Из ответа ОУФМС по Самарской области в Красноглинском района следует по вопросу выдачи Бегуну В.В. паспорта, следует, что Бегун В.В. снят с регистрационного учета с 1993 г., в поселке Прибрежный никогда не был зарегистрирован. По сведениям из УФМС России по Самарской области, Бегун В.В. в отдел по вопросам принятия гражданства не обращался. Паспортом гражданина РФ не документировался.
Поскольку Бегун В.В. не имеет гражданства РФ, паспорт ему не выдавался, регистрация по месту жительства не оформлялась, то действия должностных лиц в отказе выдачи ему социальной карты жителя Самарской области являются правомерными.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 № 251 «О мерах по обеспечению доступности транспортных услуг для пенсионеров Самарской области, не отнесенных к категории лиц, имеющих право на получение иной ежемесячной денежной выплаты» пенсионеры, проживающие на территории Самарской области, пенсии которым установлены территориальным органами Пенсионного фонда Российской Федерации, не имеющим права на получение иной ежемесячной денежной выплаты по федеральному и областному законодательству, получают ежемесячную денежную выплату на оплату проезда на городском и внутрирайонном общественном транспорте за счет средств областного бюджета с 01.07.2008 г. в размере 270 рублей.
Приказом министерства 31.01.2008 № 35 утвержден Порядок предоставления
ежемесячной денежной выплаты на оплату проезда на городском и внутрирайонном общественном транспорте ( кроме такси) для пенсионеров Самарской области, не отнесенных к категории лиц, имеющих право на получение иной ежемесячной денежной выплаты.
Согласно данному порядку выплата ежемесячной денежной выплаты производится Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области с месяца выплаты пенсии на основании сведений информационной базы данных получателей пенсий без предоставления получателем заявления и дополнительных документов.
Приказом министерства от 24.06.2010 г. № 1397 утвержден Административный регламент министерства по предоставлению государственной услуги « Предоставление ежемесячной денежной выплаты пенсионерам Самарской области, не отнесенным к категории лиц, имеющим право на получение иной ежемесячной денежной выплаты, на оплату проезда на городском и внутрирайонном общественном транспорте ( кроме такси)» которым определен порядок обращения заявителей за назначением ежемесячной денежной выплаты на проезд.
Бегун В.В. не является получателем пенсии на территории Самарской области, в следствие, чего данная выплата ему не назначалась.
В силу ст. 56 ГПК РФ, суду заявителем не представлено доказательств того, что проезд ему должен был быть возмещен исходя из суммы 700 рублей в месяц.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования бегуна В.В. не основаны на Законе и в удовлетворении заявленных требований заявителю необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Бегуна ВВ к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения, Управлению социальной защиты населения Красноглинского района г. Самары о неправомерном отказе в выдаче пластиковой социальной карты, взыскании денежной суммы- отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 05.02.2011 года.
Решение изготовлено собственноручно в совещательной комнате.
Председательствующий Е.Г. Самарина