РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара «07» февраля 2011 годаКрасноглинский районный суд г. Самары в составе:
Председательствующего судьи Самариной Е.Г.,
при секретаре Сережкиной Е.С.
с участием истицы Неменко Т.В., ее представителя Максимовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Неменко ТВ к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары и Отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Неменко Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Красноглинскому району г. Самары», ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, ссылаясь на то, что Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары неправомерно не включило в специальный стаж ее работы период: с 13.02.1995 года по 27.06.1999 года в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 362, поскольку в указанны периоды она работала воспитателем в детском саду, занималась педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица Неменко Т.В. и ее представитель по доверенности Максимова Г.А. заявленные исковые требования поддержали, просил и их удовлетворить, обязать Управление пенсионного фонда засчитать вышеуказанный период работы в специальный стаж ее педагогической деятельности и назначить выплату пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 23.09.2010 года. Пояснила, что более 25 лет занималась педагогической деятельностью, работала воспитателем в детских дошкольных учреждениях, наименование которых с ней не согласовывали. 13.02.1995 года ясли-сад № 362, где она работала воспитателем был передан в муниципальную собственность, переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) на основании постановления Администрации Красноглинского района г. Самары № 144 от 13.02.1995 года. В настоящее время она работает в МДОУ детский сад комбинированного вида № 65, более 25 лет осуществляя педагогическую деятельность.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным провести судебное заседания в отсутствии не явившегося представителя ответчика. Ранее в судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований Неменко Т.В. поскольку решение Управления пенсионного фонда об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего порядок назначения досрочных трудовых пенсий по старости, поскольку учреждение, в котором работала истица в оспариваемый период, не предусмотрено Списками должностей и учреждений, а специальный педагогический стаж Неменко Т.В. на момент обращения с заявлением составил 22 года 3 месяца 9 дней.
Представитель ответчика ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в представленном отзыве поддержал позицию районного Управления Пенсионного фонда.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Неменко Т.В. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары зачесть в льготный стаж период работы Неменко Т.В. в должности воспитателя МДОУ № 362, суд считает не соответствующим закону, по следующим основаниям.
Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего на момент оспариваемого Неменко Т.В. периода ее работы в детском дошкольном учреждении, при выслуге не менее 25 лет устанавливалась пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Положения п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранили право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» не содержал положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения. В соответствии со ст. 83 указанного закона, списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 463, действовавшему в период работы Неменко Т.В. в МДОУ №362, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Из этого следует, что работники негосударственных образовательных учреждений имели право на получение пенсии за выслугу лет наравне с работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии с п.3 ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» (в редакции закона от 07.08.2000), педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Таким образом, законодательство Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно-правовых форм. Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ведомственная принадлежность образовательного учреждения для детей не влияет на право Неменко Т.В. на пенсию за выслугу лет и исключение органами пенсионного фонда из специального стажа периода ее работы в МДОУ №362, является неправомерным.
Законами «О государственных пенсиях в РФ», «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет, в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда и некоторой иной профессиональной деятельностью.
По смыслу положений законов «О государственных пенсиях в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
В судебном заседании установлено, что Неменко Т.В. в период с 13.02.1995 года по 27.06.1999 года (4 года 4 месяца 14 дней) работала воспитателем в МДОУ № 362.
Как видно из представленных документов, в соответствии с постановлением Администрации Красноглинского района г. Самары № 144 от 13.02.1995 года ясли-сад № 362 был переименован в Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение (МДОУ) № 362, постановлением Администрации Красноглинского района г. Самары № 746 от 28.06.1999 года - в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад (МДОУ) № 362.
В соответствии с Уставом МДОУ № 362, оно имело своей целью обеспечение соответствующего ухода, воспитания и обучения детей дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет, развитие индивидуальных способностей, интеллектуальное развитие, укрепление их физического и психического здоровья, необходимую коррекцию недостатков развития ребенка; содержание образовательного процесса в ДУ определялось государственной типовой программой (л.д. 27-36).
Вместе с тем, направление деятельности учреждения, в связи с его переименованием, не изменилось: оно так и осталось детским дошкольным образовательным учреждением - детским садом, имеющим целью обеспечение воспитания, образования, оздоровления, ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста, охрану их жизни и здоровья.
Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что наименование учреждения МДОУ № 362 тождественно наименованиям детских дошкольных образовательных учреждений «ясли-сад», «детский сад», поскольку направление их деятельности было связано с воспитательным процессом детей дошкольного возраста.
Не изменялись на протяжении всего периода работы и должностные обязанности истицы - она являлась воспитателем в указанном детском дошкольном учреждении. Ее профессиональная педагогическая деятельность была связана с воспитанием, образованием, уходом за детьми дошкольного возраста, развитием их личностных способностей, охраной их жизни и здоровья.
С 05.01.1999 года по 16.01.1999 года Неменко Т.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, поскольку в указанный период заработная плата истице не выплачивалась, страховые отчисления, а также отчисления в пенсионный фонд работодателем не производились. Принимая во внимание, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. № 1397, Списками профессий и должностей, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 463; а также постановлением Правительства РФ от 02.10.02 № 781, действовавших в оспариваемый истицей период работы, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, предусматривались детские дошкольные учреждениях всех типов и детские сады всех наименований; детские сады и объединенные ясли-сады; сады ясли; детские ясли; ясли-сады, суд считает, что Неменко Т.В. приобрела право на включение периода работы с 13.02.1995 года по 04.01.1999 года и с 07.01.1999 года по 27.06.1999 года в специальный стаж ее педагогической деятельности.
Принимая во внимание, что на момент обращения в УПФ РФ в Красноглинском районе - 23.09.2010 года - Неменко Т.В. имела специальный трудовой стаж более 25 лет (с учетом зачтенных и оспариваемых периодов), суд приходит к выводу, что она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Неменко ТВ удовлетворить частично.
Признать за Неменко ТВ право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары и Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области засчитать в стаж ее работы, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность периоды ее работы с 13.02.1995 года по 04.01.1999 года и с 07.01.1999 года по 27.06.1999 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 362 в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 362 и назначить выплату пенсии с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары, то есть с 23.09.2010 года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 13.02.2011 года.
Председательствующий _____________________