Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» марта 2011 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе:
Председательствующего судьи Самариной Е.Г., с участием прокурора Рябцева А.И.,
при секретаре Мазилкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к Казберову ПИ о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с иском к Казберову П.И. о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в областную программу « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Самарской области» на 2009-2010 года, утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 г. № 84. В рамках реализации вышеуказанной Программы, был заключен муниципальный контракт от 26.10.2009 г. № ФЗ-0-028609, согласно которому в Куйбышевском районе города Самары были построены и переданы в муниципальную собственность дома, расположенные в городском округе Самара, переулок Сиреневый. В соответствии с условиями данного контракта, на основании технического задания строились квартиры конкретного метража, рассчитанного для обеспечения жилыми помещения граждан, проживающих в домах, входящих в Программу, с учетом действующих строительных норм. Казберов П.И. является нанимателем одной комнаты площадью 13,1 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В целях исполнения вышеуказанного Распоряжения, истцом Казберову П.И., на состав семьи 1 человек предложено жилое помещение: однокомнатная квартира общей площадью 27,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. От предложенного жилого помещения Казберов П.И. отказался. Поскольку, распределенное жилое помещение не может быть заменено и не подлежит перераспределению иным гражданам, предоставлено в соответствии с действующим законодательством, соответствующее по площади, Департамент просил суд выселить Казберова П.И. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель по доверенности Геворгян О.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав объяснения аналогично изложенным в иске. Геворгян О.С. просила суд выселить Казберова П.И. из жилого помещении, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик Казберов П.И. исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, пояснив суду, что, в силу возраста 81 год и состояния здоровья будет лишен получить медицинскую помощь, приобрести лекарства, продукты. Жилой дом № не соответствует
Техническим правилам и нормам, санитарным, пожарным.
Представители третьего лица Администрации городского округа Самары, МП г. Самара « Ремжилуниверсал» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, выехав на место постройки жилых домов ( 11,19,14,16,18,20,17,22,24,26,28,30,14-А, 16-А, 19-А) по переулку Сиреневый, выслушав заключение прокурора Рябцева А.И., полагает, что исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
Актом за № 14 от 20.01.2005 г., Областной межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными для проживания, созданная в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 24.03.3004 г. № 26-р, жилой <адрес> отнесен к категории непригодного для проживания по причине ветхого состояния.
В исполнение областных адресных программ « Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» на 2009-1011 года и ( утверждена постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 № 254) и « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Самарской области» ( утверждена постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 № 84), распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 09.08.2010 г. № 164-р « О сносе многоквартирных домов, признанных аварийными» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В данное распоряжение были внесены изменения от 30.09.2010 № 1205, согласно которого данное распоряжение после слов « Признанных аварийными» дополнено
«( непригодными для проживания)».
В рамках вышеуказанных Программ был заключен муниципальный контракт от 26.10.2009 г. № ФЗ-0-028609, согласно которому в Куйбышевском районе г. Самары были построены и переданы в муниципальную собственность дома, расположенные в городском округе Самара, переулок Сиреневый.
Главой городского округа Самара 25.11.2009 г. было дано Разрешение на строительство жилых домов с нумерацией, начиная с дома № и по дом № по адресу: <адрес> Однако, ранее Главой городского округа Самара от 19.06.2009 г. было подписано разрешение на строительство, в котором говорилось о том, что, руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает реконструкцию объекта капитального строительства реконструкция нежилых зданий под семнадцать жилых домов по адресу: <адрес> В последствии Постановлением Главы городского округа Самара за № 1446 от 22.12.2009 г. внесены изменения в разрешение на строительство от 19.06.2009 г., из которого следует, что слова « реконструкция нежилых зданий под семнадцать жилых домов» заменено словами « реконструкция нежилого здания Литера М под два жилых дома». Таким образом, до момента внесения изменения в разрешение на строительство от 19.06.2009 г. существовало два Разрешения: первое на реконструкцию нежилых зданий под семнадцать жилых домов и второе разрешение на строительство жилых домов от 25.11.2009 г. Представитель Департамента предлагает суду руководствоваться Разрешением на строительство жилых домов от 25.11.2009 г., поясняя, что никакой реконструкции нежилых зданий под семнадцать домов не было, речь идет в данном распоряжении о реконструкции нежилого здания Литера М под два жилых дома. Вместе с тем, у суда возникают сомнения, в том, что дома по адресу: <адрес> являются вновь построенными, а не реконструированными нежилыми помещениями, поскольку Распоряжением заместителя Главы городского округа- Глава администрации Куйбышевского района от 11.02.2010 г. за № 30 « О присвоении адресов объектам недвижимости, выстроенным Муниципальным предприятием городского округа Самара « Ремжилуниверсал» по переулку Сиреневому в Куйбышевском районе», 15 домам присвоены адреса, на основании разрешения на строительство Главы городского округа Самара от 19.06.09 № RU 63301000-061, в котором говориться о реконструкции нежилых зданий по семнадцать жилых домов. Кроме того, наличие данного Распоряжения № 30 от 11.02.2010 г. противоречит объяснениям представителя Департамента, что в Разрешении от 19.06.2009 г. и в дальнейшем внесенным изменением от 22.12.2009 г. речь идет о реконструкции нежилого здания лишь под два жилых дома.
Главой городского округа Самара 63301000-008э было дано разрешение на ввод объектов жилых домов ( №№ 3-17 ) по адресу <адрес>, в эксплуатацию.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека ( ст.1 ч.1, ст. 7 ч.1, ст. 18, ст. 19 ч.ч.1 и 2). Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования ( Постановление Конституционного Руда РФ от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2005 года № 17-О). Взаимоотношение личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно -правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. ( статья 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В силу ст. 86 ЖК Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.ударством, в котором гарантируется ра
Согласно ч.1 ст. 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотренные ст. 86 -88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
Казберов П.И., как видно из документов, является нанимателем одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 53,80 кв.м., жилой площади 13,10 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно лицевому счету № 00556 и справке о составе семьи от 08.10.2010 г. по данному адресу зарегистрирован 1 человек- Казберов П.И. ( основной квартиросъемщик).
В соответствии со ст. 15 ч.5 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, террас и веранд.
В настоящее время Казберов П.И. занимает и пользуется жилым помещением площадью 29,70 кв.м., состоящим из комнаты площадью 13.10 кв.м, кухни, коридора. Взамен занимаемого жилого помещения ему, согласно технического паспорта и свидетельства о государственной регистрации права предоставляется квартира, площадью 27,20 кв.м. по адресу: <адрес>
В соответствии с ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства).
Жилое помещение должно отвечать не только санитарным и техническим требования, но и определенной степени благоустройства для того, чтобы оно могло быть объектом жилищных прав.
Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.
В соответствии с п. 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, жилые помещения, а также помещения входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом суд не представлено доказательств того, что жилое помещение адресу: <адрес> является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает установленным требованиям-пожарным, санитарным техническим правилам и нормам.
Доводы представителя Департамента Геворгян О.С., что жилое помещение, предоставляемое Казберову П.И. является благоустроенным и отвечает установленным требованиям в следствие, того, что объект в веден в эксплуатацию, имеются экспертные заключения атмосферного воздуха и почвы, соответствующим нормам, суд считает, что представленные документы не могут являться доказательствами благоустроенности предоставляемого жилого помещения.
Разрешение на ввод объекта: дома № по переулку Сиреневый в эксплуатацию содержит лишь технические характеристики дома. Департаментом не представлено суду доказательств того, что жилое помещение соответствует строительным, санитарным, пожарным нормам, не представлены документы технического обслуживания дымохода и воздуховода, наличие центральной канализации, несмотря на то, что суд обязывал истца предоставить необходимые документы. Представленные документы не могут являться доказательствами благоустроенности предоставляемого жилого помещения.
В соответствии с п. 2.3 СНиП 11-04-2003 проекты застройки кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры поселений входят в градостроительную документацию и подлежат государственной экспертизе. Однако, судом установлено, что государственная экспертиза проектной документации указанных жилых домов в соответствии с п. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ не проводилась
Проверкой проведенной прокуратурой г.о. Самара также были установлены нарушения требований строительных и санитарных норм и правил, а также требований пожарной безопасности в домах пос. Озерный.
Так, инспектором ОНД Куйбышевского района г.о. Самара в ходе проверки были выявлены нарушение: п.3 ППБ 01-03; п. 12.16, 12.17 НПБ 88-2001, а именно в помещении квартиры установлено по одному пожарному извещателю. Однако определить правильность установки пожарных извещателей невозможно, поскольку не была представлена проектная документация и технические паспорта на пожарные извещатели; п.3 ППБ 01-03, п. 6.2.10 СНиП 41-01-2003 - отсутствуют документы, подтверждающие техническое обслуживание системы дымохода и воздухоотвода для забора наружного воздуха, организацией имеющей свою аварийно-диспетчерскую службу; п. 37 ППБ 01-03 - в месте пересечения противопожарной стены между прихожей квартиры и комнатой проходят трубы коммуникаций, в результате чего образовано отверстие, которое должно быть заделано строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предоставляемое истцом жилое помещение для переселения ответчиков не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, пожарной безопасности. Также данное жилое помещение не может считаться благоустроенным применительно к условиям г.о. Самара, поскольку не соответствует требованиям СНиД 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», приказа Министерства строительства и ЖКХ Самарской области № 496-п от 25.12.2008 г. «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Самарской области». Данные нормативные документы регламентируют обеспеченность - поселений элементами благоустройства (спортивными, хозяйственными и игровыми площадками, озеленением, местами отдыха, парковками, социально-бытовыми объектами и т.д.).
Судом осуществлялся выезд по адресу: <адрес>. Жилой дом находится вблизи хлебопекарного комплекса, где наблюдалось большое скопление птиц, что оказывало негативное шумовое загрязнение и загрязнение территории. Территория не облагорожена, отсутствуют детские площадки, там, где есть асфальт, он проваливается. Кабинет врача отсутствует. Расстояние до ближайшего магазина, школы, аптеки около 2-3 км. по автодороге, отсутствует пешеходная дорога. Ближайшая остановка общественного транспорта находится в 1 км от поселка. На прилегающей территории расположены заброшенные полуразрушенные корпуса Киркомбината. Крыша на домах пологая, на крышах отсутствуют сливы, что приводит к тому, что талая вода течет по стенам дома, спустившись в подвалы ближайших домов к дому №, в подвалах имеется вода. В кухне всех домов, в том числе и в доме №, площадью 6,2 кв.м. установлен газовый котел. Согласно инструкции газового котла, его не следует устанавливать в местах, часто посещаемых людьми.
Ответчик Казберов П.И. является престарелым человеком, его возраст составляет 81 год, плохо передвигается, так как больные ноги. Из пояснений свидетеля СДВ, проживающего в Красноглинском районе г. Самары следует, что он является единственным другом и помощником Казберова П.И., и помогает последнему в покупке продуктов, медицинских лекарств, в случае необходимости сопровождает Казберова П.И. в лечебное заведение. В настоящее время, Казберов П.И. довольно редко выходит на улицу. Нахождение поликлиники, аптек, магазинов на значительном расстоянии, отсутствие кабинета врача, приведет к тому, что Казберов П.И. будет лишен возможности получить квалифицированную медицинскую помощь и приобрести необходимые лекарства, продукты. Дочь Казберова П.И. проживает на Дальней Востоке, единственным помощником Казберова П.И. является его друг СДВ, которому 75 лет, следовательно, Казберов П.И. может оказаться один со своими болезнями, проблемами, голодным, в виду невозможности пользоваться газовым котлом.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования истца о выселении Казберова П.И. из жилого помещения по адресу: <адрес> именно в жилое помещение по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат, но данный отказ в удовлетворении заявленных исковых требований не является препятствием для дальнейшего переселения ответчиков из жилого помещения подлежащего сносу в другое жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом городского округа Самара к Казберову ПИ о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 31.03.2011 года.
Судья Е.Г. Самарина
ударством, в котором гарантируется ра