РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара 18 апреля 2011 г.
Красноглинский районный суд г. Самары в составе:
Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.
при секретаре Стукаленко Т.Н.
с участием истицы Малышкиной Р.Ю., ее представителя по доверенности Максимовой Г.А.
представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары Савичевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Малышкиной РЮ к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о признании права на назначение досрочной пенсии и включении в специальный трудовой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Малышкина Р.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары, в котором просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, со дня первичной подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Красноглинского района г. Самары с ДД.ММ.ГГГГ, и включить в специальный стаж периоды нахождения ее в ученических отпусках 5 дней в <данные изъяты> году, 23 дня в <данные изъяты>, 29 дней в <данные изъяты> году, 1 месяц 28 дней в <данные изъяты> году, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ №, указывая на то, что данные периоды незаконно были исключены из стажа ее работы в качестве воспитателя, поскольку в период работы воспитателем в д/с № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она училась в Куйбышевском педагогическом училище № на специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», по окончании которого ей была присвоена квалификация воспитателя в дошкольных учреждениях. Кроме того, в период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации заработок и место работы за ней сохранялись. Не включение в стаж работы в «МДОУ» считает также незаконным, поскольку решение о переименовании детского сада в МДОУ от нее не зависело, она как работала в детском саду, который передавался из одного ведомства в другое и переименовывался, а должностные обязанности воспитателя оставались неизменными и остаются таковыми до настоящего времени.
В судебном заседании Малышкина Р.Ю. и ее представитель по доверенности Максимова Г.А. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, считая, что периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как повышение квалификации является неотъемлемой частью педагогической деятельности, осуществление которой требует освоения современных методов решения профессиональных задач. Считают, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ № также незаконно исключен из ее специального трудового стажа, поскольку переименование детского сада, в котором работала Малышкина Р.Ю. в должности воспитателя в МДОУ от нее не зависело, она как раньше работала воспитателем со всеми функциональными обязанностями по воспитанию и обучению детей в возрасте от 2х до 7 лет, так и в период переименования учреждения.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары Савичева О.А. исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ № не может быть включен в специальный стаж, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 03.09.1991г. № 463, Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ.
Представитель отделения пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Малышкиной Р.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, и нашло свое подтверждение в материалах дела, что Малышкина Р.Ю. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогический работник, если она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего на момент оспариваемых Малышкиной Р.Ю. периодов ее работы в детских дошкольных учреждениях, при выслуге не менее 25 лет устанавливалась пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Положения п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранили право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, но только в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако, по мнению суда, указанные положения закона, ограничивающие права граждан, не могут применяться к правоотношениям, возникшим до вступления его в силу, то есть до 01.01.2002 года.
Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» не содержал положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения. В соответствии со ст. 83 указанного закона, списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 463, действовавшему в период работы Малышкиной Р.Ю. в МДОУ №, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Из этого следует, что работники негосударственных образовательных учреждений имели право на получение пенсии за выслугу лет наравне с работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии с п.3 ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» (в редакции закона от 07.08.2000), педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Таким образом, законодательство Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно-правовых форм. Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ведомственная принадлежность образовательного учреждения для детей не влияет на право Малышкиной Р.Ю. на пенсию за выслугу лет и исключение органами пенсионного фонда из специального стажа периода ее работы в МДОУ №, является неправомерным.
Суд считает также необоснованным исключение из специального стажа истицы периодов нахождения ее в ученических отпусках: 5 дней в <данные изъяты> году, 23 дня в <данные изъяты> году, 29 дней в <данные изъяты> году, 1 месяц 28 дней в <данные изъяты> году и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку за истицей заработок в указанные периоды сохранялся, а направление ее на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, что не оспаривается ответчиком.
Принимая во внимание, что на момент обращения в УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары - ДД.ММ.ГГГГ Малышкина Р.Ю. имела специальный трудовой стаж более 25 лет, отказ территориальных органов Пенсионного фонда РФ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность является неправомерным, нарушающим права истицы на получение, предусмотренной законом досрочной пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Малышкиной РЮ удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав: засчитать в стаж работы Малышкиной РЮ, предоставляющей право на получение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в ученических отпусках 5 дней в <данные изъяты> году, 23 дня в <данные изъяты> году, 29 дней в <данные изъяты> году, 1 месяц 28 дней в <данные изъяты> году, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ № и назначить выплату пенсии с момента подачи ею заявления в Управление пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Красноглинский районный суд г. Самары со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 22.04.2011г.
Председательствующий: