Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нуянзиной С.В.,

при секретаре Сережкиной Е.С.,

с участием представителя истца Закрученко М.С., третьего лица Веденеева Д.А., представителей третьих лиц Бабкина В.А., Радаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Жирновой Г.И. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Жирнова Г.И. обратилась в суд к Министерству имущественных отношений Самарской области с требованием о признании за нею права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв. м., указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась к ответчику в целях представления ей спорного земельного участка в собственность бесплатно под садоводство. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком поданные документы были возвращены на основании письма Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением Министерством строительства и ЖКХ <адрес> о формировании указанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство для семьи Веденеевых, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Веденеев Д.А. обратился с заявлением в Министерство строительства и ЖКХ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть через год после ее обращения с тем же вопросом в Министерство имущественных отношений <адрес>, таким образом, по ее мнению, ее обращение было первым по очередности, в связи с чем она имеет преимущественное право на предоставление в ее пользу спорного земельного участка. В связи с невозможностью защиты своего права в ином порядке истица обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца Жирновой Г.И. на основании доверенности – Закрученко М.С., исковые требования о признании права собственности на земельный участок поддержала и просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные вышеуказанным.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный земельный участок не сформирован, а также исходя из положений Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, земельный участок предоставляется лицу, первому обратившемуся с таким заявлением при всех прочих равных условиях, однако Министерством строительства и ЖКХ Самарской области спорный земельный участок формируется для многодетной семьи Веденеевых, что исключает равенство условий. Просил рассмотреть дело в отсутствии представителя министерства.

Представитель третьего лица – Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на основании доверенности – Бабкин В.А. в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, представил отзыв, в котором указал, что согласно имеющимся графическим материалам участок, испрашиваемый истцом Жирновой Г.И., налагается на границы земельного участка. Оформляемого по обращению Министерством строительства и ЖКХ Самарской области в связи с заявлением Веденеева Д.А.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на основании доверенности Радаева А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Жирновой Г.И. исковых требований, поскольку работа Министерством строительства и ЖКХ Самарской области проводилась без нарушений требований закона, поскольку относительно испрашиваемого земельного участка были направлены все необходимые запросы и из Министерства имущественных отношений Самарской области поступил ответ, согласно которому на момент написания ответа, то есть на 31.087.2010 года Жирновой Г.И., ранее обратившейся за предоставлением спорного земельного участка в собственность, был подготовлен отказ. А кроме того, соответствующий отказ Министерства имущественных отношений истцом обжалован не был. На основании изложенного просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – Веденеев Д.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Жирновой Г.И. возражал, ссылаясь на то, что он также на протяжении более трех лет оформляет в собственность земельный участок для строительства жилого дома для всей своей многодетной семьи. После того как ему в 2010 году был предложен спорный земельный участок, он согласился и написал соответствующее заявление в Министерство строительства и ЖКХ Самарской области. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, документы, подтверждающие уважительность причин неявки суду не представил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанной организации.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Жирновой Г.И. о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании ст. ст. 6, 11.1 Земельного Кодекса РФ, объектом земельных отношений является только сформированный земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Жирнова Г.И. подала в Министерство имущественных отношений <адрес> заявление о предоставлении ей в собственность бесплатно под садоводство земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв. м., что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области было направлено обращение в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара об утверждении схемы расположения указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области поступило заявление Веденеева Д.А. о предоставлении ему в собственность бесплатно под ИЖС земельного участка, расположенного в <адрес> (л.д. 45-47).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области было направлено обращение в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара о проведении работ по формированию указанного земельного участка (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> было направлено обращение в Министерство имущественных отношений <адрес> о землепользователях (собственниках), а также арендаторах спорного земельного участка (л.д. 64).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара в Министерство имущественных отношений <адрес> был направлен ответ о том, что на земельный участок Жирновой Г.И., площадью 1 000 кв. м., Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> проводится работа по формированию земельного участка под ИЖС для многодетной семьи инвалидов Веденеевых, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений <адрес> на обращение от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что ДД.ММ.ГГГГ в министерство поступило обращение гражданки Жирновой Г.И. о предоставлении ей спорного земельного участка, который согласно графическим материалам, совпадает как объект землеустройства с земельным участком Веденеева Д.А.; в настоящее время по указанному заявлению Жирновой Г.И. министерством подготовлен проект решения об отказе в предоставлении земельного участка (л.д. 66-67).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений <адрес> Жирновой Г.И. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> проводится работа по формированию земельного участка под ИЖС для многодетной семьи инвалидов Веденеевых, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 7, 7 об.).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара был подготовлен ответ, согласно которому испрашиваемый Веденеевым Д.А. земельный участок площадью 997,9 кв. м., не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области было направлено обращение в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара об утверждении схемы расположения указанного Веденеевым Д.А. земельного участка.

Истец Жирнова Г.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании данного отказа Министерства имущественных отношений, однако ей было предложено обратиться в суд в порядке искового производства.

В соответствии со ст. <адрес> «О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством для индивидуального жилищного строительства гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального образования, на территории которого уполномоченный орган принял на учет в качестве нуждающихся указанных граждан в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Как следует из п.п. 2.4-2.6 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», В двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

При наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.

При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

В месячный срок с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территорий утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.

В случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, направляет в министерство заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения.

В двухнедельный срок с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением земельного участка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности отказа Министерства имущественных отношений <адрес> в предоставлении Жирновой Г.И. в собственность бесплатно спорного земельного участка, поскольку ответчиком в установленные сроки были произведены необходимые действия.

Относительно того, что с момента обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка и до момента получения отказа в предоставлении такого земельного участка прошло более года, что существенно превышает предельно допустимые сроки работы по такому заявлению, суд считает возможным отметить, что Министерство имущественных отношений <адрес> установленных сроков со своей стороны не нарушало и проводило работу по заявлению истца в соответствующих рамках. Причиной столь длительного срока рассмотрения ее заявления было то, что на обращение ответчика в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара ответ поступил более чем через девять месяцев. В то же время, представителем истца не оспаривалось, что с заявлением об обжаловании бездействия ответчика относительно несвоевременного ответа на заявление Жирновой Г.И. о предоставлении в собственность спорного земельного участка, в суд они не обращались, не усматривая в этом нарушения своего права в связи с чем стала возможной ситуация, при которой оказалось два претендента на спорный земельный участок, с учетом того, что Веденеев Д.А. в данном случает имел преимущества, поскольку истребовал земельный участок для многодетной семьи инвалидов под индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем действия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по оформлению спорного земельного участка суд также признает правомерными.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что позиция истца о необходимости удовлетворения ее требований по основанию первоначального обращения является ошибочной по причине отсутствия равенства всех прочих условий, суд приходит к выводу, что исковые требования Жирновой Г.И. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Жирновой Г.И. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий _______________________