Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «23» марта 2011 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе: Председательствующего судьи Самариной Е.Г., при секретаре Мазилкиной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к Управлению Федеральной миграционной службы России по Самарской области, Коробцовой ТГ о признании действия органов УФМС России по Самарской области незаконными, признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии регистрационного учета, У С Т А Н О В И Л: Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с исковым заявлением кУправлению Федеральной миграционной службы России по Самарской области, Коробцовой ТГ о признании действия органов УФМС России по Самарской области незаконными, признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии регистрационного учета, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Департамента управления имуществом городского округа Самара поступило заявление Сысоевой НФ, проживающей по адресу: <адрес>, состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договор социального найма, о предоставлении ее семье освободившейся комнаты площадью 12,9 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по вышеуказанному адресу в порядке ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако, при проведении экспертизы, приложенных Сысоевой Н.Ф. к заявлению документов установлено, что принятие Сысоевой Н.Ф. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых договорам социального найма, было осуществлено с нарушением действующего жилищного законодательства, что в свою очередь было вызвано неправомерными действиями органов Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области. В связи с тем, что Коробцова Т.Г. не является членом семьи нанимателя Сысоевой Н.Ф., вселение, регистрация в занимаемом Сысоевой Н.Ф. жилом помещении без соответствующего согласия наймодателя нарушает требования, установленные ч.1 ст. 70 ЖК РФ. Вселение указанных лиц повлекло за собой необходимость признания семьи Сысоевой Н.Ф. нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. После обращения руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара к прокурору г.о. Самары, прокурором Красноглинского района г.о. Самары в адрес начальника УФМС РФ по Самарской области было направлено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства. Таким образом, незаконные действия УФМС России по Самарской области повлекли принятие семьи Сысоевой Н.Ф. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, без законных на то оснований. Просит суд признать действия органов Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области незаконными, признать Коробцову Т.Г. не приобретшей права пользования жилым помещением и снятие ее с регистрационного учета по адресу: <адрес> В судебном заседании представитель истца Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Геворгян О.С. заявленные исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить, пояснила суду, что принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма истцов, было осуществлено с нарушением действующего законодательства, что в свою очередь было вызвано неправомерными действиями органов Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области. Коробцова Т.Г. не является членом семьи нанимателя Сысоевой Н.Ф. была вселена и зарегистрирована в занимаемое ими жилое помещение без соответствующего согласия наймодателя. Ответчик Коробцова Т.Г. исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара о признании ее не приобретшей право пользования жилым помещением и снятие ее с регистрационного учета по адресу: <адрес> не признала, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи, с чем суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствии не вившегося представителя ответчика. Выслушав представителя истца Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Геворгян О.С., ответчицу Коробцову Т.Г., изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий (ст. 25, 40 Конституции РФ). Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством, оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права свободы и законные интересы других граждан. Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами. В соответствии с п.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Судом установлено, что трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> является коммунальной, общей площадью 61,8 кв.м. нанимателем спорной комнаты площадью 12,90 кв.м. являлся Кокошинский ЮВ, который в соответствии с решением Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета. Нанимателями двух других комнат площадью 31,30 кв.м. являются Сысоева Н.Ф. Коробцов В.А. Коробцов А.В. и Коробцова Т.Г. Доводы представителя истца о том, что регистрация Коробцовой Т.Г. в жилом помещении по вышеуказанному адресу является незаконной, поскольку она была вселена в жилое помещение в 2009 году без согласия наймодателя, суд не может принять во внимание по следующим основаниям. Сысоева Н.Ф. с 1992 года по 2001 год являлась единственным нанимателем двух комнат площадью 31,30 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она вселила и зарегистрировала в свои комнаты своего зятя Коробцова В.А. и внука Коробцова А.В. На момент вселения Коробцова В.А. и Коробцова А.В. в жилое помещение, в соответствии с действующим законодательством на тот период, Сысоева Н.Ф. не брала согласия наймодателя на их вселение, поскольку оно не требовалось в силу закона. Проживая в одном жилом помещении, Сысоева Н.Ф., Коробцов А.В. и Коробцов В.А. вели общее хозяйство, были вселены как члены семьи. Коробцов А.В. и Коробцов В.А. были включены в лицевой счет по оплате коммунальных платежей. Согласно ст. 69 ч 2 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В 2009 году Коробцов А.В. и Коробцова Т.Г. зарегистрировали брак. Коробцова Т.Г. была вселена в жилое помещение с согласия всех нанимателей. В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Суд полагает, что в данном случае, при вселении Коробцовой Т.Г. не требовалось согласия наймодателя, а именно Департамента управления имуществом городского округа Самара, поскольку наниматель жилого помещения Коробцов А.В. вселял в жилое помещение, на которое сам приобрел право, свою супругу Коробцову Т.Г. После вселения Коробцовой Т.Г., она была включена в лицевой счет, на нее насчитывались коммунальные платежи. В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире таких граждан, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире указанных выше граждан, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии таких граждан в коммунальной квартире, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ. В соответствии с распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 31.08.2009 года № 1472\02-р Сысоева Н.Ф. Коробцов А.В. Коробцов В.А. и Коробцова Т.Г. были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, и до настоящего времени состоят на данном учете. Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 01.02.2011 года за Сысоевой Н.Ф., Коробцовым В.А., Коробцовым А.В. и Коробцовой Т.Г. признано право на предоставление освободившейся комнаты площадью 12,9 кв.м. в коммунальной квартире общей площадью 61,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Департамент управления имуществом городского округа Самара обязан заключить с ними договор социального найма на квартиру общей площадью 61,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Указанное решение суда вступило в законную силу. В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета, предусмотренных учетных документов являются должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда. Согласно п.п. 16,17 указанных Правил, для регистрации в избранном жилом помещении, гражданину необходимо обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и предоставить документы, удостоверяющие личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства (формы №6), либо заявление о регистрации по месту пребывания (формы №1),документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение. Судом установлено, что регистрация Коробцовой ТГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу: <адрес> произведена на основании документов, предусмотренных указанными нормативно-правовыми актами, а именно заявления установленной формы (форма №) и личного заявления основного квартиросъемщика - Сысоевой Н.Ф.и письменного согласия, зарегистрированных по вышеуказанному адресу членов семьи основного квартиросъемщика - Коробцова В.А. и Коробцова А.В. Заявление о регистрации по месту жительства заверены подписью должностного лица и печатью паспортной службы № 11 МУП г.о. Самара «Единого информационно-расчетного центра». Таким образом, в действиях сотрудников ОУФМС России по Самарской области нарушения действующих нормативных актов, регламентирующих деятельность Федеральной миграционной службы, при регистрации Коробцовой Т.Г. по месту жительства по адресу: <адрес> не установлены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Департамента управления имуществом городского округа Самара о признании действий органов Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области незаконными удовлетворению не подлежат. амара, пос. 1981 года рождения по месту жительства по адресу: г. ое помещение. вания (формы №1),документ, являющийся в соответс Проанализировав установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Коробцова Т.Г. была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, как член семьи нанимателя жилого помещения, приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в связи, с чем исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара о признании Коробцовой Т.Г. не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии ее с регистрационного учета не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом городского округа Самара к Управлению Федеральной миграционной службы России по Самарской области, Коробцовой ТГ о признании действий органов УФМС России по <адрес> незаконными, признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Судья Е.Г. Самарина