Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «31» марта 2011 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе: Председательствующего судьи Самариной Е.Г., с участием прокурора Рябцева А.И., при секретаре Мазилкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к Маскаевой ТИ, Маскаеву ВВ, Маскаеву ВА о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с иском к Маскаевой Т.И., Маскаеву В.В., Маскаеву В.А. о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в областную программу « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Самарской области» на 2009-2010 года, утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 г. № 84. В рамках реализации вышеуказанной Программы, был заключен муниципальный контракт от 26.10.2009 г. № ФЗ-0-028609, согласно которому в Куйбышевском районе города Самары были построены и переданы в муниципальную собственность дома, расположенные в городском округе Самара, переулок Сиреневый. В соответствии с условиями данного контракта, на основании технического задания строились квартиры конкретного метража, рассчитанного для обеспечения жилыми помещения граждан, проживающих в домах, входящих в Программу, с учетом действующих строительных норм. Маскаева Т.И. является нанимателем квартиры общей площадью 62,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ и справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу: зарегистрировано 3 человека- Маскаева Т.В. ( основной квартиросъемщик), Маскаев В.В., Маскаев В.А. В целях исполнения вышеуказанного Распоряжения, Департаментом Маскаевой Т.И. на состав семьи из трех человек предложено жилое помещение: трехкомнатная квартира общей площадью 62,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. От предложенного жилого помещения Маскаева Т.И. отказалась. Поскольку, распределенное жилое помещение не может быть заменено и не подлежит перераспределению иным гражданам, предоставлено в соответствии с действующим законодательством, соответствующее по площади, Департамент просил суд выселить Маскаеву Т.И., Маскаева В.В., Маскаева В.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель по доверенности Геворгян О.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав объяснения аналогично изложенным в иске. Геворгян О.С. просила суд выселить Маскаеву Т.И., Маскаева В.В., Маскаева В.А. из жилого помещении, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Маскаева Т.И., Маскаев В.В., Маскаева В.А. исковые требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать, пояснили ( каждый в отдельности) суду, что жилое помещение по адресу: Самара, <адрес> не отвечает установленным требованиям: санитарным, пожарным, техническим правилам и нормам, отсутствует центральная канализация, подвалы затоплены, отсутствует геологическое исследование на наличие подземных вод, на кухне установлены газовые котлы, которые не могут находится в помещении -кухни, часто посещаемые людьми. Вместо двух квартир, предложена одна квартира, несмотря на то, что Маскаеву В.А. и у Маскаевой Т.И. предоставлялись два ордера, Маскаевой Т.И. на жилое помещение 1 комнату площадью 16,1 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, а Маскаеву В.А. на 1 комнату площадью 16,5 кв.м. в той же коммунальной квартире. Представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, выехав на место постройки жилого <адрес>, обследовав его, выслушав заключение прокурора Рябцева А.И.., полагает, что исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании Маскаева Т.И. является нанимателем квартиры, общей площадью 62,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ № и справке паспортной службы от ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрированы 3 человека- Маскаева ТВ ( основной квартиросъемщик), Маскаев ВВ, Маскаев ВА. Актом за № от ДД.ММ.ГГГГ, Областной межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными для проживания, созданная в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 24.03.3004 г. № 26-р, жилой <адрес> по адресу: <адрес> отнесен к категории непригодного для проживания по причине ветхого состояния. В исполнение областных адресных программ « Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» на 2009-1011 года и ( утверждена постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 № 254) и « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Самарской области» ( утверждена постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 № 84), распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 09.08.2010 г. № 164-р « О сносе многоквартирных домов, признанных аварийными» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В данное распоряжение были внесены изменения от 30.09.2010 № 1205, согласно которого данное распоряжение после слов « Признанных аварийными» дополнено « ( непригодными для проживания)». В соответствии с п. 1 вышеуказанного Распоряжения Департаменту управления имуществом г.о. Самара рекомендовано предоставить гражданам, занимающим жилые помещения в данном доме по договору социального найма, другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством. Согласно требованиям Федерального закона РФ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. На основании ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. В соответствии с ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В рамках вышеуказанных Программ был заключен муниципальный контракт от 26.10.2009 г. № ФЗ-0-028609, согласно которому в Куйбышевском районе г. Самары были построены и переданы в муниципальную собственность дома, расположенные в городском округе Самара, переулок Сиреневый. Главой городского округа Самара 25.11.2009 г. было дано Разрешение на строительство жилых домов с нумерацией, начиная с <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>. Однако, ранее Главой городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ было подписано разрешение на строительство, в котором говорилось о том, что, руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает реконструкцию объекта капитального строительства реконструкция нежилых зданий под семнадцать жилых домов по адресу: <адрес>. В последствии Постановлением Главы городского округа Самара за № 1446 от 22.12.2009 г. внесены изменения в разрешение на строительство от 19.06.2009 г., из которого следует, что слова « реконструкция нежилых зданий под семнадцать жилых домов» заменено словами « реконструкция нежилого здания Литера М под два жилых дома». Таким образом, до момента внесения изменения в разрешение на строительство от 19.06.2009 г. существовало два Разрешения: первое на реконструкцию нежилых зданий под семнадцать жилых домов и второе разрешение на строительство жилых домов от 25.11.2009 г. Представитель Департамента предлагает суду руководствоваться Разрешением на строительство жилых домов от 25.11.2009 г., поясняя, что никакой реконструкции нежилых зданий под семнадцать домов не было, речь идет в данном распоряжении о реконструкции нежилого здания Литера М под два жилых дома. Вместе с тем, у суда возникают сомнения, в том, что дома по адресу: г. Самара, переулок Сиреневый являются вновь построенными, а не реконструированными нежилыми помещениями, поскольку Распоряжением заместителя Главы городского округа- Глава администрации Куйбышевского района от 11.02.2010 г. за № 30 « О присвоении адресов объектам недвижимости, выстроенным Муниципальным предприятием городского округа Самара « Ремжилуниверсал» по переулку Сиреневому в Куйбышевском районе», 15 домам присвоены адреса, на основании разрешения на строительство Главы городского округа Самара от 19.06.09 № RU 63301000-061, в котором говориться о реконструкции нежилых зданий по семнадцать жилых домов. Кроме того, наличие данного Распоряжения № 30 от 11.02.2010 г. противоречит объяснениям представителя Департамента, что в Разрешении от 19.06.2009 г. и в дальнейшем внесенным изменением от 22.12.2009 г. речь идет о реконструкции нежилого здания лишь под два жилых дома. Главой городского округа Самара 63301000-008э было дано разрешение на ввод объектов жилых домов ( №№ 3-17 ) по адресу <адрес>, в эксплуатацию. Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека ( ст.1 ч.1, ст. 7 ч.1, ст. 18, ст. 19 ч.ч.1 и 2). Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования ( Постановление Конституционного Руда РФ от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2005 года № 17-О). Взаимоотношение личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно -правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. ( статья 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Согласно ч.1 ст. 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотренные ст. 86 -88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо. Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ. Департаментом управления имуществом г.о. Самара Маскаевой Т.И. на состав семьи из трех человек было предложено жилое помещение - трехкомнатная изолированная квартира, общей площадью 62,5 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный факт подтверждается смотровым уведомлением от 22.11.2010 года. От предложенного жилого помещения Маскаева Т.И. отказалась, что подтверждается ее письменным объяснением в смотровом уведомлении. В соответствии с ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства). Жилое помещение должно отвечать не только санитарным и техническим требования, но и определенной степени благоустройства для того, чтобы оно могло быть объектом жилищных прав. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. В соответствии с п. 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, жилые помещения, а также помещения входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств. На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом суд не представлено доказательств того, что жилое помещение адресу: <адрес> является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает установленным требованиям-пожарным, санитарным техническим правилам и нормам. Доводы представителя Департамента Геворгян О.С., что жилое помещение, предоставляемое Маскаевым является благоустроенным и отвечает установленным требованиям в следствие, того, что объект в веден в эксплуатацию, имеются экспертные заключения атмосферного воздуха и почвы, соответствующим нормам, суд считает не достаточными, чтобы говорить о благоустройстве и установленным требованиям. Разрешение на ввод объекта: <адрес> по переулку Сиреневый в эксплуатацию содержит лишь технические характеристики дома. Департаментом не представлено суду доказательств того, что жилое помещение соответствует строительным, санитарным, пожарным нормам, не представлены документы технического обслуживания дымохода и воздуховода, наличие центральной канализации, несмотря на то, что суд обязывал истца предоставить необходимые документы. В соответствии с п. 2.3 СНиП 11-04-2003 проекты застройки кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры поселений входят в градостроительную документацию и подлежат государственной экспертизе. Однако, судом установлено, что государственная экспертиза проектной документации указанных жилых домов в соответствии с п. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ не проводилась. Истцами представлен акт обследования жилого помещения по адресу: <адрес> согласно которому данное жилое помещение не пригодно для проживания, поскольку оно не соответствует требованиям СНиП. Свидетель ЯДВ полностью подтвердила в судебном заседании те нарушения, которые отражены в Акте. Ширина коридоров, лестничных маршей и пожарных выходов не соответствует требованиям пожарной безопасности. В нарушение требований п.2 ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» двери квартир в жилом доме открываются наружу, что препятствует в открытом положении эвакуации людей. Будучи открытыми, двери противолежащих квартир полностью перекрывают проход через коридор, тем самым исключая безопасную эвакуацию людей из квартир, аналогичная ситуация в самих квартирах. При осмотре было установлено низкое качество отделочных работ как внутри квартиры, так и в местах общего пользования. Существующие отделочные покрытия не соответствуют требованиям Норм (6), предъявляемым к готовым отделочным покрытиям при их приемке. Проверкой проведенной прокуратурой г.о. Самара также были установлены нарушения требований строительных и санитарных норм и правил, а также требований пожарной безопасности в домах пос. Озерный. Так, инспектором ОНД Куйбышевского района г.о. Самара на нескольких обследуемых объектах в домах по переулку Сиреневый были выявлены нарушения: п.3 ППБ 01-03; п. 12.16, 12.17 НПБ 88-2001, а именно в помещении квартиры установлено по одному пожарному извещателю. Однако определить правильность установки пожарных извещателей невозможно, поскольку не была представлена проектная документация и технические паспорта на пожарные извещатели; п.3 ППБ 01-03, п. 6.2.10 СНиП 41-01-2003 - отсутствуют документы, подтверждающие техническое обслуживание системы дымохода и воздухоотвода для забора наружного воздуха, организацией имеющей свою аварийно-диспетчерскую службу; п. 37 ППБ 01-03 - в месте пересечения противопожарной стены между прихожей квартиры и комнатой проходят трубы коммуникаций, в результате чего образовано отверстие, которое должно быть заделано строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Судом установлено, что в квартире № на кухне для обеспечения автономного отопления установлен газовый котел. Однако, согласно руководству по эксплуатации данного газового котла его не рекомендовано устанавливать в местах часто посещаемых людьми. При выезде на место было установлено, что жилой дом № по адресу: <адрес> находится в едином ограждении <адрес>. Выезд на территорию осуществляется через металлические ворота. Вплотную к территории поселка расположен хлебопекарный комплекс, что способствует большому скоплению на крышах домов и прилегающей территории птиц. Дома имеют пологую крышу, на крышах отсутствуют сливы, что приводит к тому, что талая вода течет по стенам дома. Кроме того Департаментом не предоставлено доказательств геологического исследования о наличии или отсутствии грунтовых вод. При выезде и осмотре <адрес>, во многих подвалах домов стояла вода. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предоставляемое истцом жилое помещение для переселения ответчиков не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, пожарной безопасности. Также данное жилое помещение не может считаться благоустроенным применительно к условиям г.о. Самара, поскольку не соответствует требованиям СНиД 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», приказа Министерства строительства и ЖКХ Самарской области № 496-п от 25.12.2008 г. «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Самарской области». Данные нормативные документы регламентируют обеспеченность - поселений элементами благоустройства (спортивными, хозяйственными и игровыми площадками, озеленением, местами отдыха, парковками, социально-бытовыми объектами и т.д.). В ходе выездного судебного заседания было установлено, что данные нормы не соблюдены. В жилом массиве поселка отсутствует уличное освещение, детские площадки, места отдыха. В пределах 2-3 км отсутствуют продуктовые магазины, школы и детские сады, медицинские учреждения. Ближайшая остановка общественного транспорта находится в 1 км от поселка. На прилегающей территории расположены заброшенные полуразрушенные корпуса Киркомбината. Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение - трехкомнатная <адрес>, общей площадью 62,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, не благоустроено применительно к соответствующим условиям населенного пункта, не отвечает установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем исковые требования о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащего сносу, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат. Данный отказ в удовлетворении заявленных исковых требований не является препятствием для дальнейшего переселения ответчиков из жилого помещения подлежащего сносу в другое жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом городского округа Самара к Маскаевой ТИ Маскаеву ВВ, Маскаеву ВА о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 04.04.2011 года. Судья Е.Г. Самарина