Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего: Курунтяевой О.Д.

При секретаре: Филипповой Е.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Бтыревой М.М. к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Батырева М.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, указав, что Управление пенсионного фонда отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине исключения из стажа ее работы 8 лет 2 месяца 22 дня, а именно не засчитаны следующие периоды работы: Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данный вид отвлечений не предусмотрен. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № г.Самары, ( включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад № № г.Самары, так как данные учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным по следующим основаниям. Право на указанную пенсию по старости определяется в соответствии с п.1 п. 10 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» а также на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Запись в ее трудовой книжке по поводу работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 19 дней) в должности воспитателя детского комбината № были сделаны безграмотно, так как ни в одном штатном расписании нет таких наименований, а есть лишь «детский сад» или «ясли-сад». В методической литературе того времени указывалось на то, что при наличии групп различного возраста «детский сад» может называться « детским комбинатом». Видимо этим и руководствовались те, кто делал запись в трудовой книжке. Но название не является нормативным, а использовалось как бытовое наименование, поэтому «детский комбинат» не указан в Списках. В соответствии с законодательством было принято решение об объединении детских учреждений «яслей» и «детских садов» в единое дошкольное учреждение, которое должно было именоваться «ясли-сад» а не «детский комбинат». Использование такого наименования как «детский комбинат» является нарушением Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 « О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» а также Временного положения « О дошкольном детском учреждении ясли-сад», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 года. В дальнейшем наименование «ясли-сад» как обозначение одного из видов детских дошкольных учреждений сохранялось вплоть до Типового Положения о дошкольном образовательном учреждении (Постановление Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677 с изменениями и дополнениями), в которых предусмотрены иные наименования дошкольных образовательных учреждений. Следовательно, считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя детского комбината № должен быть засчитан в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Переименование детского сада № в котором она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 5 лет 13 дней) в должности воспитателя в «МДОУ» с ней не согласовывали, решение о переименовании от нее не зависело. Она как и раньше работала воспитателем со всеми функциональными обязанностями по воспитанию и обучению детей в возрасте от 2 до 7 лет, так и в период переименования учреждения. Она работала в детском саду, который передавался из одного ведомства в другое и переименовывался, а должностные обязанности воспитателя оставались неизменными и остаются таковыми до настоящего времени. Тем более, что наименование «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» (МДОУ) не противоречит ст. 12 «Закона об образовании в РФ» где в п.3 сказано, что образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть муниципальными, а в п. 4 перечислены типы образовательных учреждений. В данном случае дошкольное образовательное учреждение, и не указан вид учреждения – детский сад. Следовательно, считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ № должен быть засчитан в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогического работника. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самара включить в трудовой стаж, необходимый для досрочного получения пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № г.Самары, ( включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад № № г.Самары, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, и назначить выплату пенсии со дня обращения в УПФ в Красноглинском районе г.Самара, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Батырева М.М. свои исковые требования поддержала, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердила. От исковых требований в части назначения пенсии со дня обращения в УПФ в Красноглинском районе то есть с ДД.ММ.ГГГГ отказалась, просила включить ей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад № № и назначить выплату пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары, по доверенности Савичева О.А. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику у истицы составляет 16 лет 9 месяцев 8 дней, для назначения пенсии у нее не хватает 8 лет 2 месяца 22 дня.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Батыревой М.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.3 ст. 28 указанного федерального закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

По смыслу положений законов «О государственных пенсиях в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего на момент оспариваемых Батыревой М.М. периодов ее работы в детских дошкольных учреждениях, при выслуге не менее 25 лет устанавливалась пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Положения п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранили право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, но только в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Однако, по мнению суда, указанные положения закона, ограничивающие права граждан, не могут применяться к правоотношениям возникшим до вступления его в силу, т.е. до 01.01.2002 года.

Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» не содержал положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения. В соответствии со ст. 83 указанного закона, списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Из этого следует, что по постановлению Совета Министров РСФСР № 463 работники негосударственных образовательных учреждений имели право на получение пенсии за выслугу лет наравне с работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Таким образом, законодательство Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно-правовых форм. Согласно ст. 55 указанного закона, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании установлено, что Батырева М.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 19 дней) работала воспитателем в детском комбинате № г.Самары ОРГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 5 лет 13 дней) Батырева М.М. работала в должности воспитателя МДОУ № г.Самары. В настоящее время Батырева М.М. продолжает работать в МДОУ детский сад № №.

Как видно из представленных документов, ясли-сад № № переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № № Красноглинского района г.Самары.

В соответствии с Уставом МДОУ №, оно имело своей целью обеспечение соответствующего ухода, воспитания и обучения детей дошкольного возраста от 1,6 лет до 7 лет, развитие индивидуальных способностей, интеллектуальное развитие, укрепление их физического и психического здоровья, необходимую коррекцию недостатков развития ребенка; содержание образовательного процесса в ДУ определялось государственной типовой программой (л.д. 55-63).

Уставы МДОУ № неоднократно менялись.

Вместе с тем, направление деятельности учреждения, в связи с его переименованием, не изменилось: оно так и осталось детским дошкольным образовательным учреждением – детским садом, имеющим целью обеспечение воспитания, образования, оздоровления, ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста, охрану их жизни и здоровья.

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что наименования учреждений детский комбинат № МДОУ № тождественны наименованиям детских дошкольных образовательных учреждений «ясли-сад», «детский сад», поскольку направление их деятельности было связано с воспитательным процессом детей дошкольного возраста.

Не изменялись на протяжении всего периода работы и должностные обязанности истицы – она являлась воспитателем в указанных детских дошкольных учреждениях. Ее профессиональная педагогическая деятельность была связана с воспитанием, образованием, уходом за детьми дошкольного возраста, развитием их личностных способностей, охраной их жизни и здоровья.

Принимая во внимание, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. № 1397, Списками профессий и должностей, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 463; постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1067, действовавших в оспариваемые истицей периоды работы, а также постановлением Правительства РФ от 2.10.02 № 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, предусматривались детские дошкольные учреждениях всех типов и детские сады всех наименований; детские сады и объединенные ясли-сады; сады ясли; детские ясли; ясли-сады, суд считает, что Батырева М.М. приобрела право на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж ее педагогической деятельности.

Суд также считает неправомерным исключение из специального стажа работы истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку направление ее на курсы осуществлялось на основании приказов, то есть по инициативе работодателя и в его интересах, за Батыревой М.М. на этот период сохранялась заработная плата, перечислялись необходимые страховые взносы, что не оспаривается ответчиками, истица повышала свою квалификацию как педагогический работник, в соответствии с занимаемой ею должностью.

Исследованными доказательствами установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж истицы в календарном исчислении, с учетом оспариваемых периодов составил менее 25 лет.

Однако, принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением и до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе до принятия решения территориальными органами Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, Батырева М.М. продолжала работать на полную ставку воспитателем в МДОУ - детский сад № №, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, которые предоставляют ей право на включение указанного периода в специальный стаж, суд считает, что у нее возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости после обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на этот момент ее специальный педагогический стаж составил 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бтыревой М.М. удовлетворить.

Признать за Бтыревой М.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары» засчитать в специальный стаж период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № г.Самары, ( включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад № № г.Самары, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад № № а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, и назначить выплату пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: