Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

при секретаре Стукаленко Т.Н.,

с участием представителя истца – Лаптевой А.В.,

представителя ответчика – Тихоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Буяновой О.И. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Буянова О.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на гараж № общей площадью 23,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мотивировав исковые требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации профсоюзного комитета ОРГ ей было предоставлено место под строительство капитального гаража по адресу: <адрес> <адрес>. Гараж был построен и использовался в течение пятнадцати лет в соответствии с назначением – для хранения автомобиля. Позднее был создан потребительский кооператив №, членом которого она является по настоящее время. Паевой взнос ею был выплачен полностью. Постройка соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца Буяновой О.И. – Лаптева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Самара Тихонова А.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение порядка, предусмотренного для строительства объектов недвижимости, кроме того, не представлены документы, подтверждающие выделение земельного участка под гаражом № Буяновой О.И. на каком либо праве.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ОРГ ГСК №, Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца – Лаптеву А.В., представителя ответчика Тихонову А.С., изучив и проверив материалы дела, признает исковые требования истицы Буяновой О.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.11 ЗК РФ.

В силу ст. 3, 12 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.), вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным. В силу ст. 11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. В соответствии со ст. 17 указанного закона, приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего права пользования землей, запрещалось.

Из архивной выписки из Решения Куйбышевского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города под капитальное строительство» следует, что Куйбышевскому заводу ОРГ2 в Красноглинском районе были отведены фактически занимаемые земельные участки: под промышленное строительство 67,54 га, под жилое и культурно-бытовое строительство 49,78 га.

Согласно п.3 данного Решения, управление благоустройства города было обязано выдать застройщикам акты о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

Из представленного ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что заводу ОРГ2 на основании Решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан Акт об отводе границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 117,32 га.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 117,32 га Куйбышевскому заводу ОРГ2 был предоставлен в бессрочное пользование в установленном законом порядке, перечисленные выше решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами товариществ, кооперативов земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

Судом установлено, что на основании решения исполнительного Комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей», завкому завода ОРГ2 было разрешено организовать кооператив по строительству индивидуальных гаражей – ГСК ОРГ <адрес>.

Из смысла ст. 29 ЗК РСФСР, следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В судебном заседании установлено, что Буянова О.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ работала на Куйбышевском заводе ОРГ2 что подтверждается копией трудовой книжки. В период работы на данном предприятии Буяновой О.И. было подано заявление на имя директора завода о предоставление земельного участка под строительство гаража, который в свою очередь дал разрешение на проведение данных действия. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Самарским областным комитетом «ОРГ3 профсоюзным комитетом ОРГ совместным решением Администрации и профсоюзным комитетом Буяновой О.И. в ДД.ММ.ГГГГ было выделено место под строительство гаража на 4-м квартале <адрес> <адрес> <адрес>.

Согласно списку членов ГСК г. Самары – <адрес> значиться за Буяновой О.И. Данный список зарегистрирован Постановлением Администрации Красноглинского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются информационным письмом зам. директора ФИО5 ОРГ от ДД.ММ.ГГГГ №р, из которого следует, что по решению Куйбышевского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ2 г. № и Акта об отводе границ земельного участка в натуре № от ДД.ММ.ГГГГ, на отведенной территории, предоставленной Куйбышевскому заводу ОРГ2 согласно плану застройки данной территории планировалось возведение гаражей – стоянок, по заявлениям работников завода о предоставлении мест под строительство гаражей, сотрудникам предприятия выдавались данные разрешения. Впоследствии был создан ГСК ОРГ <адрес>. Однако какие-либо документы, акты, решения по данному вопросу за давностью лет не сохранились.

Постановлением Администрации Красноглинского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации потребительского кооператива № по эксплуатации кооперативных гаражей-стоянок автомобилей в пос. Красная Глинка», был зарегистрирован потребительский кооператив № по эксплуатации кооперативных гаражей-стоянок автомобилей по адресу: <адрес>

Из контрольной съемки гаражей ГСК ОРГ (ныне ГСК №), выполненной ОРГ ДД.ММ.ГГГГ, согласованной и утвержденной с Самарским лесничеством, Департаментом строительства и архитектуры, а также генерального плана застройки территории, графического материала территории с нанесением красных линий, следует, что ГСК №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в границах земельного участка, отведенного Куйбышевскому заводу ОРГ2 под строительство по решению Исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное обстоятельство также подтверждается заключением ОРГ4 от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ПК № (ГСК №) находится в границах вышеуказанного отвода, и он же нанесен на контрольной съемке гаражей ОРГ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что гараж № возведенный Буяновой О.И. расположен в ряду гаражей ГСК №, в границах указанного ГСК и отведенного Куйбышевскому заводу «Электрощит» земельного участка переданного в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города под капитальное строительство».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у Буяновой О.И., как члена ГСК №, возникло право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, выделенным ей под строительство капитального гаража по адресу: <адрес>, расположенным в границах отведенной ГСК земли.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В судебном заседании установлено, что на вышеуказанном земельном участке истицей был возведен капитальный гараж площадью 23,5 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается справкой председателя ГСК №, кадастровым паспортом на объект недвижимого имущества – гараж, согласно которому объекту недвижимости присвоен кадастровый номер: №, а также техническим паспортом на гараж, подготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация».

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно справке председателем ГСК-373 № от ДД.ММ.ГГГГ паевый взнос за гараж № Буяновой О.И. выплачен полностью. Однако, при строительстве гаража № истцом не был соблюден установленный законодательством порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, объект капитального строительства – гараж №, в силу указанной правовой нормы, является самовольной постройкой.

Согласно техническому паспорту на гараж, выданному Самарским городским отделением Самарского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь гаража, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК №, гараж №, составляет 23,50 кв.м.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка, и не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии с техническим заключением, выполненным ОРГ5 от ДД.ММ.ГГГГ, основные несущие и ограждающие конструкции помещения гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК №, гараж №, имеют работоспособное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка населенных пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация помещения гаража по своему назначению возможна.

Из заключения ОРГ6 в Красноглинском районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №/К следует, что гараж находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации и использования по назначению.

Согласно экспертному заключению, выполненному ОРГ7 № от ДД.ММ.ГГГГ, о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений, в соответствии со ст. 6 пункт 3 Федерального закона № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, расчёт пожарного риска не требуется». В рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объёмно-планировочных и конструктивных решений нежилого строения – гаража № требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Гараж пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. На момент осмотра гаража исключена возможность превышения значений допустимого пожарного риска, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03 Утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313).

Из ответа Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что право собственности третьих лиц на спорное гаражное строение и земельный участок под ним ни за кем не зарегистрировано.

По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с действующими «Правилами застройки и землепользованием в г. Самаре», утвержденными Постановлением Самарской Губернской Думы от 26.04.2001 года № 61, земельный участок на котором находится спорный гараж расположен в двух зонах: многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) и природных ландшафтов (Р-3). Использование земельного участка возможно в соответствии с регламентом данной территориальной зоны. Кроме того, согласно топографическим материалам Департамента и представленным документам испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истица Буянова О.И. правомерно использует гараж №, расположенный по адресу: <адрес> который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание, что спорный гараж возведен Буяновой О.И. на земельном участке, фактически предоставленном для таких целей и находящемся в постоянном (бесрочном) пользовании, паевый взнос выплачен в полном объеме в 1999 году, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истицей право собственности на спорный гараж.

Доводы ответчика об отсутствии документов подтверждающих отвод земельного участка, как основание для отказа в удовлетворении требований истицы, не может быть принят судом во внимание, в связи с тем, что ненадлежащее оформление уполномоченным органом документов об отводе не должно и не может являться препятствием для оформления Буяновой О.И. своих прав на объект недвижимости – гараж. С учетом установленных судом обстоятельств, отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на гараж.

Отсутствие документов, подтверждающих получение кооперативом разрешения на строительство гаражей, а также ввод в эксплуатацию гаражей гаражного кооператива № также не может рассматриваться как основание для отказа Буяновой О.И. в удовлетворении ее исковых требований, так как она не может отвечать за действия (бездействие) уполномоченных органов и их должностных лиц. Обязанностью Буяновой О.И. являлась своевременная выплата пая, которую она исполнила в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 21.07.1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Буяновой О.И. о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за Буяновой О.И. право собственности на гараж общей площадью 23,50 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ермакова О.А.

Копия верна:

Судья Ермакова О.А._________________________