Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

при секретаре Стукаленко Т.Н.,

с участием представителя истца – Лаптевой А.В.,

представителя ответчика – Тихоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Захарова И.В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Захаров И.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на гараж площадью 25,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, мотивировав исковые требования тем, что на основании решения администрации профсоюзного комитета ОРГ его отцу как работнику завода «Электрощит» было предоставлено место под строительство капитального гаража по адресу: <адрес> Гараж был построен и использовался в соответствии с назначением – для хранения автомобиля. Позднее был создан потребительский кооператив №, членом которого в настоящее время он является. Паевой взнос за гараж выплачен полностью. Постройка соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца Захарова И.В. – Лаптева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Самара Тихонова А.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение порядка, предусмотренного для строительства объектов недвижимости, кроме того, не представлены документы, подтверждающие выделение земельного участка под гаражом № на каком либо праве.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ОРГ ГСК №, Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца – Лаптеву А.В., представителя ответчика Тихонову А.С., проверив и изучив материалы дела, признает исковые требования Захарова И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.11 ЗК РФ.

В силу ст. 3, 12 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.), вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным. В силу ст. 11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. В соответствии со ст. 17 указанного закона, приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего права пользования землей, запрещалось.

Из архивной выписки из Решения Куйбышевского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города под капитальное строительство» следует, что Куйбышевскому заводу ОРГ2 в Красноглинском районе были отведены фактически занимаемые земельные участки: под промышленное строительство 67,54 га, под жилое и культурно-бытовое строительство 49,78 га.

Согласно п.3 данного Решения, управление благоустройства города было обязано выдать застройщикам акты о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

Из представленного ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-1, следует, что заводу ОРГ2 на основании Решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан Акт об отводе границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 117,32 га.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 117,32 га Куйбышевскому заводу ОРГ2 был предоставлен в бессрочное пользование в установленном законом порядке, перечисленные выше решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами товариществ, кооперативов земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

Судом установлено, что на основании решения исполнительного Комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей», завкому завода ОРГ2 было разрешено организовать кооператив по строительству индивидуальных гаражей – ГСК ОРГ п. Красная Глинка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанному гаражному кооперативу фактически был отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в бессрочное пользование. Несмотря на отсутствие отдельного акта о выделении (предоставлении) земельного участка, из имеющихся в материалах дела документов следует, что земельный участок выделялся уполномоченным лицом, вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный ГСК ОРГ п. Красная Глинка (ныне ГСК №) в бессрочное пользование, не изымался.

Из смысла ст. 29 ЗК РСФСР, следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В судебном заседании установлено, что отец ФИО5 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Куйбышевском заводе ОРГ2 что подтверждается копией трудовой книжки. В период работы на данном предприятии ФИО5 было подано заявление на имя директора завода о предоставление земельного участка под строительство гаража, который в свою очередь дал разрешение на проведение данных действия.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются информационным письмом зам. директора ФИО6 ОРГ от ДД.ММ.ГГГГ №р, из которого следует, что по решению Куйбышевского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ2 г. № и Акта об отводе границ земельного участка в натуре № от ДД.ММ.ГГГГ, на отведенной территории, предоставленной Куйбышевскому заводу ОРГ2 согласно плану застройки данной территории планировалось возведение гаражей – стоянок, по заявлениям работников завода о предоставлении мест под строительство гаражей, сотрудникам предприятия выдавались данные разрешения. Впоследствии был создан ГСК ОРГ. Красная Глинка. Однако какие-либо документы, акты, решения по данному вопросу за давностью лет не сохранились.

Постановлением Администрации Красноглинского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации потребительского кооператива № по эксплуатации кооперативных гаражей-стоянок автомобилей в пос. Красная Глинка», был зарегистрирован потребительский кооператив № по эксплуатации кооперативных гаражей-стоянок автомобилей по адресу: <адрес>.

Из контрольной съемки гаражей ГСК ОРГ2 (ныне ГСК №), выполненной ОРГ2 ДД.ММ.ГГГГ, согласованной и утвержденной с Самарским лесничеством, Департаментом строительства и архитектуры, а также генерального плана застройки территории, графического материала территории с нанесением красных линий, следует, что ГСК №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка, отведенного Куйбышевскому заводу ОРГ2 под строительство по решению Исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное обстоятельство также подтверждается заключением ОРГ3 от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ПК № (ГСК №) находится в границах вышеуказанного отвода, и он же нанесен на контрольной съемке гаражей ОРГ2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что гараж № возведенный ФИО5 расположен в ряду гаражей ГСК №, в границах указанного ГСК и отведенного Куйбышевскому заводу ОРГ2 земельного участка переданного в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города под капитальное строительство».

В настоящее время Захаров И.В. /сын ФИО5/ является членом ГСК №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной председателем ГСК и списком членов ГСК №, зарегистрированным Постановлением Администрации Красноглинского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у Захарова И.В., как члена ГСК №, возникло право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, выделенным под строительство капитального гаража по адресу: <адрес> расположенным в границах отведенной ГСК земли.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В судебном заседании установлено, что на вышеуказанном земельном участке был возведен капитальный гараж площадью 25,6 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается справкой председателя ГСК №, кадастровым паспортом на объект недвижимого имущества – гараж, согласно которому объекту недвижимости присвоен кадастровый номер: №, а также техническим паспортом на гараж, подготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация».

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно справке председателем ГСК-373 № от ДД.ММ.ГГГГ, паевый взнос за гараж № Захаровым И.В. выплачен полностью. Истцом оплачивался налог за землю под спорным гаражом, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ Однако, при строительстве гаража № при строительстве гаража не был соблюден установленный законодательством порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, объект капитального строительства – гараж №, в силу указанной правовой нормы, является самовольной постройкой.

Согласно техническому паспорту на гараж, выданному Самарским городским отделением Самарского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь гаража, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 25,60 кв.м.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка, и не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии с техническим заключением, выполненным ОРГ4 от 2011 года, основные несущие и ограждающие конструкции помещения гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК №, гараж №, имеют работоспособное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка населенных пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация помещения гаража по своему назначению возможна.

Из заключения ОРГ5 в Красноглинском районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №/К следует, что гараж находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации и использования по назначению.

Согласно экспертному заключению, выполненному ОРГ6 № от ДД.ММ.ГГГГ, о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений, в соответствии со ст. 6 пункт 3 Федерального закона № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, расчёт пожарного риска не требуется». В рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объёмно-планировочных и конструктивных решений нежилого строения – гаража № требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Гараж пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. На момент осмотра гаража исключена возможность превышения значений допустимого пожарного риска, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03 Утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313).

Из ответа Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что право собственности третьих лиц на спорное гаражное строение № и земельный участок под ним ни за кем не зарегистрировано.

По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с действующими «Правилами застройки и землепользованием в <адрес>», утвержденными Постановлением Самарской Губернской Думы от 26.04.2001 года № 61, земельный участок на котором находится спорный гараж расположен в двух зонах: многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4). Использование земельного участка, под гараж, соответствует разрешенным видам использования, сопутствующим (вспомогательным) основным видам использования недвижимости в указанной зоне.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Захаров И.В. правомерно использует гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание, что спорный гараж возведен на земельном участке, фактически предоставленном для таких целей и находящемся в постоянном (бесрочном) пользовании, паевый взнос выплачен в полном объеме, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на спорный гараж.

Доводы ответчика об отсутствии документов подтверждающих отвод земельного участка, как основание для отказа в удовлетворении требований истца, не может быть принят судом во внимание, в связи с тем, что ненадлежащее оформление уполномоченным органом документов об отводе не должно и не может являться препятствием для оформления Захаровым И.В. своих прав на объект недвижимости – гараж. С учетом установленных судом обстоятельств, отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на гараж.

Отсутствие документов, подтверждающих получение кооперативом разрешения на строительство гаражей, а также ввод в эксплуатацию гаражей гаражного кооператива № 373 также не может рассматриваться как основание для отказа Захарову И.В. в удовлетворении его исковых требований, так как он не может отвечать за действия (бездействие) уполномоченных органов и их должностных лиц. Обязанностью Захарова И.В. являлась своевременная выплата пая, которую он исполнил в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 21.07.1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Захарова И.В. о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за Захарова И.В. право собственности на гараж общей площадью 25,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ермакова О.А.

Копия верна:

Судья Ермакова О.А._______________________