Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Ермаковой О.А.,

при секретаре: Сережкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Галкиной И.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок и гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Галкина И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок площадью 19,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, НПГК №, участок № и расположенный на нем капитальный гараж № площадью 18,7 кв.м., ссылаясь на то, что она является членом НПГК № и владеет гаражом № (справка НПГК № от ДД.ММ.ГГГГ №). Гаражный кооператив № был организован на основании решения Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2005 году ГСК № был перерегистрирован в НПГК №. Гараж № был возведен собственными средствами в 1967 г. ее отцом – ФИО3, которому был выделен земельный участок под строительство капитального гаража. ФИО3 являлся членом ГСК № до ДД.ММ.ГГГГ, когда он был выведен из состава членов кооператива на основании личного заявления, истица была принята в члены ГСК вместо своего отца на основании личного заявления о вступлении и является членом НПГК № с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, списками членов НПГК №, справкой о членстве НПГК №. С 1967 г. ФИО3 и истица пользовались гаражом постоянно, открыто, добросовестно, непрерывно и пользуется им в настоящее время. Согласно заключениям ОРГ, ОРГ4 и ОРГ2 строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, требованиям противопожарного законодательства соответствует, находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению возможна. В настоящее время произведена техническая инвентаризация гаража с постановкой его на кадастровый учет. Факт создания гаража на земельном участке подтверждается техническим паспортом, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». В настоящее время истица не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок под гаражом, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на землю и соответственно оформить право собственности на возведенный на данном земельном участке гараж №. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Асанова Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что первоначально, при создании кооператива, членом ГСК являлся отец истицы – ФИО3, а с 2004 г. в члены кооператива была включена Галкина И.В. В решении Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Исполком райсовета депутатов трудящихся разрешает строительство индивидуальных гаражей в квартале № Управленческого городка, предусмотренных в генеральном плане застройки квартала. Данный документ подтверждает законность возведения гражданами гаражей на указанном земельной участке, самовольного захвата земли не было. Истцом представлены документы, подтверждающие соответствие гаража требованиям строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям. Кроме того, имеются документы, подтверждающие выплату пая в 1967 году.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Самара Белякова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на гараж, в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение порядка, предусмотренного для строительства объектов недвижимости, а именно истцом не представлено суду разрешение на строительство, а также документы, подтверждающие, что земельный участок на котором возведен гараж принадлежит истцу на каком-либо праве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – председатель НПГК № Каменев И.Г., в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что на основании решения Красноглинского райисполкома г. Куйбышева № от ДД.ММ.ГГГГ было создано ГСК (НПГК) № (№ Отец истицы ФИО3 был включен в первоначальный список членов ГСК (НПГК) №, утвержденный решением Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева. Гараж №, возведенный в 1967 г. ФИО3, расположен в границах отведенного земельного участка ГСК (НПГК) №, в ряду гаражей и не выступает за границы гаражного блока, проезду транспорта не мешает, территорию общего пользования не захватывает.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Алексеев А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает, спора по границам не имеется; Васильева В.А. в судебном заседании пояснила, что в 1966 г. руководство завода КМЗ предоставило своим работником земельные участки для строительства индивидуальных гаражей. Первоначально земельный участок под гаражом № был предоставлен ФИО3 и ФИО9 (ее мужу). Строительство гаража осуществлял ФИО3 В 2004 г. ее супруг отказался от гаража в пользу ФИО3 Она как наследник ФИО9 не претендует на спорный гараж, против удовлетворения исковых требований Галкиной И.В. не возражает.

Суд, выслушав представителя истицы – Асанову Е.М., представителя Администрации г.о. Самара – Белякову И.А., третье лицо – Васильеву В.А., изучив и проверив материалы дела, признает исковые требования Галкиной И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотренны законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 29 ЗК РФ и п. 2 ч. 2 ст. 5.1, п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.11 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в 1966 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся было принято решение №, согласно которому было предложено райисполкомам совместно с руководством предприятий и организаций в месячный срок уточнить количество владельцев автомашин, нуждающихся в гаражах и желающих приобрести «место-машину» через строительные кооперативы. Организовать кооперативы по строительству автогаражей в количествах и сроки, которые установит Горисполком.

Во исполнение указанного решения Исполнительным комитетом Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева было рассмотрено письмо Завкома организации п/я № о создании кооператива по строительству индивидуальных гаражей и принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об организации кооператива № по строительству индивидуальных гаражей в квартале № Управленческого городка, предусмотренных в генеральном плане застройки квартала (л.д.8).

Решением Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден гаражный кооператив №, а также председатель правления, состав членов правления и ревизионной комиссии (л.д. 9).

Из представленных материалов дела следует, что учредительные документы гаражного кооператива № были приведены в соответствие с действующим законодательством, а именно была произведена регистрация юридического лица в Единого государственном реестре юридических лиц, утвержден новый устав (протокол общего собрания членов ГСК№ №). В соответствии со справкой отдела архитектуры Администрации Красноглинского района г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, гаражно-строительный кооператив № при проведении государственной регистрации в ИФНС по Красноглинского району г. Самары был переименован в некоммерческий потребительский кооператив №. Каких-либо распорядительных актов о переименовании кооператива администрацией района не принималось (л.д.10).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что организованный, на основании решения Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева № от ДД.ММ.ГГГГ, гаражный кооператив №, расположенный на квартале № <адрес> в настоящее время также существует, юридическое лицо было лишь переименовано.

Как следует из справки председателя профкома ОРГ3 от завода п/я №ныне ОРГ3) кооперативу № (№ было выделено место под строительство индивидуальных гаражей в районе <адрес>.

В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что гаражному кооперативу № (ныне НПГК №) в 1966 году фактически был отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в бессрочное пользование. Несмотря на отсутствие отдельного акта о выделении (предоставлении) земельного участка, из имеющихся в материалах дела документов следует, что земельный участок выделялся уполномоченным лицом, вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный ГСК № (НПГК №) в бессрочное пользование, не изымался.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Из смысла ст. 29 ЗК РСФСР следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 1953 г. по 2005 г. являлся работником завода п/я № (ныне ОРГ3), что подтверждается копией трудовой книжки. Как следует из материалов дела, на основании ходатайства руководства и завкома Куйбышевского моторного завода (ныне ОРГ3) от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с решением Красноглинского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей» Исполнительным комитетом Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся <адрес> было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении списка членов гаражного кооператива № <адрес>. В данном списке в качестве члена гаражного кооператива № указан ФИО3 - гараж №.

Судом установлено, что список членов ГСК был утвержден, согласно действовавшему в тот период законодательству.

Как следует из справки председателя НПГК № от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснений председателя НПГК № Каменева И.Г. и Васильевой В.А., в 1966 г. ФИО3, как члену ГСК №, был предоставлен земельный участок для строительства гаража № в рамках отведенной кооперативу земли и, следовательно, с этого момента у него возникло бессрочное право пользования данным земельным участком.

Согласно п. 9.1 ФЗ РФ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО3, возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, НПГК №, участок №, расположенным в рамках отведенной ГСК № земли, в связи с чем у него возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка.

В настоящее время Галкина И.В. /дочь ФИО3/ является членом НПГК №, что подтверждается заявлением ФИО3, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной председателем НПГК и списком членов НПГК – № утвержденным протоколом общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-36).

Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка, как самостоятельный объект права, места общего пользования не захвачены, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка и заявлениями Алексеева А.А., Каменева И.Г., имеющимися в материалах гражданского дела.

<адрес> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, НПГК №, участок №, согласно плану границ земельного участка составляет 19,8 кв.м. (л.д.43-48).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Принимая во внимание, что площадь спорного земельного участка не превышает минимальный размер, установленный ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», принятым Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), а также учитывая, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным ГСК-3 (НПГК №) в бессрочное пользование, находится в границах земельного участка, предоставленного ГСК, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 19,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, НПГК №, участок №.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено, что на вышеуказанном земельном участке был возведен капитальный гараж площадью 18,7 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается справкой председателя НПГК №, кадастровым паспортом на объект недвижимого имущества – гараж, согласно которому объекту недвижимости был присвоен кадастровый номер: №, а также техническим паспортом на гараж, подготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке по адресу: <адрес>, НПГК № (за домами № и № по <адрес>), расположен гараж № площадью 18,7 кв.м. (л.д. 37-42).

В соответствии с ситуационным планом, хранящимся в архиве отдела Архитектуры Администрации Красноглинского района г.о. Самары по состоянию на 1994 год гараж №, возведенный ФИО3, расположен в ряду гаражей, в границах НПГК №. Данный ситуационный план согласован с архитектором района, выполнен по выкопировке из горизонтальной и вертикальной съемки выполненной ТИСИЗом в 1990 году.

Согласно справке председателя НПГК № от ДД.ММ.ГГГГ № паевый взнос за гараж № выплачен полностью. Задолженности по членским взносам не имеется. Однако, при строительстве гаража № истцом не был соблюден установленный законодательством порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, объект капитального строительства – гараж №, в силу указанной правовой нормы, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицами, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного технического паспорта и кадастрового паспорта на гараж №, заключений ОРГ в Красноглинском районе г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №/К, Самарского филиала негосударственного учреждения науки «Научно–исследовательский институт Всероссийского добровольного пожарного общества по обеспечению пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № и ОРГ2 следует, что строительство гаража № осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, соответствует требованиям противопожарного законодательства, находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению возможна (л.д. 52-68).

Согласно ответу Управления Россрестра по Самарской области право собственности третьих лиц на спорный земельный участок и гараж, расположенный на нем ни за кем не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, что истица Галкина И.В. правомерно использует гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, НПГК №, который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая, что спорный гараж возведен на земельном участке, фактически предоставленном для таких целей, паевый взнос выплачен в полном объеме в 1967 году, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истицей право собственности на спорный гараж.

Доводы ответчиков об отсутствии документов подтверждающих отвод земельного участка, как основание для отказа в удовлетворении требований истицы, не может быть принят судом во внимание, в связи с тем, что ненадлежащее оформление уполномоченным органом документов об отводе не должно и не может являться препятствием для оформления Галкиной И.В. своих прав на объекты недвижимости – земельный участок и гараж. С учетом установленных судом обстоятельств, отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, находящийся под гаражом.

Отсутствие документов, подтверждающих получение кооперативом разрешения на строительство гаражей, а также ввод в эксплуатацию гаражей гаражного кооператива № также не может рассматриваться как основание для отказа Галкиной И.В. в удовлетворении ее исковых требований, так как она не может отвечать за действия (бездействие) уполномоченных органов и их должностных лиц. Обязанностью Галкиной И.В. являлась своевременная выплата пая, которую она исполнила в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Галкиной И.В. - удовлетворить.

Признать за Галкиной И.В. право собственности на земельный участок площадью 19,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, НПГК №, участок №.

Признать за Галкиной И.В. право собственности на гараж площадью 18,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, НПГК №, гараж №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Ермакова О.А.

Копия верна:

Судья Ермакова О.А.___________________