Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А,

при секретаре Рыженковой О.В.,

с участием:

представителя истца – Кочмарь К.Н., представителя ответчика – Нармановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Баклановой А.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Бакланова А.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, о признании права собственности на жилой дом, указав в заявлении, что согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола № исполкома Задельнинского сельского Совета Ново-Буянского района Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, на основании его заявления, было выделено место под застройку дома <адрес>, около дома гражданина Зимина. Данный факт подтверждается выписками из похозяйственной книге о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ выданных Администрацией Красноглинского района г.о. Самара. ФИО1 было реализовано предоставленное право застройки дома на соответствующем земельном участке. В 1960 г. на отведенном для этих целей земельном участке он возвел жилой дом, с пристроям, что подтверждается техническим планом ДД.ММ.ГГГГ с общей площадью 39,8 кв.м., жилой площадью – 22,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на дом была оформлена домовая книга, в которой содержатся сведения о регистрации по данному адресу ФИО1 и членов его семьи. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в добровольном порядке страховал возведенный им жилой дом и прочие строения, расположенные на соответствующем земельном участке. Впоследствии, а именно в 2005 г. ФИО1 жилой дом был реконструирован. Реконструкция была произведена в целях расширения площади строения, улучшения его состояния, повышения уровня благоустройства и комфортности проживания. <адрес> реконструированного жилого дома составила 70,4 кв.м. Согласно техническому заключению, выполненному ОРГ от ДД.ММ.ГГГГ, заключений ОРГ2 от ДД.ММ.ГГГГ и ОРГ3 от ДД.ММ.ГГГГ, строительные работы в жилом помещении соответствуют требованиям экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм, действующих на территории РФ, не затрагивают права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. При жизни он не успел оформить свое право собственности на домостроение № по <адрес> в <адрес>. Наследниками по закону первой очереди в отношении имущества ФИО1 являются его дети: дочь ФИО7 и сын ФИО2 ФИО7 от причитающейся ей доли наследства отказалась в пользу брата – ФИО2 С момента рождения ФИО2 был зарегистрирован и проживал в вышеуказанном жилом доме. После смерти своего отца – ФИО1 он продолжал проживать в доме, поддерживал его в надлежащем санитарном и техническом состоянии, пользовался земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Наследником первой очереди по закону является супруга ФИО2 – Бакланова А.В., которая с даты регистрации брака проживала в вышеуказанном жилом доме продолжает проживать в настоящее время. Других наследников первой очереди не имеется. При обращении в нотариальную контору г. Самары, истице было отказано в выдаче свидетельств о праве на наследство на жилой дом и земельный участок, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на указанные объекты. В Министерстве имущественных отношений Самарской области истце также было отказано в оформлении земельного участка в собственность, поскольку в министерство не было представлено правоустанавливающих документов на жилой дом. При жизни супруг истицы пытался оформить право собственность на земельный участок, однако не успел это сделать по независящим от него обстоятельствам. Истица просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 674,50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, сохранить жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу в реконструированном состоянии, общей площадью всех помещений 70,4 кв.м. и признать право собственности на жилой дом в состоянии реконструкции общей площадью 70,4 кв.м.

В ходе судебного разбирательства судом в качестве соответчика было привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - Территориальное управление по <адрес>, Администрация г.о. Самары и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Инспекция ФНС России по Красноглинскому району г. Самары, ФИО7 и ФИО8

В судебном заседании представитель истицы Баклановой А.В. – Кочмарь К.Н., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила признать за истицей право собственности на жилой дом общей площадью 70,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дала объяснения аналогичные вышеуказанным. От исковых требований в части признании права собственности на земельный участок и сохранении жилого дома в реконструированном виде представитель истца отказалась, в связи, чем судом было вынесено определение о частичном прекращении производства по делу.

Представитель ответчика–Администрации городского округа Самара Нарманова Н.В., действующая на основании доверенности, дала пояснения согласно представленному отзыву на исковое заявление, разрешение заявленных требований по существу оставила на усмотрение суда.

Представители ответчиков – Министерства имущественных отношений Самарской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление по Самарской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГУП «Ростехинвентаризация» Самарский филиал, Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, документы, подтверждающие уважительность причин неявки, суду не представили, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно представленному заявлению ФИО7 против удовлетворения исковых требований не возражает, на спорный жилой дом не претендует.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования Баклановой А.В. о признании права собственности на реконструированный жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ч. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом или иными правовыми актами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Задельнинского сельского Совета за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был выделен земельный участок для постройки жилого дома в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением по делам архивов Мэрии г.о. Тольятти, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ На основании данного решения ФИО1 /отцом мужа истицы/ в ДД.ММ.ГГГГ. был возведён жилой дом на данном земельном участке, расположенном в <адрес>.

Решение исполкома Задельнинского с/совета за № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует действующему на момент предоставления земельного участка законодательству.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», действовавшим на момент предоставления земельного участка, отвод гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства производился в бессрочное пользование.

На момент предоставления земельного участка под строительство, вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным или временным. При этом бессрочным (постоянным), как следует из ст. 11 Земельного кодекса РСФСР от 1970 года, землепользование было без заранее установленного срока. Временное пользование устанавливалось на срок до 3-х лет или от 3-х до 10 лет.

Согласно Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. №, в целях учёта принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений. Регистрации подлежат все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьём ведении они находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

После передачи посёлка <адрес> в Красноглинский район г. Куйбышев – в 1982 году, БТИ г. Куйбышев провело инвентаризацию жилого дома и поставило его на учёт.

Кроме того, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключались договоры о добровольном страховании жилого дома, о чём ему инспекцией Госстраха по Красноглинскому району г. Куйбышев выдавались страховые свидетельства (л.д. 19-22).

Судом установлено, что в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Самарский филиал находится инвентарное дело по домовладению № по <адрес>.

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом администрации Красноглинского района в поселке Прибрежный города Самара, гражданину ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок площадью 539,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> /похозяйственная книга №/.

За пользование земельным участком, как следует из представленных суду квитанций, семьей Баклановых уплачивался земельный налог.

Судом установлено, что имеющие место длящиеся правоотношения по владению и пользованию земельным участком, между сторонами возникли до смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 при жизни выразил волю на предоставление ему земельного участка под строительство жилого дома, однако не успел оформить в собственность земельный участок по независящим от него обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, после смерти ФИО1 наследниками первой очереди являлись дочь – ФИО7 и сын – ФИО2 ФИО7 отказалась от причитающейся ей доли наследства в пользу брата ФИО2, о чем свидетельствует нотариальный отказ, удостоверенный нотариусом г. Самары ФИО10 и зарегистрированный в реестре за № (л.д.29).

Из материалов дела видно, что земельный участок поставлен на кадастровый учёт в Управлении Федерального агентства кадастра по Самарской области и участку присвоен кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 18).

Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ была заведена домовая книга на указанный жилой дом. В данной книге имеются сведения о регистрации граждан, в том числе ФИО2 /супруга истицы/. Согласно домовой книге, ФИО2 был зарегистрирован в данном доме более 40 лет.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. После его смерти наследником первой очереди по закону является его супруга – Баклановой А.В..

В силу положений статьи 1112 Гражданского кодекса РФ, в состав наследства также входят имущественные права и обязанности. Следовательно, после смерти ФИО1 и ФИО2 имущественное право на оформление в собственность указанного выше жилого дома перешло наследнику – Баклановой А.В., которая владеет и пользуется данным строением и зарегистрирована в данном доме по настоящее время, что подтверждается справкой № о составе семьи, выданной <адрес> г.о. Самара (л.д.69).

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища – часть 1 статьи 40.

В соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» (в редакции Постановлений Совмина РСФСР от 03.07.1954 г. № 987, от 03.10.1962 г. № 1327, от 21.04.1972 г. № 248, Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 г. № 726), действовавшего на момент возведения жилого дома, постройки, возведенные или начатые без надлежащего разрешения до издания настоящего Постановления, в случае, если они нарушают утвержденную планировку города, мешают проезду, представляют опасность в пожарном или санитарном отношении, должны быть по требованию местного исполнительного комитета перенесены застройщиком за свой счёт на другой земельный участок, отведенный исполнительным комитетом соответствующего городского или поселкового Совета депутатов трудящихся. Перенос строения должен быть закончен не позднее восьми месяцев со дня предъявления требования исполнительного комитета. В отдельных исключительных случаях городские и поселковые Советы депутатов трудящихся могут принимать решения о полном или частичном возмещении застройщику затрат, связанных с переносом строения. В случае непереноса застройщиком строения в установленный настоящей статьей срок строение подлежит сломке, а лица, проживающие в нём, - выселению без предоставления жилой площади или иной компенсации. Решения исполнительного комитета городского или поселкового Совета о переносе или сносе строений подлежат утверждению соответствующим краевым, областным Советом депутатов трудящихся или Советом Народных Комиссаров автономной республики. Если строение, самовольно возведенное индивидуальным застройщиком до издания настоящего Постановления, не подлежит переносу по основаниям, указанным в статье 9, то местная администрация предоставляет таким застройщикам разрешение на строительство в установленном законом порядке.

С 60-х годов по настоящее время требования о переносе или сносе возведенного семьёй Баклановых жилого дома, а также требования об изъятии земельного участка, кем-либо не заявлялись, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка под возведение индивидуального жилого дома. При этом решение исполкома Задельнинского с/совета за № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставление ФИО1 земельного участка для постройки дома в <адрес>, содержало в себе также разрешение на строительство. Данное разрешение выдано местной администрацией, что соответствовало действовавшему на тот момент законодательству.

В силу п. 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 13.12.2001 г. № 16–П по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г Москве», в связи с жалобой гр. Близинской Т.В., по смыслу статьи 17 ч. 1, статьи 35 ч. 3 и статьи 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с соответствующими и международно-правовыми нормами, в отношении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками действует механизм защиты, гарантируемый статьями 35, 45, 55 Конституции РФ. В отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки. При этом исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, предоставленный для постройки дома в <адрес>, в настоящее время находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца, поскольку несмотря на то обстоятельство, что в выписке из решения исполкома Задельнинского с/совета за № от ДД.ММ.ГГГГ указан отец мужа истицы, земельный участок был предоставлен семье Баклановых для возведения дома, то есть для обеспечения семьи жильём, поэтому отсутствие у истицы правоудостоверяющего документа на земельный участок, не свидетельствует об отсутствии прав на земельный участок, поскольку правообразующим документом на земельный участок является решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу.

Гражданский кодекс Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав, предусматривает признание права – статья 12.

Согласно постановлению Пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г., самовольная постройка не является имуществом, принадлежащем наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ним права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением, выполненным ОРГ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании проведенного инженерно-технического обследования жилого <адрес> в <адрес> в <адрес>, строительные работы в жилом помещении соответствуют требованиям экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм, действующих на территории РФ, не затрагивают права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Строительство дома осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Жилой <адрес> в <адрес> в <адрес> соответствует действующим нормам: СНиП 2.08.01-89 «жилые здания», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Согласно справке Отдела гигиены и эпидемиологии ОРГ3 в <адрес> №/К от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом расположенный по адресу: г Самара, <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическим требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и является пригодным на момент обследования для постоянного проживания.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ОРГ2 о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого дома по вышеуказанному адресу, жилой дом соответствует требованиям государственных стандартов и федерального законодательства в области пожарной безопасности.

Согласно техническому паспорту, составленному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Самарский филиал, общая площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 70,4 кв.м, в том числе общая площадь жилого помещения – 41,5 кв.м., жилая площадь – 22,8 кв.м., подсобная площадь – 18,7 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 28,9 кв.м,

Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, на котором расположен жилой <адрес>, находится в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж1–2). Использование земельного участка под индивидуальные жилые дома с приусадебными участками соответствует основным видам разрешенного использования для данной территориальной зоны. Спорный жилой дом не находится в границах красных линий, так как расположен менее 5 метров от красных линий <адрес> (л.д.37).

Из ответа Департамента лесного хозяйства Самарской области (Министерства природопользования, лесного хозяйства и окружающей среды <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится вне границ лесного фонда Ново-Буянского лесничества (л.д. 36).

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах на объекты недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> жилой дом, находящийся на данном земельном участке - отсутствуют.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Баклановой А.В. о признании за ней права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Баклановой А.В. – удовлетворить.

Признать за Баклановой А.В. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью жилого помещения – 41,5 кв.м, жилой площадью – 22,8 кв.м, подсобной площадью – 18,7 кв.м, площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 28,9 кв.м, площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 70,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.А. Ермакова