Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

при секретаре Рыженковой О.В.,

с участием представителя истца – Лахай А.Б.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды по Самарской области – Объедковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Тарасовой Н.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Тарасова Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 827,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с планом установления границ земельного участка, подготовленным ООО ОРГ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства указанного земельного участка. К заявлению о предоставлении земельного участка был приложен весь необходимый комплект документов. ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области отказало ей в предоставлении указанного земельного участка в собственность, в связи с тем, что согласно ответу Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок числится в государственном лесном фонде, относится к землям лесного фонда, находится в <адрес> и соответственно в соответствии со ст. 28 ЗК РФ не подлежит передаче в собственность гражданам. Однако, истица считает, что данный земельный участок может быть предоставлен ей в собственность, поскольку согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок в соответствии с топографическим материалом Департамента и Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об установлении границ г.о. Самара и Самарской области», расположен в границах г.о. Самара на территории Красноглинского района. В соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), соответственно не может являться участком лесного фонда, и относится к землям лесного фонда. В соответствии с ч.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» она праве получить однократно в собственность бесплатно земельный участок для ведения садоводства. В силу изложенного, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 827,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно прилагаемому проекту установления границ земельного участка, подготовленному ОРГ

В судебном заседании представитель истицы Тарасовой Н.А. – Лахай А.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Также дополнил, что расположение лесных участков на землях населенных пунктов исключает их отнесение к лесным участкам в составе земель лесного фонда. Испрашиваемый земельный участок, расположенный в границах муниципального образования г.о. Самара в соответствии со ст. 83 ЗК РФ, относится к землям населенных пунктов, в связи с чем не может относиться к землям лесного фонда и подлежит передаче в собственность граждан.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которому в удовлетворении требований просил отказать, поскольку истец каких-либо документов, устанавливающих основания возникновения имущественных прав на земельный участок в соответствии со ст. 8 ГК РФ не представил, следовательно, единственно возможным основанием возникновения прав собственности истца на земельный участок в соответствии с п.1 ст. 28, ст. 29 ЗК РФ может быть решение Министерства. Однако в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка истице было отказано, в связи с тем, что земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала 139 Ново-Буянского лесничества. Согласно ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении земельных участков в собственность граждан за исключением случаев установленного федеральным закона запрета на приватизацию земельных участков. Согласно ст. 3,6,11 ЛК РФ, ст. 3, 85 ЗК РФ лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют имущественно-правовой режим земельных участков общественного пользования и не подлежат приватизации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области по доверенности Объедкова И.В. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований Тарасовой Н.А. просила отказать, дав пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях, добавив, что законодателем установлен приоритет за лесным законодательством и специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов. Действующее законодательство не допускает возможности ограничения лесных участков как земель общего пользования от иных земельных участков красными линиями при разработке градостроительной документации. Отнесение судебным актом лесных участков к категории «земли поселений» не является основанием для исключения их из земель лесного фонда. В границах муниципальных образований могут быть земли любых категорий.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, председатель ОРг2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца Лахай А.Б., представителя Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области Объедкову И.В., исследовав и проверив материалы дела, полагает, что исковые требования Тарасовой Н.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» с 1 июля 2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

Статья 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД « О земле» предусматривает, что земельные участки, в том, числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобретали в собственность в соответствии с п. 5 ст. 20 или п. 3 ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или п. 1 статьи 3 Федерального Закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Тарасова Н.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставление ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 827,10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> используемого для садоводства.

Из сообщения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах г.о. Самара, на территории Красноглинского района. В соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (зона Р-5).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области Тарасовой Н.А. было отказано в предоставлении в собственность данного земельного участка, поскольку данный участок числится в государственном лесном реестре, относится к землям лесного фонда и находится в квартале 139 Ново-Буянского лесничества и имеет имущественно–правовой режим земельных участков общего пользования и приватизации не подлежит.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые, она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.3 ст. 129 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и распоряжение такими земельными участками осуществляется Российской Федерацией, либо органами государственной власти субъектов РФ (ст. 83 ЛК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009 г. № 34 «О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении положения о Министерстве природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области» осуществление указанных полномочий в Самарской области возложено на Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.

На основании ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов.

Возможности передачи в собственность гражданину лесного участка в Лесном кодексе не содержится.

Из ответа Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно данным единой системы геоинформационной системы лесного хозяйства Самарской области (ГИС), путем ввода координат земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала <адрес>

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.12.2008 г. № 435 (с изменениями от 27.04.2010 г. внесенными приказом Рослесхоза № 154) и постановлением Губернатора Самарской области от 31.12.2008 г. № 149 «Об утверждении лесного плана Самарской области» Ново-Буянское лесничество находится на землях лесного фонда. Указанные нормативные правовые акты никем не оспорены и являются действующими.

Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-№ установлено, что квартал № Ново-Буянского лесничества городского округа Самара является лесным участком земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена. Указанное постановление устанавливает основания определения органов государственной власти, уполномоченных на распоряжение земельными участками в Самарском лесничестве городского округа Самара, не изменяя при этом их имущественно - правовой режим как лесных участков.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в состав территории поселений входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

На основании ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Градостроительный кодекс РФ определяет правила и порядок подготовки генеральных планов муниципальных образований. В Генеральном плане отображаются границы городского округа и населенных пунктов, входящих в его состав.

Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным Решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № отображены границы городского округа и населенных пунктов, входящих в его состав. Законом Самарской области от 22.05.2005 года № 61-ГД «Об установлении границ г.о. Самара и Самарской области» были установлены границы г.о. Самары и Самарской области.

Земельный кодекс РФ содержит нормы, устанавливающие, что в границах населенных пунктов могут быть только земли населенных пунктов. Однако в границах муниципальных образований также могут быть земли иных категорий.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Высший Арбитражный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № № указал, что по смыслу ст. 7, 8 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона РФ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с учетом изменений, внесенных ст. 25 и 33 Федерального закона РФ от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», отнесение в черте поселений (населенного пункта) земель или земельного участка к общей категории (земли поселений (населенных пунктов) не является препятствием для отнесения таких земель или земельных участков в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в пункте 1 ст. 7 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нахождение лесных участков в черте городского округа автоматически не изменяет их статус, появляется лишь правовое основание для осуществления обязательной в таких случаях процедуры перевода земель из категории земель лесного фонда в земли поселений.

Исходя из анализа положений ст. ст. 3,6,11 Лесного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со ст. ст. 3,85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют имущественно-правовой режим земельных участков общего пользования и приватизации не подлежат.

Доводы представителя истца Лахай А.Б., действующего по доверенности, о том, что испрашиваемый земельный участок не относиться к категории земель лесного фонда, поскольку расположение лесных участков на землях населенных пунктов исключает их отнесение к лесным участкам в составе земель лесного фонда, судом не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям, а также согласно п. 3 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Доводы представителя Лахай А.Б. о том, что ответ Министерства природопользования, лесного хозяйства охраны окружающей среды Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № первоначально содержал информацию о том, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку как следует из письменных возражений, а также пояснений представителя Министерства природопользования, лесного хозяйства охраны окружающей среды Самарской области Объедковой И.В., данных в судебном заседании, такой ответ был дан в связи с отсутствием в 2009 г. в Департаменте лесного хозяйства Самарской области информационного обеспечения первой очереди геоинформационной системы лесного хозяйства Самарской области (ГИС), а также единой системы координат.

Ссылка представителя истца Тарасовой Н.А. - Лахай А.Б. о том, что согласно решениям исполнительного комитета Куйбышевского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №/В, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № у гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза Задельненского лесничества были изъяты и отведены земельные участки ОРГ3 для коллективного садоводства рабочих и служащих 2,92 га, 3,2 га и земельный участок истицы, являющейся членом ОРг2 находится в границах данного отвода, несостоятельна, поскольку согласно сведениям геоинформационной системы лесного хозяйства Самарской области (ГИС) по координатам, указанным в плане установления границ земельного участка истицы, подготовленном ОРГ испрашиваемый земельный участок не входит в указанный отвод земельных участков.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Тарасовой Н.А. о предоставлении спорного земельного участка в собственность необходимо отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок относится к лесным участкам в составе земель населенных пунктов, имеющий имущественно-правовой режим земельных участков общего пользования и не подлежащий приватизации.

Кроме того, согласно ст.128, ст.130 Гражданского кодекса РФ, объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в частности, земельные участки.

В соответствии с п.п. 3,5 ст. 1 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Как видно из материалов дела кадастровый учет испрашиваемого земельного участка не осуществлен. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок с правовой точки зрения не существует как объект недвижимости и объект гражданских прав.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п.2 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как следует из уведомления Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ № сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д.15).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о данном земельном участке, согласно схеме расположения границ и каталогу координат характерных точек границ земельного участка, выполненному ОРГ в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

В базе данных территориального отдела № по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении Тарасовой Н.А. каких-либо земельных участков на территории г. Самары отсутствует (л.д.14).

Таким образом, в виду того, что испрашиваемый земельный участок относится к лесным участкам в составе земель населенных пунктов, имеет имущественно-правовой режим земельных участков общего пользования и не подлежит приватизации, истицей Тарасовой Н.А. в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих возникновение ее гражданских прав и обязанностей на спорный земельный участок на основании закона или правового акта, а также учитывая, что земельный участок не существует как объект недвижимости и объект гражданских прав, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тарасовой Н.А. к Министерству имущественных отношений по <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 827,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.А. Ермакова

Копия верна:

Судья Ермакова О.А.________________