Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Ермаковой О.А.,

при секретаре Рыженковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мирошниченко В.И. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок и гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Мирошниченко В.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок и гараж, мотивировав исковые требования тем, что решением Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> был создан гаражно-строительный кооператив № и утвержден списочный состав его членов. Согласно списку членов ГСК № он был включен в списки под № 2. На отведенном кооперативу № земельном участке им был возведен гараж №. В последующем гаражно-строительный кооператив был переименован в ГСК №. Гаражом он пользовался постоянно, открыто, добросовестно, непрерывно и пользуется им по настоящее время. Паевой взнос за гараж выплачен полностью, что подтверждается справкой ГСК №. Также им была произведена техническая инвентаризация гаража с постановкой его на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Факт создания гаража на земельном участке подтверждается техническим паспортом, изготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Согласно техническому заключению, выполненному ОРГ», справке ОРГ2» строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению возможна. Согласно экспертному заключению ОРГ3 гараж № соответствует требованиям пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок под гаражом и сам гараж, ввиду отсутствия у него правоустанавливающих документов на земельный участок под гаражом, а также отсутствует разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию гаража. В связи, с чем он просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 21,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе Ветлечебницы, ГСК№ участок № и гараж площадью 18,4 кв.м., возведенный на данном земельном участке.

В судебном заседании представитель истца Мирошниченко В.И. – Киреева В.Н., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, отзыв на иск не представил, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара Нарманова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на гараж, в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение порядка, предусмотренного для строительства объектов недвижимости, а именно истцом не представлено суду разрешение на строительство, а также документы, подтверждающие, что земельный участок на котором возведен гараж принадлежит истцу на каком-либо праве.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Самарской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому разрешение спора оставил на усмотрение суда, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - председатель ГСК№ Зотов В.С. в судебном заседании просил заявленные требования Мирошниченко В.И. удовлетворить, пояснив, что ГСК № на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 1,18 га, расположенный по адресу: <адрес>, в районе Ветлечебницы. Мирошниченко В.И. ДД.ММ.ГГГГ является членом ГСК №, в связи с чем земельный участок под гаражом № соответственно перешел от ГСК № к истцу на праве бессрочного (постоянного пользования). Также пояснил, что гараж №, принадлежащий Мирошниченко В.И. расположен в границах отведенного земельного участка ГСК №, в ряду гаражей и не выступает за границы гаражного блока, проезду транспорта не мешает, территорию общего пользования не захватывает.

Суд, выслушав объяснения представителя истца Киреевой В.Н., представителя Администрации городского округа Самара по доверенности Нармановой Н.В., председателя НПГК№ Зотова В.С., исследовав и проверив материалы дела, считает, что заявленные исковые требования Мирошниченко В.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 29 ЗК РФ и п. 2 ч. 2 ст. 5.1, п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О размещении и проектировании многоместной гаража-стоянки в <адрес> для автомобилей, принадлежащих гражданам» было принято решение о размещении и проектировании многоместной гаража-стоянки в Красноглинском районе по склонам Коптевского оврага в <адрес> на площади 1,1 га, а также о создании гаражно-строительного кооператива в соответствии с примерным Уставом, утвержденным Постановлением Совета Минстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, объединив в него граждан, желающих вступить в кооператив.

Исполнительным комитетом Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о создании гаражно-строительного кооператива (ГСК) № и об утверждении первичного списочного состава членов ГСК №.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным Комитетом Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся гаражно-строительному кооперативу № был выдан государственный акт на право пользование землей серии A-I №, согласно которому за данным ГСК было закреплено в бессрочное пользование и бесплатное пользование 1,18 га земли в границах согласно плану землепользования для строительства кооперативных гаражей, а также разработан и утвержден план привязки гаражей на местности. Государственный акт был зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за № (л.д.173-176).

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

Согласно ст. 3, 12 Земельного кодекса РСФСР, вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным. В силу ст. 11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. В соответствии со ст. 17 указанного закона, приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего права пользования землей, запрещалось. Как установлено судом, гаражно-строительным кооперативом № были выполнены все вышеперечисленные требования закона.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для строительства гаражей был отведен ГСК№ в установленном законом порядке, перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный ГСК № в бессрочное пользование, не изымался.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии со справкой отдела архитектуры Администрации Красноглинского района г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, гаражно-строительный кооператив № был переименован в гаражно-строительный кооператив №, в связи с тем, что на территории района к основной нумерации ГСК добавлена условная цифра №. Каких-либо распорядительных актов о переименовании кооператива администрацией района не принималось (л.д.144).

В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

Из смысла данной нормы закона следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Согласно приложению № к решению Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ №, Мирошниченко В.И., проживающий по адресу: <адрес>, был включен в список членов ГСК № под номером 2 (л.д.91-143).

Как следует из справки председателя ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ №, Мирошниченко В.И. ДД.ММ.ГГГГ., как члену ГСК №, был предоставлен земельный участок для строительства гаража № в рамках отведенной кооперативу земли и, следовательно, с этого момента у него возникло бессрочное право пользования данным земельным участком.

Таким образом, отсутствие у Мирошниченко В.И. правоустанавливающих документов на землю не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, находящийся под гаражом.

Кроме того, из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, указанным в приложении № к данному решению, выдавались свидетельства на землю на праве пожизненного наследуемого владения. Так, в базе данных Территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Самарской области по состоянию на 1992-1998 г.г. содержится информация о выдаче свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129,180). Данные граждане также как и Мирошниченко В.И., были включены в первоначальный список членов ГСК№ под номерами №, являющийся приложением к решению Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 9.1 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у Мирошниченко В.И., как члена ГСК №, возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, расположенным в рамках отведенной ГСК земли, в связи с чем у него возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка.

Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка, как самостоятельный объект права, земельному участку присвоен адрес: <адрес> места общего пользования не захвачены, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка и заявлениями, имеющимися в материалах гражданского дела.

<адрес> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно плану границ земельного участка, выполненному ОРг4 составляет 21,0 кв.м. (л.д.24).

Постановлением Конституционного суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П " По делу о проверки конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы " Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской, установлено право граждан продолжить пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Принимая во внимание, что площадь спорного земельного участка не превышает минимальный размер установленный ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», принятым Самарской Губернской Думой 22.02.2005 года (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.03.2008 года), а также учитывая, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным ГСК№ в бессрочное пользование, находится в границах земельного участка, предоставленного ГСК№, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 21,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что истцом на вышеуказанном земельном участке был возведен гараж площадью 18,4 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается справкой председателя ГСК-327, кадастровым паспортом на объект недвижимого имущества – гараж, согласно которому объекту недвижимости был присвоен кадастровый номер: № а также техническим паспортом на гараж, подготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке по адресу: <адрес> площадью 18,4 кв.м. (л.д. 93-97).

При строительстве гаража № истцом не был соблюден установленный законодательством порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, объект капитального строительства – гараж №, в силу указанной правовой нормы, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицами, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического заключения, выполненного ОРГ гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес> дефектов и повреждений, снижающих несущую способность строительных конструкций не имеет. Несущие конструкции гаража № имеют работоспособное и исправное состояние. Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация гаража № по своему назначению возможна (л.д.25-37).

В соответствии с санитарно-гигиенической оценкой ОРГ2 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/К, гараж №, возведенный по адресу: <адрес>, на момент обследования находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии и пригоден для использования по назначению (л.д. 38-40).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ОРГ3 установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража № по адресу: <адрес> требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (л.д.120-128).

Данные обстоятельства, подтверждают соответствие самовольной постройки экологическим, санитарно – эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из показаний представителя истца Киреевой В.Н. следует, что истец неоднократно обращался в Администрацию города и района об издании постановления о вводе в эксплуатацию, однако ему было отказано.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной председателем правления ГСК-№ Зотовым В.С., Мирошниченко В.В. паевый взнос по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выплачен полностью, задолженностей перед кооперативом не имеет (л.д.102).

Согласно сведениям Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а также ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» информация о предоставлении в собственность кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> гаража, расположенного на данном земельном участке – отсутствует (л.д.104, 111-112, 153).

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что гараж №, принадлежащий истцу, возведен на земельном участке, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный гараж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мирошниченко В.И. - удовлетворить.

Признать за Мирошниченко В.И. право собственности на земельный участок площадью 21,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Мирошниченко В.И. право собственности на гараж площадью 18,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Ермакова О.А.

Копия верна:

Судья Ермакова О.А._____________________