РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Самара 25 августа 2011 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Медведевой Н.П. при секретаре Маямсиной Ю.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Суходольского ИЛ к Министерству имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, признании постановлений Главы г. Самары недействительными в части, У С Т А Н О В И Л: Суходольский И.Л. обратился в суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Самара, в котором просит признать Постановления администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи в аренду с правом выкупа в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 700,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, недействительными и признать за ним право собственности на земельный участок площадью 725,00 кв.м. с кадастровым номером №, относящийся по категории к землям населенных пунктов, разрешенное использование – под приусадебный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в <данные изъяты> году он приобрел право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 0,12 га для индивидуального жилищного строительства № в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация Красноглинского района г. Самары заключила с ним Договор № о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, он получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома. На основании Постановления администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № часть указанного выше участка площадью 500,00 кв.м. была предоставлена истцу в частную собственность, и на основании Постановлений администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № другая часть указанного выше участка площадью 700,00 кв.м. была предоставлена ему в аренду с правом выкупа. Согласно плану установления границ земельного участка, предоставленного ему в аренду с правом выкупа в собственность, площадь участка составляет 725 кв.м., границы спорного земельного участка сформированы и определены, согласованы с государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству, а также с владельцами соседних участков, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка, земельному участку присвоен кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 725,00 кв.м. с кадастровым номером №. Однако Министерство имущественных отношений Самарской области отказало ему мотивировав тем, что часть испрашиваемого земельного участка числится в государственном лесном реестре, относится к землям лесного фонда. Однако по другим документам спорный земельный участок по категории земель полностью принадлежит к землям населенных пунктов, полностью расположен в границах г.о. Самара на территории Красноглинского района. За весь период пользования испрашиваемым земельным участком его ни один из органов государственной власти или местного самоуправления не уведомлял его о принадлежности земельного участка к лесному фонду и не оспаривал законность пользования им земельным участком. Считает, что Постановления администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления максимального размера земельных участков-500,0 кв.м. предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, не отвечают требованиям определенности правовой нормы, так как допускается распространение понятия «предоставление земельного участка» как на случаи первичного получения земли, так и на случаи переоформления права пожизненного наследуемого владения предоставленных ранее земельных участков. Постановление администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в аренду» в п.3 предусматривало внести изменения в ранее выданные свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей под индивидуальное жилищное строительство с исключением из них площади земельного участка, передаваемой в собственность. Несмотря на это, вместо свидетельства на право пожизненного наследуемого владения земельным участком с измененной площадью, земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 700,00 кв.м. по адресу: <адрес> был предоставлен истцу в аренду с правом выкупа в собственность. В судебном заседании истец Суходольский И.Л. и его представитель Ларионов Э.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали и просили суд их удовлетворить в полном объеме, дали пояснения аналогичные вышеизложенным. Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явился, о дне и времени слушания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил суду отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель ответчика - Администрации городского округа Самара, Серпова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что постановления администрации, которые истец просит в части признать недействительным, были вынесены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ О существовании данных постановлений Суходольскому И.Л. стало известно еще до обращения в суд. Доказательством этого является полученное Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью 600 кв. м., а не на земельный участок общей площадью 1325 кв. м. В связи с чем Суходольским И.Л. пропущен срок исковой давности для обращения в суд с заявлением о признании постановлений администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, по доверенности Объедкова И.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Суходольским И.Л. требований, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок, относится к землям лесного фонда и расположен в квартале № Самарского участкового лесничества Волжского лесничества. Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда в собственность физическому лицу законодательством не предусмотрена. Предоставление участка в собственность истцу, будет противоречить действующему законодательству и сложившейся практике. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщил. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Суходольского И.Л. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Судом установлено, что согласно решения исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ № был отведен земельный участок, площадью 40,2 га, металлургическому заводу им. Ленина под индивидуальную жилую застройку в <адрес> (л.д.11-12). Решением исполнительного комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список застройщиков 1-ой очереди индивидуального жилищного строительства в <адрес>, согласно указанного списка Суходольский И.Л. зарегистрирован под №, участок № (л.д.14). На основании указанного решения Суходольскому И.Л. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Самары выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истец приобрел право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 0,12 га для индивидуального жилищного строительства № в <адрес> (л.д.10). ДД.ММ.ГГГГ администрация Красноглинского района г. Самары заключила с истцом Договор № о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке № в <адрес>, площадью 1200,0 кв.м.. Данный договор был удостоверен ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Красноглинской государственной нотариальной конторы г. Самары Булановой Н.И. и зарегистрирован в реестре за № (л.д.15-17). На основании указанного выше Договора ДД.ММ.ГГГГ истец получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома на участке № в <адрес> (л.д.18). Согласно Постановления администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «Об переоформлении земельных участков в частную собственность под индивидуальную жилую застройку <адрес>» часть указанного выше участка площадью 500,00 кв.м. была предоставлена Суходольскому И.Л. в частную собственность с выдачей свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-25.27-28). На основании Постановлений администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № другая часть указанного выше участка площадью 700,00 кв.м. была предоставлена истцу в аренду с правом выкупа в собственность с выдачей договора № на право аренды земельного участка с правом выкупа в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26, 29). Согласно Свидетельства о государственной регистрации права №, выданного УФРС по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, предоставленный Суходольскому И.Л. на праве собственности, имеет кадастровый номер №, участок используется под индивидуальное жилищное строительство, находится на землях поселений, его площадь в настоящее время составляет 600,00 кв.м., участок расположен по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства также подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка (л.д.32,33-45). На объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), расположенный по вышеуказанному адресу, на земельном участке площадью 600,00 кв.м. истцом зарегистрировано право собственности (л.д.47). Согласно плану установления границ, составленного ООО «Экватор» от 2010г., площадь земельного участка, предоставленного истцу в аренду с правом выкупа в собственность, составляет 725 кв.м., границы спорного земельного участка сформированы и определены, согласованы с государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству, а также с владельцами соседних участков, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка, земельному участку присвоен кадастровый номер № (л.д.46, 49-57). ДД.ММ.ГГГГ Суходольский И.Л. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением (регистрационный номер №) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 725,00 кв.м. с кадастровым номером №. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Суходольскому И.Л. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, часть испрашиваемого земельного участка по сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области числится в государственном лесном реестре, относится к землям лесного фонда и расположена в квартале № Самарского участкового лесничества Волжского лесничества (л.д. 60,61-63). Из представленного ответа из Департамента Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Министерства имущественных отношений следует, что часть испрашиваемого земельного участка находится в государственном лесном реестре, относится к землям лесного фонда и расположена в квартале № Самарского лесничества Волжского лесничества, а часть участка к землям лесного фонда и городским лесам не относится (л.д.64). Из представленного ответа из Департамента Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Суходольского И.Л. следует, что весь испрашиваемый земельный участок находится в государственном лесном реестре, относится к землям лесного фонда и расположена в квартале № Самарского участкового лесничества Волжского лесничества (л.д.65). Доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что часть испрашиваемого земельного участка, площадью 725,0кв.м. находится в лесном фонде, опровергаются сведениям государственного земельного кадастра, согласно которых весь земельный участок, площадью 725,0 кв.м., находится на землях населенных пунктов (л.д. 49). Согласно письма Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденными решением Думы городского округа Самара от 15.07.2010г. №951, испрашиваемый земельный участок находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж 1-2) (л.д.58). Участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования. Согласно Закону Самарской области от 25.02.2005 № 61-ГД «Об установлении границ городского округа Самара» и письму Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок полностью расположен в границах городского округа Самара на территории Красноглинского района (л.д.59). За весь период пользования истца испрашиваемым земельным участком ни один из органов государственной власти или местного самоуправления не уведомлял его о принадлежности земельного участка к лесному фонду и не оспаривал законность пользования этим земельным участком. Границы земельного участка площадью 71310000кв.м., относящегося к лесному фонду, в установленном законом порядке не установлены, и не определены, в связи с чем доводы ответчиков и третьего лица о том, что часть спорного земельного участка находится в лесном фонде несостоятельны. Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г Москве», в связи с жалобой гр. Близинской Т.В. следует, что по смыслу статьи 17 ч. 1, статьи 35 ч. 3 и статьи 55 ч. 1 Конституции РФ во взаимосвязи с соответствующим и международно-правовыми нормами, в отношении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками действует механизм защиты, гарантируемый ст. ст. 35, 45, 55 Конституции РФ. Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2), а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона (ч. 3). В силу п. 9 ст. 3 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Учитывая положения ст. 17 ч. 1, ст. 35 ч. 3, ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П, а также п. 9 ст. 3 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Постановление Администрации г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления Суходольскому И.Л. земельного участка площадью 700,00 кв. м. в аренду с правом выкупа, нельзя признать законным. В силу ст. 261 ч. 1 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Земельным законодательством РФ /ст. 36 п. 7 абзац 2 ЗК РФ/ закреплено, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. В соответствии с абз. 2 ст. 12 ГК РФ. Как следует из положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ - защита нарушенных прав осуществляется путем признания права. В силу ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Доводы представителя ответчика о том, что срок для оспаривания решения органа местного самоуправления истек, судом не могут быть приняты во внимание, в связи с тем, что в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, не распространяется. Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд признает требования Суходольского И.Л. законными и обоснованными и считает возможным признать за Суходольским И.Л. право собственности на земельный участок площадью 725,00 кв.м.. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Суходольского ИЛ удовлетворить. Признать Постановления администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи Суходольскому ИЛ в аренду с правом выкупа земельного участка площадью 700,00 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным. Признать за Суходольским ИЛ право собственности на земельный участок площадью 725,00 кв. м, целевое назначение - под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, относящийся к землям населенных пунктов. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 31.09.2011 года Судья Н.П.Медведева