Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 19 сентября 2011 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.

при секретаре Мазилкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Козлова ОМ к Администрации Красноглинского района городского округа Самара о признании незаконным приказов о наложении дисциплинарного взыскания и взыскании сумм премий,

У С Т А Н О В И Л:

Козлов О.М. обратился в суд с иском к Администрации Красноглинского района городского округа Самара о признании частично незаконными приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения его премии и обязании ответчика произвести выплату премии за апрель 2011г. в сумме <данные изъяты> и за май 2011года в сумме <данные изъяты> ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на муниципальную службу в администрацию Красноглинского района городского округа Самара на должность <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Главы городского округа Самара – Главы администрации Красноглинского района ГВА, в отношении него был решено не представлять его к ежемесячной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на него было наложено дисциплинарное взыскание, впоследствии отмененное судом. Согласно Положения о премировании работникам Администрации г.о. Самара, к которым применено дисциплинарное взыскание, ежемесячная премия не выплачивается до момента его снятия. Решением Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ с него снято дисциплинарное взыскание и ответчик обязан выплатить ему премию за март 2011г.. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Никаких иных нарушений за апрель 2011г. согласно протокола рабочего совещания по подведению итогов работы администрации за апрель 2011г. у него не отмечено. Размер премии за апрель 2011г. в размере 25% от его заработной платы за апрель 2011г. составляет <данные изъяты> Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Главы городского округа Самара – Главы администрации Красноглинского района ГВА, в отношении него был решено не представлять его к ежемесячной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протокола рабочего совещания по подведению итогов работы администрации за май 2011г. указано, что им не выполнены поручения, содержащиеся в протоколах рабочего совещания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что им было выполнено поручение данное ему на рабочем совещании от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении объяснительной записки установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Поручение ликвидировать несанкционированно установленные объекты потребительского рынка – торговый павильон <данные изъяты> по <адрес> и 9 торговых киосков в <адрес>, то им ДД.ММ.ГГГГ было дано поручение заместителю главы администрации ФВА вызвать владельцев с документами на киоск. По вопросу сносов киосков в <адрес> было дано поручение ФВА и СВД провести работу по установлению владельцев киосков и сносу их с данных объектов. В связи с тем, что киоски вмерзли в лед, снос их без привлечения тяжелой техники невозможен, он в служебной записке ДД.ММ.ГГГГ доложил главе районной администрации о проделанной работе (снос 2 киосков, меры принимаемые для сноса остальных киосков) и просил разъяснить, на какие средства должна привлекаться большегрузная техника для этих целей, так как вопросы финансирования не входят в его компетенцию. Ответа на свою записку он не получил. Кроме того, киоски являются собственностью граждан и решать вопрос об их сносе возможно только на основании решения суда. Прерогатива давать поручения юридическому отделу принадлежит главе администрации. Считает, что ему было дано поручение которое выполнить невозможно, в настоящее время вопросом о сносе киосков занимается прокуратура. Считает, что был необоснованно лишен премии за май необоснованно. Размер премии за апрель 2011г. в размере 25% от его заработной платы за апрель 2011г. составляет <данные изъяты>. Просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 2000 руб. за составление искового заявления.

В судебном заседании истец Козлов О.М. исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Представитель ответчика – Администрации Красноглинского района городского округа Самара Белякова И.А., действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований Козлова О.М. просила отказать, поскольку в апреле 2011года премия Козлову не была выплачена в связи с тем, что на тот момент вынесения приказа № о премировании сотрудников администрации за апрель 2011г. в отношении Козлова О.М. был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему дисциплинарного наказания, приказ отменен только ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, а по Положению о премировании, до снятия дисциплинарного наказания премия работнику не выплачивается. После вступления решения суда в законную силу ответчик не выплатил ему премию за апрель 2011г., так как данные Козлову О.М. поручения, указанные в протоколе рабочего совещания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки выполнены не были. Козлов О.М. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был лишен премии за май 2011г., так как и в мае 2011г. не выполнил поручения, указанные в протоколе рабочего совещания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения истца Козлова О.М., объяснения представителя ответчика – Беликовой И.А., изучив и проверив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Козлова О.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации – статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как следует из материалов дела, Козлов О.М. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией Красноглинского района г. Самары в лице заместителя Главы городского округа – главы администрации Красноглинского района г. Самары, был принят на муниципальную службы в Администрацию Красноглинского района г. Самары на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, о чем был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Должностные обязанности Козлов О.М. осуществляет на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также должностной инструкции <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 4–7,46-49/.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину и др.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе замечание.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Объективной стороной дисциплинарного проступка выступают вредные последствия и прямая связь между ними и действиям (бездействием) правонарушителя.

Как следует из протокола рабочего совещания от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем Главы городского округа – главы администрации Красноглинского района ПОО было дано поручение <данные изъяты> убрать торговый павильон <данные изъяты> по <адрес>. Срок исполнения поручения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Из протокола рабочего совещания от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем Главы городского округа – главы администрации Красноглинского района ГВА было дано поручение <данные изъяты> - ликвидировать несанкционированно установленные объекты потребительского рынка в <адрес> по следующим адресам: <адрес> торговый киоск <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ до 15.00час., <адрес> торговый киоск до ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> торговый киоск <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ до 15.00час., <адрес> торговый киоск <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ до 15.00 час., <адрес> торговый киоск до ДД.ММ.ГГГГ до 15.00 час., <адрес> торговый киоск до ДД.ММ.ГГГГ до 15.00 час., <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ до 15.00 час., <адрес> торговый киоск <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ до 15.00 час., <адрес> торговый киоск до ДД.ММ.ГГГГ до 15.00час. (л.д.20).

В силу ст. 352 Трудового кодекса РФ, одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод, является судебная защита.

Согласно пункту 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в редакции постановления Пленума от 28 декабря 2006 г. № 63), в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Порядок премирования работников администрации определен Положением о премировании, утвержденным Распоряжением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 4.2 указанного Положения работникам администрации городского округа, выполняющим служебные и должностные обязанности (задания) некачественно, несвоевременно и (или) неэффективно, может быть определен более низкий размер премии либо они могут быть не представлены к премированию (л.д. 25-27).

Распоряжением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложение к распоряжению Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о премировании работников Администраций городского округа Самара» в пункт 4.2 были внесены изменения, дополнив его абзацем следующего содержания: «Работникам Администрации городского округа, к которым применено дисциплинарное взыскание, ежемесячная премия не выплачивается до момента его снятия» (л.д.24).

В судебном заседании установлено, что приказом заместителя Главы городского округа – главы администрации Красноглинского района г. Самары ГВА от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Положением о премировании работников городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, произведена выплата ежемесячной премии работникам администрации за апрель 2011 года в размере 25 процентов должностного оклада с учетом всех надбавок согласно приложению. В приложение № к данному приказу, указан список сотрудников администрации, которые не были представлены к премированию: <данные изъяты> Козлов О.М. и <данные изъяты> МРВ(л.д.10-11)

Учитывая, что приказ заместителя Главы городского округа – главы администрации Красноглинского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания на Козлова О.М.», решением Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, признан судом незаконным (недействительным), каких-либо иных нарушений должностных обязанностей со стороны истца за апрель 2011г. установлено не было, снижение работодателем премии (неначислением) Козлову О.М. за апрель 2011 года, является необоснованным.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика Беляковой И.А. о том, что снижение размера премии истцу было связано с тем, что Козловым О.М. не было выполнено данное ему поручение убрать торговый киоск <данные изъяты>, которое он в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнил, поскольку в протоколе рабочего совещания по подведению итогов работы администрации района за апрель 2011г. сведений о том, что <данные изъяты> Козлов О.М. не выполнил данные ему поручения отсутствуют (л.д.7-9).

Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд считает, что требования истца о признании частично незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения его премии и обязании ответчика произвести выплату премии за апрель 2011г. в сумме <данные изъяты>. подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку Положение о премировании ставит размер премии в зависимость от надлежащего исполнения служебных и должностных обязанностей работниками администрации, как установлено судом, каких либо дисциплинарных проступков или иных нарушений исполнения возложенных на истца обязанностей в апреле 2011г. не установлено. Представителем ответчика не было представлено суду замечаний, претензий к истцу со стороны работодателя позволяющих с учетом Положения о премировании установить иной размер премии за данный расчетный период.

Приказом заместителя Главы городского округа – главы администрации Красноглинского района г. Самары ГВА от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Положением о премировании работников городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № произведена выплата ежемесячной премии работникам администрации за май 2011 года в размере 25 процентов должностного оклада с учетом всех надбавок согласно приложению. В приложение № к данному приказу, указан список сотрудников администрации, которые не были представлены к премированию: <данные изъяты> Козлов О.М. и <данные изъяты> МРВ(л.д.12-14)

Из протокола рабочего совещания по подведению итогов работы администрации района за май 2011г. следует, что Козлов О.М. не выполнил поручения данные ему, согласно Протокола рабочего совещания № от ДД.ММ.ГГГГ (убрать торговый павильон <данные изъяты> и Протокола рабочего совещания № от ДД.ММ.ГГГГ (ликвидировать несанкционированно установленные объекты потребительского рынка в <адрес>) (л.д.14 об.ст. – 16).

Из представленной суду переписки следует, что поручения Козловым О.М. выполнялись, предпринимались соответствующие меры и проводились мероприятия по ликвидации несанкционированно установленные объекты потребительского рынка. Из служебной записки Козлова О.М. на имя заместителя Главы г.о. Самары – главы администрации Красноглинского района г. Самары следует, что проверялись документы, подтверждающие законность использования земельных участков, продлевались сроки исполнения данных поручений, частично снос торговых киосков был произведен, для сноса других требовались материальные затраты, демонтаж нескольких киосков был затруднен погодными условиями и местоположением (л.д.19, 21,22,23).

Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд считает, что требования истца о признании частично незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения его премии и обязании ответчика произвести выплату премии за май 2011г. в сумме <данные изъяты> подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку Положение о премировании ставит размер премии в зависимость от надлежащего исполнения служебных и должностных обязанностей работниками администрации, как установлено судом, по мере возможности данное Козлову О.М. поручение было выполнено, частичное неисполнение поручений связано не с ненадлежащим выполнение им своих служебных обязанностей, а с возникшими объективными причинами, кроме того, суд принимает во внимание, что объекты потребительского рынка являются собственностью физических и юридических лиц, и вопрос о сносе киосков возможен не иначе чем на основании решения суда, каких либо дисциплинарных проступков или иных нарушений исполнения возложенных на истца обязанностей в мае 2011г. не установлено.

Размеры премий за апрель и май 2011г. сторонами не оспаривался.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, судья присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и возврат суммы уплаченной госпошлины, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

К судебным расходам по данному делу относятся расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Козлова ОМ – удовлетворить.

Признать приказ заместителя Главы г.о. –главы администрации Красноглинского района г.о. Самары ГВА от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части лишения Козлова ОМ премии за апрель 2011г.

Признать приказ заместителя Главы г.о. –главы администрации Красноглинского района г.о. Самары ГВА от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части лишения Козлова ОМ премии за май 2011г.

Взыскать с Администрации Красноглинского района городского округа Самара в пользу Козлова ОМ невыплаченную премию за апрель 2011г. в сумме <данные изъяты>, и за май 2011г. в сумме <данные изъяты>., расходы на оплату услуг представителя 2000 руб., а всего <данные изъяты>.

Взыскать с Администрации Красноглинского района городского округа Самара госпошлину в федеральный бюджет в сумме 1094,18 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 25.09.2011 года.

Председательствующий Н.П. Медведева