Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» октября 2011 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.,

при секретаре Стукаленко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Красноглинского района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №, Администрации г.о. Самара, Департаменту образования администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании о воинской обязанности и военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноглинского района г. Самары обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №, Администрации г.о. Самара, Департаменту образования администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании о воинской обязанности и военной службы, ссылаясь на то, что прокуратурой Красноглинского района г. Самары проверено соблюдение законодательства об образовании в МОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства РФ « Об образовании», а именно в МОУ СОШ № отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что нарушает нормы ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Закон РФ «Об образовании». Без привлечения дополнительных средств МОУ СОШ № самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», Закона РФ «Об образовании» из-за отсутствия денежных средств. Просит суд обязать МОУ СОШ № провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: подготовить и предоставить Департаменту образования г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара смету расходов на выполнение мероприятий с целью приведения материально-технического состояния школы в соответствии с действующим законодательством. Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара, Администрацию г.о. Самары, Департамент управления имуществом г.о. Самары провести организационные мероприятия в части выделения денежных средств в соответствии с представленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью приведения материально-технического состояния здания МОУ СОШ № в соответствии с действующим законодательством. Обязать оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В судебном заседании помощник прокурора Красноглинского района г. Самары Петухов А.В. исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные вышеизложенным.

Представитель МОУ СОШ № по доверенности Сернова Е.В. заявленные прокуратурой Красноглинского района г. Самары исковые требования не признала. Просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что в школе проводятся все необходимые мероприятия по обучению детей основам военной службы, которые проводятся в рамках дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности», также ежегодно осуществляется выезд 10-классников на военно-полевые сборы. Кроме того, в МОУ СОШ № имеется спортивный городок с элементами полосы препятствий, на которой учащиеся занимаются на уроках физкультуры.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности Парфенова Е.А. исковые требования прокуратуры Красноглинского района г. Самары не признала, просила отказать в их удовлетворении, в связи с тем, что бездействие с их стороны отсутствует, расходные обязательства Администрации г.о. Самара по обеспечению деятельности школ исполняются в полном объеме и в пределах установленных лимитов финансирования.

Представитель Департамента образования администрации г.о. Самара по доверенности Семенов А.В. исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, пояснив, что бездействие со стороны департамента отсутствует, все необходимые мероприятия осуществляются в рамках государственных образовательных стандартов, денежные средства на материально-техническое оснащение учебного заведения выделяются.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение данного дела в его отсутствии.

Суд, выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования прокурора Красноглинского района г. Самары не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно ст. 13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся – граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы прокурора Красноглинского района г. Самары о бездействии ответчиков опровергаются собранными по делу доказательствами.

В судебном заседании установлено, что подготовка граждан по основам военной службы и получение ими начальных знаний в области обороны в образовательных учреждениях, среднего (полного) общего образования проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 года № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования утвержден, в числе прочего, стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности.

В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать: основные составляющие здорового образа жизни и их влияние на безопасность жизнедеятельности личности, репродуктивное здоровье и факторы, влияющие на него; потенциальные опасности природного, техногенного и социального происхождения, характерные для региона проживания; основные задачи государственных служб по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; основы Российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан; состав и предназначение Вооруженных Сил РФ; порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу; основные правила и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывания в запасе; основные виды военно-профессиональной деятельности, особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы; требования, предъявляемые военной службой к уровню подготовки призывника; предназначение, структуру и задачи РСЧС; предназначение, структуру и задачи гражданской обороны; правила безопасности дорожного движения (в части касающейся пешеходов, велосипедистов, пассажиров и водителей транспортных средств). Ученик должен уметь владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; владеть навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; соблюдать правила безопасности дорожного движения (в части касающейся пешеходов, велосипедистов, пассажиров и водителей транспортных средств); адекватно оценивать транспортные ситуации, опасные для жизни и здоровья; прогнозировать последствия своего поведения в качестве пешехода и (или) велосипедиста и (или) водителя транспортного средства в различных дорожных ситуациях для жизни и здоровья (своих и окружающих людей); использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и в повседневной жизни для ведения здорового образа жизни, оказания первой медицинской помощи, развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы, обращения в случае необходимости в службы экстренной помощи.

Требование умения вести стрельбу из автомата по неподвижной цели предъявляется к выпускникам образовательных учреждений среднего (полного) общего образования освоившим программу основ безопасности жизнедеятельности на профильном уровне.

Довод прокурора Красноглинского района г. Самары о том, что в учебном заведении нарушаются требования законодательства о воинской обязанности и военной службе опровергается наличием в МОУ СОШ № учебного плана на 2010-2011 г.г., в том числе программы занятий в рамках военно-полевых сборов юношей – учащихся 10-х классов МОУ СОШ №, календарно-тематического планирования по преподаванию предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», который проводится на базовом уровне, которым не предусмотрено умение выпускников вести стрельбу из автомата по неподвижным целям.

В соответствии с п. 13 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Пунктом 14 указанной Инструкции определено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Федеральным государственным образовательным стандартом, утвержденным приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 года № 1089 не установлены требования к созданию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности.

Таким образом, в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования создание и оборудование стрелковых тиров или мест для стрельбы (электронных стрелковых тренажеров) не требуется, поскольку такое требование не установлено федеральным государственным стандартом начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Планировка здания школы и пришкольной территории не предусматривает наличие тира или места для стрельбы, кроме того, подобное оборудование может стать источником травматизма для детей, поскольку образовательными стандартами не предусмотрена охраны указанных объектов. В соответствии со ст. 25 Устава г.о. Самара к компетенции Администрации г.о. Самара в сфере бюджетных отношений относится: разрабатывание проекта решения о бюджете г.о. Самара на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществление исполнения бюджета г.о. Самара. Департамент образования г.о. Самара прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений образовательных учреждений.

В соответствии с Уставом МОУ СОШ № учредителем школы является Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Согласно тематическому плану курса «Основы безопасности жизнедеятельности» программа среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучается в 10 им в 11 классах по 34 часа в учебном году. В течение 40 часов учащиеся должны изучать основы военной службы в условиях практических занятий на базе воинской части во внеурочное время. Для юношей 10 классов прохождение в конце обучения 40-часовых пятидневных сборов с выполнением практических стрельб из автомата АКМ-74. Военные сборы в школе проводятся на базе воинской части. На огневую подготовку согласно данного тематического плана отводится 5 часов.

Согласно приказу Командующего войсками Центрального военного округа от 07.05.2011 года № 254 командующие 2,41 Армии, командиры соединений воинских частей, начальники учреждений, военные комиссары субъектов РФ ежегодно принимают участие в организации и проведении пятидневных сборов с гражданами, проходящими обучение в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с приказом № по МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 часов до 16.00 часов по адресу: <адрес> преподавателю – организатору ОБЖ ОАА приказано провести военно-полевые сборы для юношей-учащихся 10-х классов, утвержден список учащихся 10-х классов, участвующих в военно-полевых сборах.

Кроме того, об отсутствии бездействия со стороны Департамента образования г.о. Самара свидетельствует приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с целью подготовки и проведения военно-полевых сборов юношей-учащихся 10-х классов муниципальных образовательных учреждений выделены денежные средства для организации питания юношей-учащихся 10-х классов, участвующих в сборах.

Доводы прокурора Красноглинского района г. Самары о необходимости оборудования спортивного городка МОУ СОШ № элементами полосы препятствий опровергаются показаниями представителя МОУ СОШ №, который сообщил, что необходимое оборудование в школе имеется, учащиеся регулярно занимаются на нем на уроках физической культуры. Данное обстоятельство подтверждено представленными фотографиями.

Таким образом, доводы прокурора Красноглинского района г. Самары о бездействии ответчиков не нашли своего подтверждения в судебном заседании, доказательств нарушения ответчиками законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе прокурором Красноглинского района не представлено. Ответчиками исполняются требования действующего законодательства в области подготовки граждан к военной службе, получении начальных знаний в области обороны, военно-патриотического воспитания граждан, в течение указанного времени учащиеся школы проходят огневую подготовку.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Красноглинского района г. Самары удовлетворению не подлежат, поскольку учащимся предоставлен гарантированный необходимый уровень подготовки по основам воинской службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Красноглинского района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №, Администрации г.о. Самара, Департаменту образования администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании о воинской обязанности и военной службы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 08.10.2011 года, а поскольку 08.10.2011г. выходной день, то с 10.10.2011г.

Судья Л.К. Гиниятуллина