Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» октября 2011 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.

при секретаре Стукаленко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ненашева БВ к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании незаконным Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Ненашев Б.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным Распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу <адрес>», указывая на то, что ему принадлежит на праве собственности нежилое помещение, площадью 108,9 кв.м. номера на поэтажном плане: этаж 1-помещения №, расположенное по адресу <адрес>. В этом же здании на праве собственности находятся нежилые помещения ООО «Бизнес-Партнер 21 Век». Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под зданием, площадью 832,3 кв.м. находится в общей долевой собственности у него и ООО «Бизнес-Партнер 21 Век». Смежным землепользователем к данному земельному участку является земельный участок с кадастровым номером № площадью 651,5 кв.м., находящийся в собственности ООО «Бизнес-Партнер 21 Век». Указанный земельный участок был передан ООО «Бизнес-Партнер 21 Век» на основании договора купли-продажи №, заключенного с Комитетом по управлению имуществом города Самары ДД.ММ.ГГГГ Разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания. С июня 2011г. и по настоящее время ООО «Бизнес-Партнер 21 Век» без каких-либо разрешительных документов начало строительства объекта, который вплотную прилегает к входу принадлежащего ему (Ненашеву Б.В.) помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара было издано Распоряжение № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Считает, что данное Распоряжение является незаконным, поскольку данным Распоряжением утвержден градостроительный план земельного участка ООО «Бизнес-Партнер 21 Век», составленный с нарушением требований действующего законодательства, содержащий положения, необоснованно ограничивающие его (Ненашева Б.В.) права. Градостроительный план является одним из необходимых документов, на основании которых выдается разрешение на строительство объектов капитального строительства. Как видно из чертежа градостроительного плана земельный участок вплотную прилегает к входу в нежилое помещение, при этом на чертеже «минимальные отступы от границ земельного участка» установлены по границе его нежилого помещения, а «места допустимого размещения зданий, строений, сооружений»- без учета входа в его (Ненашева) нежилое помещение, что делает невозможным использование указанного помещения по назначению. Таким образом, по его мнению, строительство объекта согласно градостроительному плану будет незаконным. Считает, что Распоряжение не соответствует ст. 44 Градостроительного кодекса РФ и нарушает его права, создает препятствие в использовании принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения, а также земельного участка, на котором расположено его помещение.

В судебном заседании заявитель Ненашев Б.В. и его представитель по доверенности Ибрагимов Н.А. поддержали заявление и просили его удовлетворить, дав пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара по доверенности Пешкова Т.В. заявление Ненашева Б.В. не признала, просила отказать в его удовлетворении, считает, что Распоряжение издано в соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, является законным и не нарушающим права Ненашева Б.В. Распоряжение является лишь одним из документов, предоставляемых для получения разрешения на строительство, а разрешение на строительство выдает Глава города в соответствии с Уставом городского округа Самара.

Представитель ООО «Бизнес-партнер 21 век» по доверенности Филатов Д.В. просил отказать в удовлетворении заявления Ненашева Б.В., поскольку ООО «Бизнес-партнер 21 век» является собственником земельного участка площадью 651,50 кв.м. по адресу <адрес>, кадастровый номер №. в июне 2011г. в целях изучения возможности строительства в будущем пристроя, вокруг части вышеуказанного земельного участка был возведен забор (точно в границах участка). ООО «Бизнес-партнер 21 век», являясь собственником вышеуказанного земельного участка, был вправе огородить его забором. ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара выдал ООО «Бизнес-партнер 21 век» Распоряжение № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Данное Распоряжение издано на основании ст. 44 Градостроительного кодекса РФ и является необходимым документом для получения разрешения на строительство. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Считает, что Ненашев Б.В. оспаривает Распоряжение, которое само по себе никаким образом не затрагивает его права. Более того, ДД.ММ.ГГГГ федеральным судом <адрес> было вынесено решение по иску Ненашева Б.В. к ООО «Бизнес-партнер 21 век» об обязании в месячный срок устранить нарушения прав путем демонтажа конструкций, препятствующих входу в помещение заявителя и восстановлении крыльца у его входа. Исковые требования Ненашева Б.В. удовлетворены. Кроме того, необходимым условием для признания решения органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих незаконным, является сам факт нарушения со стороны данных лиц законодательства РФ. Однако из заявления Ненашева Б.В. невозможно определить, какую же норму закона нарушил Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, издав распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав заявителя Ненашева Б.В., его представителя, представителей Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, ООО «Бизнес-партнер 21 век», исследовав материалы дела, полагает, что заявление Ненашева Б.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. ( Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г.№2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Как следует из материалов дела, заявителю Ненашеву Б.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение, площадью 108,9 кв.м. номера на поэтажном плане: этаж 1-помещения №, расположенное по адресу <адрес>. В этом же здании на праве собственности находятся нежилые помещения ООО «Бизнес-Партнер 21 Век». Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под зданием, площадью 832,3 кв.м. находится в общей долевой собственности у Ненашева Б.В. и ООО «Бизнес-Партнер 21 Век». Смежным землепользователем к данному земельному участку является земельный участок с кадастровым номером № площадью 651,5 кв.м., находящийся в собственности ООО «Бизнес-Партнер 21 Век». Указанный земельный участок был передан ООО «Бизнес-Партнер 21 Век» на основании договора купли-продажи №, заключенного с Комитетом по управлению имуществом города Самары ДД.ММ.ГГГГ Разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара было издано Распоряжение № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. В составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка; 2) границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Оспариваемое Ненашевым Б.В. Распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ издано в соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ уполномоченным издавать такое распоряжение органом.

Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти. Органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Доводы Ненашева Б.В. о том, что изданием оспариваемого Распоряжения нарушаются его права, поскольку на основании данного Распоряжения ООО «Бизнес –партнер 21 век» получит разрешение на строительство и в последующем постоит на данном участке объект капитального строительства, суд считает несостоятельными, поскольку Распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, не может нарушать какие-либо права и законные интересы заявителя Ненашева Б.В., поскольку документом, на основании которого застройщик приобретает право на осуществление строительства объекта капитального строительства является разрешение на строительство, порядок выдачи которого регламентируется ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Оспариваемое Распоряжение издано в соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Правительства от 29.12.2005г. №840 «О форме градостроительного плана земельного участка», Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от 11.08.2006г. №93, Регламентом утверждения градостроительных планов земельных участков, утвержденным распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> полностью соответствует законодательств РФ, в связи с чем суд не находит оснований для признания его незаконным.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что требование Ненашева Б.В. о признании незаконным вышеназванного Распоряжения не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Ненашева БВ к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании незаконным Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ««Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу <адрес>»- отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 19.10.2011 года.

Судья Гиниятуллина Л.К.