Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нуянзиной С.В.,

при секретаре Хуртовой М.В.,

с участием представителя истца Лахай А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мадьянова Н.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Мадьянов Н.Н. обратился в суд к Министерству имущественных отношений Самарской области с требованиями о признании за ним права собственности на земельный участок размером 800 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка в собственность бесплатно, ему было предложено подготовить дополнительный пакет документов, которые, по его мнению, он сам получить не в состоянии, а кроме того, было указано на отсутствие документа, устанавливающего распределение земельных участков в границах отведенного в соответствии с правоустанавливающими документами. В настоящее время имеется проект границ спорного земельного участка, границы которого согласованы с соседями, документы о предоставлении истице в пользование СНТ «Жигули» указанного участка, а также ответы из регистрирующих органов об отсутствии правопритязаний третьих лиц на спорный земельный участок и прав истца на какое-либо недвижимое имущество на территории области. Считает, что истребуемые ответчиком документы представить не может, в связи с чем он и вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца Мадьянова Н.Н. на основании доверенности – Лахай А.Б., исковые требования о признании права собственности на земельный участок поддержал и просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные вышеуказанным.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, документы, подтверждающие уважительность причин неявки суду не представил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанной организации.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Мадьянова Н.Н. о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании ст. ст. 6, 11.1 Земельного Кодекса РФ, объектом земельных отношений является только сформированный земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 7 Решения Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об отводе земельных участков» организации почтовый ящик № под коллективное садоводство рабочих и служащих – 25 гектаров гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза, Задельнинского лесничества из кварталов №№ 120, 121, 139 бугристых песков, не покрытых лесом, в постоянное пользование.

Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Винтайскому машиностроительному заводу предоставлен земельный участок площадью 3,2 га на землях <адрес> для коллективного садоводства, а также возложена обязанность создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления совета Министров РСФСР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ за №. В соответствии с указанным решением выдан государственный Акт на право пользования землей серия A-I №. Размеры земельных участков на территории коллективного сада принять за 0,05 га. На указанной территории в 2000 году образовано Садоводческое некоммерческое товарищество «ЖИГУЛИ» (СНТ «Жигули»).

Согласно представленному суду списку Мадьянов Н.Н. является членом СНТ «Жигули» и имеет участок № в размере 800 кв. м. Расположение указанного земельного участка на территории, занимаемой СНТ «Жигули», в его границах подтверждается также и соответствующим планом.

Кроме того, истцом представлено Заключение правления СНТ «Жигули» от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении описания местоположения границ земельного участка № площадью 800 кв. м., соответствующего фактическому расположению границ земельного участка, используемого гражданином под садоводство и огородничество.

Как следует из плана границ спорного земельного участка, подготовленного ООО «ГЕО-КОМ», участок фактически сформирован, красные линии нанесены, его площадь в красных линиях составляет 607,20 кв.м. Границы указанного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается также и материалами землеустроительного дела.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об органах исполнительной власти <адрес>, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений <адрес>.

Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

Статья <адрес> « О земле» предусматривает, что земельные участки, в том, числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому их оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного ( бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобретали в собственность в соответствии с п. 5 ст. 20, или п. 3 ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или п.. 1 статьи 3 Федерального Закона « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений <адрес> поступило заявление № от Мадьянова Н.Н. о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка, под садоводство в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

При этом документом, в первую очередь поименованным в пункте 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ (абзац 1), является проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», освоение территории коллективного сада может быть начато только после утверждения исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится садоводческое товарищество, проекта ее организации и застройки.

Однако указанный документ, устанавливающий распределение земельных участков в СНТ «Жигули» отсутствует среди представленных документов.

Изложенное выше не позволяет сделать вывод о наличии оснований для предоставления земельных участков членам СНТ «Жигули» в соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ.

Таким образом, заявитель обязан был предоставить в министерство, в том числе документ, устанавливающий распределение земельных участков в границах земельного участка, отведенного СНТ «Жигули» в соответствии с правоустанавливающими документами, на основании которого принимается решение о предоставлении в собственность земельных участков.

На основании вышеизложенного, представленные СНТ «Жигули» документы не соответствуют требованиям статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ для предоставления земельных участков его членам по решению министерства на основании указанной нормы права.

Из представленных в материалы дела документов не следует наличие у истца оснований возникновения права собственности на спорный земельный участок (договор купли - продажи, дарения, мены, акт государственного органа власти либо органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного участка и т.д.). В связи с этим суду необходимо учитывать следующее.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, спорный земельный участок имеет собственника, которым является государство.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

С указанными законоположениями согласуется статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Как следует из пункта 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, предоставление земельных участков садоводческим некоммерческим товариществам или организациям при которых были созданы такие некоммерческие объединения, в отсутствие решения уполномоченного органа о предоставлении конкретного земельного участка, составляющего территорию садоводческого некоммерческого товарищества, не порождает правовых последствий в виде возникновения права собственности гражданина - члена садоводческого некоммерческого товарищества.

Единственным предусмотренным законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса) на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

Как прямо указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Конституция Российской Федерации исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства.

В силу положений статей 128, 130 Гражданского кодекса, к объектам гражданских прав (в том числе - права собственности) относятся земельные участки как объекты недвижимости.

Кроме того, согласно статье 11.1. Земельного кодекса, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как следует из пунктов 3, 5 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Таким образом, спорный земельный участок может рассматриваться в качестве объекта недвижимого имущества как объекта гражданских прав и являться объектом права собственности исключительно после осуществлении государственного кадастрового учета указанного участка.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, в настоящее время государственный кадастровый учет спорного земельного участка, не осуществлен.

Исходя из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» видно, что при разрешении споров в отношении земельных участков,, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно Градостроительному кодексу РФ красные линии-линии, которые обозначают существующие, планируемые ( изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения ( далее-линейные объекты).

Пунктом 3.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ, утвержденной постановлением Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что соблюдение красных линий обязательно при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, передача земельного участка площадью 800,00 кв.м., из которых 25,60 кв. м. и 190,60 кв. м. находятся за границами красных линий в собственность Мадьянову Н.Н., противоречит требованиям действующего законодательства.

Судом представителю истца неоднократно разъяснялось право уточнения исковых требований, поскольку согласно схеме расположения границ спорного земельного участка, его площадь в красных линиях составляет 607,20 кв. м., однако он своим правом воспользоваться не пожелал, а суд в свою очередь, лишен права выхода за пределы заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку его право собственности на спорный земельный участок представленными в судебном заседании доказательствами в рамках заявленных требований не подтверждено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для защиты права истца в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мадьянова Н.Н. к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий _______________________