Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2011 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего: Курунтяевой О.Д.

При секретаре: Новиковой Е.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1856\2011 года по иску Г к администрации городского округа Самара о признании постановления Главы г.о.Самара незаконным и прекращении записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

У С Т А Н О В И Л:

Г обратился в суд с иском к администрации городского округа Самара о признании постановления Главы г.о.Самара незаконным и прекращении записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указав, что 1 сентября 2011 года из выписки ЕГРП он узнал, что 26.02.2001 года Глава Города Самары вынес Постановление № 182 « О передаче гражданам в собственность и в аренду под садоводство и огородничество ранее предоставленных и находящихся в пользовании земельных участков в Красноглинском районе» и на основании данного Постановления П зарегистрировал право собственности на земельный участок № № в СДТ «Ясная Поляна». Считает данное Постановление незаконным и ущемляющим его права собственности, в части передачи в собственность П земельного участка № № СДТ «Ясная Поляна» Горелый Хутор площадью 600,0 кв.м. П должен был к заявлению приложить ряд документов, а именно описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Постановление № 182 вынесено с нарушением действующего законодательства, так как отсутствует определение границ объекта земельного участка № № на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты и закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ, объекта землеустройства. Кроме того, правление СДТ «Ясная Поляна» не выдавала заключение П о закреплении за ним земельного участка, и не подтверждало соответствие границ земельного участка. Более того, согласно генерального плана застройки земельного участка СДТ «Ясная Поляна» утвержденного 12.09.1994 года участок № № не существует и П с 1994 года не числиться в списках членов СДТ. Данным постановлением ущемляются его права как собственника участка № 62 так как П на основании этого постановления претендует на земельный участок в границах его собственности. Просит признать незаконным постановление Главы города Самары № 182 от 26.02.2001 года « О передаче гражданам в собственность и в аренду под садоводство и огородничество ранее предоставленных и находящихся в пользовании земельных участков в Красноглинском районе» в части передачи в собственность П земельного участка № № СДТ «Ясная Поляна» Горелый Хутор площадью 600,00 кв.м. и прекратить запись в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированном праве П на вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании Г и его представитель по доверенности З исковые требования поддержали, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердили. Г пояснил суду, что П на основании поддельных документов получил право собственности на несуществующий земельный участок № 63 в СДТ «Ясная Поляна». К плану границ не приложен акт согласования границ со смежными землепользователями, нет красных линий, не согласован с Генеральным Планом СДТ, межевое дело на земельный участок в Росреестре отсутствует, в государственном кадастре недвижимости участок № 63 отсутствует. С 1994 года П не является членом СДТ «Ясная Поляна». Постановлением Главы города Самара № 182 от 26.02.2001 года нарушена ст. 28 ФЗ « О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», не представлено заключение правления СДТ. Считает, что его право данным постановлением нарушено, поскольку П получил в собственность на земельный участок который принадлежит ему.

Представитель администрации городского округа Самара, по доверенности Б исковые требования Г не признала, пояснила суду, что постановление Главы города Самары от 26.02.2001 года № 182 принято на основании поступивших заявлений граждан с целью передачи в собственность бесплатно по норме и в аренду сроком на 5 лет используемых земельных участков, предоставленных до 1991 года под садоводство и находящихся в пользовании граждан, на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», и Указа Президента РФ от 07.03.1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», ст. 66 Земельного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления. Постановлением Главы города Самары от 26.02.2001 года № 182 П передан под садоводство и огородничество земельный участок. ранее принадлежавший ему на основании свидетельства от 19.12.1992 года № 61012. Вышеуказанное постановление Главы города Самары от 26.02.2001 года принято в соответствии с законом и в пределах имеющихся полномочий. Г не представлено доказательств подтверждающих, что его права и законные интересы нарушены при принятии постановления Главы города Самары от 26.02.2001 года, а также не представлено доказательств несоответствия оспариваемого постановления закону или иному правовому акту.

Представитель СДТ «Ясная Поляна», председатель Правления ГЕ и его представитель по доверенности Х просили удовлетворить исковые требования Г пояснили суду, что постановление Главы города Самары от 26.02.2001 года вынесено с грубейшими нарушениями действующего законодательства, по подложным документам. П не является членом СДТ с 1994 года, фактически земельным участком не пользуется, план границ земельного участка у него не согласован с соседними землепользователями. Земельным участком № № пользуется Г 18 лет и у него имеются все документы на землю.

П в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Выслушав стороны, их представителей, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Г. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно п. 6 Постановления № 6\8 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ « О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия судом решения о признании акта органа местного самоуправления недействительным является несоответствие акта закону или иному правовому акту ( незаконность акта) и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Для признания акта недействительным необходимо наличие указанных условий в совокупности.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены ( ч. 4 ст. 258 ГПК РФ)

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что на основании Решения Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области Исполнительным комитетом от 06.08.1991 года Штабу ПУрВО был отведен земельный участок площадью: 27 гектаров, в районе пос. Горелый Хутор под коллективное садоводство.

Государственным Актом от 03.01.1992 года за землепользователем Штабом ПУрВО был закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 27,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Решением исполнительного Комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г.Самара от 26.08.1991 года № 283 было создано садоводческое товарищество в районе стрельбища на Горелом Хуторе, которому было присвоено наименование «Ясная Поляна». В 1992 году в Самарский городской комитет по земельной реформе были поданы списки членов садово-дачного товарищества «Ясная Поляна» где также был указан П

На основании Решения Горисполкома от 06.08.1991 года № 561 П был предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью 600,0 кв.м. расположенный по адресу: г.Самара Красноглинский район СТД «Ясная Поляна» № № о чем было выдано Председателем Самарского городского комитета по земельной реформе свидетельство № 61012 от 14.12.1992 года.

На основании Решения Горисполкома от 06.08.1991 года № 561 Г был предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью 500,0 кв.м. расположенный по адресу: г.Самара Красноглинский район СТД «Ясная Поляна» № № о чем было выдано Председателем Самарского городского комитета по земельной реформе свидетельство № 60850.

Конфигурация и месторасположение земельных участков № № и № № было отображено на схеме распределения садово-дачных участков «Ясная Поляна» в 1991 году, согласованная с Главным управлением архитектуры и градостроительства Куйбышевского горисполкома, директором мехлесхоза и Председателем СТ «Ясная Поляна».

На момент предоставления П земельного участка в пожизненно наследуемое владение, границы земельного участка были установлены и определены на местности, спор о границах между смежными землепользователями отсутствовал.

14 декабря 1999 года представитель П по доверенности Д обратилась с заявлением к Председателю Комитета по управлению имуществом г.Самары о подготовке проекта Постановления Главы города о предоставлении в собственность фактически занимаемого земельного участка площадью 600 кв.м. расположенного по адресу: СДТ «Ясная Поляна» участка № № в Красноглинском районе.

26.02.2001 года Постановлением Главы города Самары № 182 « О передаче гражданам в собственность и в аренду под садоводство и огородничество ранее предоставленных и находящихся в пользовании земельных участков в Красноглинском районе» П был передан в собственность земельный участок расположенный по адресу: г.Самара Красноглинский район Горелый Хутор СДТ «Ясная Поляна» участок № площадью 600,0 кв.м. и было аннулировано ранее выданное свидетельство № 61012 от 14.12.1992 года на данный земельный участок.

Суд считает, что данным постановлением Главы города произошло переоформление правового титула земельного участка ( с пожизненно наследуемого владения в собственность П

Переоформление правового титула земельного участка было произведено в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 и Указу Президента РФ от 07.03.1996 года № 373.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 граждане, получившие участки в пожизненно наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Указу Президента РФ от 07.03.1996 года № 373 земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки выкупать их или брать в аренду.

Суд считает, что постановление Главы города Самары от 26.02.2001 года № 182 принято в соответствии с законом и в пределах имеющихся полномочий.

Действующие нормы Земельного кодекса РСФСР устанавливали полномочия местных администрацией по предоставлению земель гражданам для фермерского хозяйства, садоводства, огородничества сенокошения, выпаса скота ( ст. 58, 64, 66, 68)

Доводы Г и том, что постановление Главы города от 26.02.2001 года № 182 является незаконным поскольку П не было представлено описание местоположения границ земельного участка, являются несостоятельными, поскольку из представленных суду документов следует, что к заявлению П о переоформлении земельного участка в собственность был приложен план границ земельного участка под садоводство по адресу: г.Самара Красноглинский район Горелый Хутор СТ «Ясная Поляна» участок № согласованный с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары, Главным архитектором г.Самары, где также имеется отметка, что границы земельного участка определены. Земельный участок имел координаты и находился рядом с участком № №, который был предоставлен Г

Доводы Г о том, что постановление Главы города от 26.02.2001 года № 182 является незаконным поскольку П не было представлено заключение правления некоммерческого объединения в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ земельного участка фактически используемого гражданином, суд считает не основанными на законе, поскольку данное заключение правления не требовалось для предоставления при переоформлении правового титула земельного участка.

Утверждения Г о том, что при вынесении оспариваемого постановления была нарушена ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» суд считает несостоятельными, поскольку постановлением Главы города Самары № 182 от 26.02 2001 года был передан П в собственность земельный участок ранее предоставленный в пользовании на основании вышеуказанных Указов Президента Российской Федерации, а не на основании данного закона.

Доводы Г о том, что земельного участка № № в СДТ «Ясная Поляна» не существовало, суд также не может принять во внимание, поскольку из схемы распределения садово-дачных участков «Ясная Поляна» в 1991 году, согласованная с Главным управлением архитектуры и градостроительства Куйбышевского горисполкома, директором мехлесхоза и Председателем СТ «Ясная Поляна» следует, что данный земельный участок находился рядом с земельным участком № №, который был предоставлен Г

Доводы Г о том, что постановлением Главы города от 26.02.2001 года № 182 нарушаются его права, поскольку П получил в собственность земельный участок, который принадлежит ему, суд не может принять во внимание, поскольку из материалов гражданского дела следует, что земельный участок № № который был предоставлен Г и № № который принадлежит П находятся по соседству, что следует из представленного плана границ земельного участка № №, а также схемы распределения садово-дачных участков «Ясная Поляна». Доказательств нарушения прав и интересов истца при принятии постановления Главы города Самары от 26.02.2001 года суду не представлены.

Суд учитывает, что решением Красноглинского районного суда г.Самары от 16 июня 2011 года признан незаконным Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области № 1779 от 29.07.2010 года о предоставлении Г земельного участка площадью 348,8 кв.м. и прекращено право собственности на данный земельный участок за Г также прекращено право собственности Г на земельный участок № № общей площадью 795,5 кв.м. расположенный по адресу: г.Самара Красноглинский район пос. Горелый Хутор СНТ «Ясная Поляна» в части превышающей площади земельного участка, учитывая сведения указанные в свидетельстве о праве собственности о площади земельного участка.

Вышеуказанным решением Красноглинского районного суда г.Самары от 16.06.2011 года было установлено, что при формировании земельного участка Г площадью 795,5 кв.м. были нарушены права П чей участок частично площадью 295,5 кв.м. был захвачен, границы участка не были согласованы с П

Таким образом, оспариваемое постановление Главы города Самары № 182 от 26.02.2001 года « О передаче гражданам в собственность и в аренду под садоводство и огородничество ранее предоставленных и находящихся в пользовании земельных участков в Красноглинском районе» в части передачи в собственность П земельного участка № № СДТ «Ясная Поляна» Горелый Хутор площадью 600,00 кв.м. издано в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий Главы города Самары и не нарушает права либо свободы Г., в связи с чем суд не находит оснований для признания его незаконным.

В связи с чем и не подлежат удовлетворению исковые требования Г о прекращении записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированном праве П на вышеуказанный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Г о признании незаконным постановления Главы города Самары № 182 от 26.02.2001 года « О передаче гражданам в собственность и в аренду под садоводство и огородничество ранее предоставленных и находящихся в пользовании земельных участков в Красноглинском районе» в части передачи в собственность П земельного участка № № СДТ «Ясная Поляна» Горелый Хутор площадью 600,00 кв.м. и прекращении записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированном праве П на вышеуказанный земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 2 ноября 2011 года.

Председательствующий: