РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 2 ноября 2011 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.,

при секретаре Стукаленко Т.Н.,

с участием истицы Туз А.В., представителя истицы Емелиной В.Л.

представителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары» Третьяковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Туз АВ к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Туз А.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары» о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как за лицом, более 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании Туз А.В. поддержала свои требования, уточнила их, просила обязать Управление Пенсионного фонда засчитать в специальный медицинский стаж в календарном порядке периоды: с 06.10.1992г. по 15.06.1994г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 15.06.1991г.рождения, до достижения им возраста 3х лет., с 10.04.2000г. по 26.05.2000г., с 04.04.2005г. по 13.05.2005г., с 02.05.2007г. по 01.06.2007г., с 02.03.2010г. по 24.04.2010г.- нахождения на курсах повышения квалификации; в льготном порядке исчисления один год работы за один год и шесть месяцев: с 18.09.1984г. по 14.11.1985г. работы в должности врача-отоларинголога палаты хирургического профиля стационара лазарета войсковой части <данные изъяты>, работу в должности врача-ординатора и врача ЛОР-отделения хирургического профиля стационара <данные изъяты> с 15.11.1985г. по 31.03.1991г., с 01.04.1991г. по 31.07.1991г.-нахождение в отпуске по беременности и родам, с 16.07.1994г. по 10.12.1996г. и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее даты обращения в УПФ 09.12.2010г. В обоснование своих требований пояснила, что в период с 18.09.1984г. по 14.11.1985г. она работала в должности врача-отоларинголога в войсковой части <данные изъяты> т.е она работала в лазарете полка войсковой части, структурным подразделением, в котором она работала, являлось хирургическое отделение стационара.

В период с 15.11.1985г. по 10.12.1996г. работала в должности врача-ординатора и врача в /ЛОР отделении хирургического профиля стационара медико- санитарной части <данные изъяты>. В соответствии со штатными нормативами городских больниц (медсанчастей) утвержденных приказом МЗ ССР от 06.06.1979г. №600 с последующими изменениями и дополнениями, отоларингологическое (ЛОР) отделение это отделение стационара как структурное подразделение. В связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда ее оклад врача-отоларинголога был повышен на 15% в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г., что подтверждается тарификационным списком за 1996г., лицевыми счетами по начислению заработной платы. В период с 01.04.1991г. по 31.12.1991г. работая в должности врача в ЛОР отделении хирургического профиля стационара медико-санитарной части <данные изъяты> находилась на больничном листке по случаю беременности и родов, что подтверждается справкой, уточняющей занятость от 13.01.2011г. №8. За этот период ей выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию в размере 100% среднего заработка. Согласно совместного информационного письма Минтруда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002г. период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с 06.10.1992г. по 15.06.1994г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет. Ст. 165 и 167 КЗоТ РСФСР не содержали в себе ограничения по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии. Вышеназванными статьями закона было предусмотрено, что время частично оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за детьми засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет был ей предоставлен с 01.08.91г., т.е. до изменения ранее действовавшего законодательства. Считает, что поскольку у нее возникло право на отпуск по уходу за ребенком на условиях действующего до 06.10.1992г. законодательства, то возникшее право не может быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства. В периоды с 10.04.00г. по 26.05.00г., с 04.04.2005г. по 13.05.2005г., с 02.05.07г. по 01.06.07г., с 02.03.2010г. по 24.04.2010г. на курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя, прохождение таких курсов является обязанностью медицинских работников.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары» Третьякова Л.Н. исковые требования не признала, пояснила, что специальный медицинский стаж работы Туз А.В. на момент обращения в Управление – 09.12.2010 года составил 23 года 9 месяцев 11 дней. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г. и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, так как данные виды отпусков не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Период работы истицы с 18.09.1984г. по 14.11.1985г. в должности врача-отоларинголога в войсковой части № вообще не засчитан в специальный стаж, поскольку документально не подтверждено, что войсковая часть № являлась лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения. Период работы с 15.11.1985г. по 10.12.96г. в должности врача-ординатора и врача в ЛОР отделении стационара ММУ ГБ <данные изъяты> засчитан в специальный стаж календарно, так как нет документального подтверждения проведения истицей хирургических операций в указанный период.

Представитель третьего лица – ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в представленном отзыве поддержал позицию районного Управления пенсионного фонда.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Туз А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ 09.12.2010г. Туз А.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего, стажа работы, засчитав в специальный стаж с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. №2 - П 23 года 09 месяцев 11 дней. (протокол УПФ от 10.03.2011г. №61).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

-с 06.10.1992г. по 15.06.1994г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г.;

-с 18.09.1984г. по 14.11.1985г. - работы в должности врача - отоларинголога в войсковой части 7407;

-с 10.04.2000г. по 26.05.2000г.; с 04.04.2005г. по 13.05.2005г.; с 02.05.2007г. по 01.06.2007г.; с 02.03.2010г. по 24.04.2010г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам:

-с 15.11.1985г. по 10.12.1996г. работы в должности врача - ординатора и врача в ЛОР - отделении стационара ММУ городской больницы <данные изъяты>

Из трудовой книжки истицы следует, что в период: с 18.09.1984г. по 14.11.1985г. истица работала в должности врача -отоларинголога в войсковой части <данные изъяты>.

Согласно справке № Т/43от 27.05.2010г. Туз А.В. работала в лазарете полка Войсковой части <данные изъяты> реорганизованную в последствии в войсковую часть <данные изъяты>. Структурным подразделением, в котором Туз А.В. работала, являлось хирургическое отделение стационара.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 на периоды трудовой деятельности до 01.11.1999г. распространяется действие постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Согласно пункту 1 этого постановления работа врача независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений здравоохранения всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной трудовой пенсии, работа, протекающая в отделении хирургического профиля стационара, засчитывается в льготном порядке исчисления — один год работы, за один год и шесть месяцев.

Согласно Правил, утв. пост. Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы на общих основаниях засчитывается работа в лазаретах воинских частей. Согласно Перечня хирургических подразделений стационаров лечебно — профилактических учреждений, утв. приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. № 28 хирургическое отделение является отделением хирургического профиля стационара, а согласно п. 1 Перечня..., утв. утв. пост. Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа оперирующего врача — специалиста в данных отделениях включается в специальный стаж в льготном порядке исчисления — один год как один год и шесть месяцев.

В период с 15.11.1985г. по 10.12.1996г. истица работала в должности врача - ординатора и врача в ЛОР - отделении хирургического профиля стационара медико-санитарной части <данные изъяты> (ныне ММУ «Городская больница <данные изъяты> Данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, поскольку в соответствии со штатными нормативами городских больниц (медсанчастей), утвержденных приказом МЗ ССР от 06.06.1979г. № 600 с последующими изменениями и дополнениями, отоларингологическое (ЛОР) отделение это отделение стационара как структурное подразделение.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. № 28 предусмотрен Перечень отделений хирургического профиля стационаров, в число которого входит отделение «отоларингологическое». Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002г. № 65 установлено тождество наименования структурного подразделения «ЛОР» наименованию «отоларингологическое».

Из представленных в суд для обозрения историй болезни в указанный период следует, что Туз А.В. проводила различные операции. В связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда ее оклад врача-отоларинголога был повышен на 15% в соответствии приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №377, что подтверждается тарификационным списком за 1996г., лицевыми счетами по начислению заработной платы.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, включены наименования структурного подразделения -«отоларингологическое» и должность «оперирующий врач — специалист всех наименований».

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действие которого распространяется на периоды работы до 01.11.1999г., установлено исчисление сроков выслуги врачам — хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров в течении одного года работы за один год и шесть месяцев.

В период с 01.04.1991г. 31.07.1991г. работая в должности врача в ЛОР – отделении хирургического профиля стационара медико-санитарной части <данные изъяты> (ныне ММУ «Городская больница <данные изъяты> истица Туз А.В. находилась на больничном листке по случаю беременности и родов, что подтверждается справкой, уточняющей занятость от 13.01.2011г. №8, карточкой-справкой по начислению заработной платы, свидетельством о рождении ребенка, согласно которого ребенок у истицы родился 15.06.1991.

Согласно ст.165 ранее действующего КЗоТ РСФСР истице предоставлялись отпуска по беременности и родам установленной нормативными документами.

За этот период истице выплачено пособие по государственному социальному страхованию в размере 100% среднего заработка в порядке, определенном законодательством РФ (пункт 35 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию). В пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.05.1996г. №29 указывается, что в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности, подтверждающиеся больничным листком. По случаю беременности и родов истице также выдавался больничный листок, подтверждающий временную нетрудоспособность. Этот период государство предоставляет женщине для вынашивания здорового ребенка, сохранения здоровья женщины до родов и восстановления ее здоровья после родов.

Согласно совместного информационного письма Минтруда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 04.11.2002г. №7392-ЮЛ и №ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действие которого распространяется на оспариваемые периоды, установлено льготное исчисление сроков выслуги: врачам-хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров как один год работы за один год и шесть месяцев.

На основании изложенного суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж в течение одного года за один год шесть месяцев.

В период с 06.10.1992г. по 15.06.1994г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, 15.06.1991г.рождения, до достижения им возраста 3-х лет.

Статьи 165 и 167 КЗоТ РСФСР не содержали в себе ограничения по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии. Вышеназванными статьями закона было предусмотрено, что время частично
оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за
детьми засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж
работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" предусматривалось, что с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июля 1982 года, а также разъяснения Минтруда России от 01.01.1994 года № 552-кв. вышеприведенные периоды вынужденных отпусков женщин засчитываются им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Отпуск по уходу за ребенком 15.06.1991г.р. до достижения им возраста 3- х лет истице был предоставлен с 01.08.1991г., то есть до изменения ранее действовавшего законодательства.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действующий Закон в момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком предоставлял право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года.

Таким образом, в силу действующего в тот период законодательства, указанный период подлежал включению как в общий, так и специальный стаж работы истицы.

Права и свободы человека и гражданина, как предусматривает ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Поскольку у Туз А.В. возникло право на отпуск по уходу за ребенком на условиях действующего до 06.10.1992 года законодательства, то возникшее право не может быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что период - 06.10.1992г. по 15.06.1994г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный трудовой стаж в календарном порядке.

В периоды с 10.04.2000г. по 26.05.2000г.; с 04.04.2005г. по 13.05.2005г.; с 02.05.2007г. по 01.06.2007г.; с 02.03.2010г. по 24.04.2010г. истица находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды также должны быть включены в специальный стаж в календарном порядке, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась руководителем учреждения здравоохранения.

В указанные периоды ее трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за истицей сохранялись место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации прошел полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (ст. 196 Трудового Кодекса РФ, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»). Повышение квалификации для врачей — специалистов было предусмотрено приказом Министерства здравоохранения РФ от 25.10.1954г. № 484, в настоящее время регулируется приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2008г. № 705.

Принимая во внимание, что на момент обращения в УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары – 09.12.2010 года – Туз А.В. более 30 лет (в календарном и льготном исчислении) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в должностях и учреждениях, предусмотренных действующим законодательством, она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Туз АВ удовлетворить

Признать за Туз АВ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары» засчитать в стаж ее работы, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном порядке периоды:

-с 06.10.1992г. по 15.06.1994г. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 15.06.1991 г.рождения, до достижения им возраста 3-х лет;

-с 10.04.2000г. по 26.05.2000г.; с 04.04.2005г. по 13.05.2005г.; с 02.05.2007г. по 01.06.2007г.; с 02.03.2010г. по 24.04.2010г. - нахождения на курсах повышения квалификации;

в льготном порядке исчисления один год работы за один год и шесть месяцев:

-с 18.09.1984г. по 14.11.1985г. - работы в должности врача - отоларинголога палаты хирургического профиля стационара лазарета войсковой части <данные изъяты>

- в должности врача -ординатора и врача в ЛОР - отделении хирургического профиля стационара МСЧ <данные изъяты> с 15.11.1985г. по 31.03.1991г.; c 16.07.1994г. пo 10.12.1996г.;

- с 01.04.1991г. по 31.07.1991г. нахождение в отпуске по беременности и родов

и назначить выплату пенсии с момента обращения с заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары», то есть с 09.12. 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 07.11.2011 года.

Председательствующий ___________________