Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2011г. г. Самара

Красноглинский районный суд г.Самары в составе: Председательствующего Самариной Е.Г., при секретаре Мазилкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Смольникова ВЮ на действия должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Смольников В.Ю. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-с незаконным, обязать Министерство вынести решение о предоставлении ему -Смольникову В.Ю. в собственность бесплатно на основании ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.05 № 94-ГД « О земле» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 819,0 кв.м., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно на основании ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.05 № 94-ГД « О земле» земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> площадью 819,0 кв.м. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что относится к землям лесного фонда и находится в квартале-№ Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесхоза. Заявитель полагает, что отказ Министерства незаконен, поскольку расположение лесных участков на землях населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования « Городской округ Самара» исключает их отнесение к лесным участкам в составе земель лесного фонда.

Представитель заявителя по доверенности Иванова О.В. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить дав пояснения аналогично изложенным в жалобе. Иванова О.В. пояснила, что Прокуратура Самарской области в адрес Министерства было внесено представление, в связи с нарушениями требований закона.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Аверина Л.В. заявленные требования Смольникова В.Ю. не признала, просила в удовлетворении отказать, дав пояснения аналогично изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителя Аверину Л.В., исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования Смольникова В.Ю. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 « Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» с 1 июля 2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

Статья 9 Закона Самарской области « О земле» предусматривает, что земельные участки, в том, числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому их оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного ( бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобретали в собственность в соответствии с п. 5 ст. 20, или п. 3 ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или п. 1 статьи 3 Федерального Закона « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде, решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Смольников В.Ю. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставление в собственность бесплатно земельного участка площадью 819, 0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Министерством имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ Смольникову В.Ю. было отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> поскольку данный участок отнесен к землям лесного фонда и находится в границах квартала № Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесхоза. Федеральный закон устанавливает принадлежность лесных участков как объектов гражданских прав к земельным участкам общего пользования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые, она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным Решением Думы г.о. Самара от 20.03.2008 года № 539 отображены границы городского округа и населенных пунктов, входящих в его состав. Законом Самарской области от 22.05.2005 года были установлены границы г.о. Самары и Самарской области. По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, испрашиваемый земельный участок расположен в границах городского округа Самара на территории Красноглинского района и вошел в состав городского округа Самара Самарской области в соответствии с Законом Самарской области от 25.02.2005 г. № 61-ГД.

В соответствии с п.1 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Из сообщения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области следует, испрашиваемый участок, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном реестре, относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества.

Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что квартал № Самарского лесничества городского округа Самара является лесным участком земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена. Указанное постановление устанавливает основания определения органов государственной власти, уполномоченных на распоряжение земельными участками в Самарском лесничестве городского округа Самара, не изменяя при этом их имущественно- правовой режим как лестных участков.

Согласно п.1 ст. 8 Лесного кодекса установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находится в федеральной собственности.

Из ст. 27 п.5 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

В качестве одного из оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков ( ст. 28 п.4 Земельный кодекс).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что к компетенции министерства распоряжение земельным участком, относящегося к землям лесного фонда и являющимся федеральной собственностью, не относится.

Приватизация земельных участков не допускается законодательством, в случае рассмотрения спорного земельного участка как относящегося к землям населенных пунктов по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. ст. 3,6,11 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3,85 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют имущественно-правовой режим земельных участков общего пользования. Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют имущественно-правовой режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации.

Согласно ст.128, ст.130 Гражданского кодекса РФ, объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в частности, земельные участки.

В соответствии с п.п. 3,5 ст. 1 Федерального Закона « О государственном кадастре недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета. Как видно из материалов дела кадастровый учет испрашиваемого земельного участка не осуществлен. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок с правовой точки зрения не существует как объект недвижимости и объект гражданских прав.

На основании ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти м права м свободы гражданина не были нарушены.

Суд считает, что Смольникову В.Ю. отказано в предоставлении земельного участка в собственность правомерно, поскольку испрашиваемый земельный участок относится к лесному фонду. Кроме того, даже, если исходить из того, что испрашиваемый участок относился бы к лесным участкам в составе земель населенных пунктов, то в данном случае он имел бы имущественно-правовой режим земельных участков общего пользования и не подлежащий приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Смольникова ВЮ о признании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать Министерство имущественных отношений Самарской области вынести решение о предоставлении Смольникову ВЮ в собственность бесплатно на основании ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД « О земле» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 819,0 кв.м.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 16.11.2011 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий: