Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2011 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего: Курунтяевой О.Д.

При секретаре: Тихановой А.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1982\2011 года по иску БА к Администрации городского округа Самара, администрации Красноглинского района г.о.Самары о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

БА обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, администрации Красноглинского района г.о.Самары о признании права собственности на гараж, указав, что является собственником земельного участка под гараж № в ГСК-338 на основании договора купли-продажи от 20 марта 2010 года и свидетельства о государственной регистрации 63-А<адрес> выданного 13.04.2010 года площадью 21,0 кв.м. но так как оставшаяся часть земельного участка в собственность не переоформлена, по существующим законам прошлых лет в собственность под гараж давали 21,0 кв.м. то она переходила последующему владельцу в пользование без документов. Вся площадь земельного участка составляет 29,0 кв.м. Согласно геодезической съемки видно, что гараж находится в середине гаражей и границы его не выходят за границы земельного участка соседних гаражей в частности и границ земельного участка всего ГСК-338 в целом. Гараж был построен первым владельцем и не перестраивался. Приобретя земельный участок он стал сразу заниматься оформлением и оставшейся земли и строения, так как хочет иметь законное право на все имущество и быть добросовестным налогоплательщиком. В регистрации строения по упрощенной схеме ему было отказано, так как площадь гаража больше площади земельного участка указанного в договоре. Для регистрации строения ему необходимо оформить оставшуюся площадь земли 8,0 кв.м. С этим вопросом он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области, но ему было отказано, поскольку не предоставил документов на строение. На этом основании ему отказали оформить землю даже за выкуп, хотя земля уже была отведена под ГСК. Согласно представленных документов, считает, что эксплуатация гаража возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений. Гараж поставлен на технический учет, имеется технический паспорт и кадастровый учет. Вся земля ГСК выделялась в постоянное пользование, имеются решения исполнительного комитета о выделении земли под ГСК № 349 от 20.04.1990 года и № 914 от 21.12.1990 года со схемой границ всего ГСК и актом отвода. Просит признать право собственности за ним на гараж № общей площадью 50,4 кв.м. (площадь гаража 25,7 кв.м. площадь подвала 24,7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> ГСК-338.

В судебном заседании представитель истца БА по доверенности ИТП исковые требования поддержала, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердила, пояснила, что они уже использовали все варианты оформить земельный участок площадью 8,0 кв.м. под гаражом в собственность, однако получали отказ, даже им не предоставили данный земельный участок за выкуп, поскольку у истца нет права собственности на строение. Если за ним будет признано право собственности на гараж, они будут обращаться в Министерство имущественных отношений Самарской области за выкупом земли. Земельный участок был предоставлен ГСК в постоянное пользование, гараж не выходит за границы предоставленного земельного участка ГСК. Первым собственником земельного участка № площадью 21,0 кв.м. был ПАЕ, а 8,0 кв.м. земли у него было в аренде. ПАЕ построил данный гараж и 19 октября 1995 года продал земельный участок КЕ, а БА приобрел земельный участок у КЕ Иным способом оформить свое право собственности на гараж истец не может.

Представитель администрации городского округа Самара, администрации Красноглинского района г.о.Самара, по доверенности САС исковые требования не признала, пояснила суду, что спорный гараж является самовольной постройкой. Одним из условий признания права собственности на самовольную постройку является наличие у истца права на земельный участок, на котором возведена постройка. Однако истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что земельный участок под гаражом площадью 8,0 кв.м. находится в его собственности или был предоставлен ему.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в их отсутствие, представлен суду отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования БА подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 29 ЗК РФ и п. 2 ч. 2 ст. 5.1, п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.12.1990 года № 914 «Об отводе земельного участка гаражно-строительному кооперативу № 338 в бессрочное пользование» было принято решение об отводе гаражно-строительному кооперативу № 338 в Красноглинском районе земельного участка расположенный в полосе отвода железной дороги, в районе ст. Красная Глинка, площадью 0,5га в бессрочное пользование. (л.д.39)

Решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 20.04.1990 года № 349 было принято решение о разрешении проектирования и строительство многоместной кооперативной одноэтажной гаража-стоянки в Красноглинском районе, на земельном участке, расположенном в полосе отвода железной дороги, районе путей Красная Глинка и отвести под нее земельный участок площадью 0,26 га в бессрочное пользование (л.д. 40)

Из государственного Акта на право пользования землей следует, что гаражно-строительному кооперативу № 338 закреплено в бессрочное пользование 0,5 га земли для строительства гаража-стоянки в районе станции Красная Глинка (л.д.43-44)

Государственный акт был зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за № 1111.

Решением Красноглинского районного Совета народных депутатов г.Куйбышева № 125 от 15.08.1990 года «О создании гаражного кооператива в районе путей Красная Глинка в пос. Красная Глинка» было принято решение о создании кооператива по строительству и эксплуатации гаража-стоянки в районе, на земельном участке, расположенном на землях железнодорожных путей Красная Глинка присвоив ему № 338 (л.д. 68)

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

Согласно ст. 3, 12 Земельного кодекса РСФСР, вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным. В силу ст. 11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. В соответствии со ст. 17 указанного закона, приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего права пользования землей, запрещалось. Как установлено судом, гаражно-строительным кооперативом № 338 были выполнены все вышеперечисленные требования закона.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для строительства гаражей был отведен ГСК-338 в установленном законом порядке, перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный ГСК № 338 в бессрочное пользование, не изымался.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

Из смысла данной нормы закона следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Согласно приложению № 1 к решению исполкома от 20.04.1990 года № 349 и от 21.12.1990 года № 914, КЕВ, проживающая по адресу: <адрес> 1-7-64, была включена в список членов ГСК № 338 под номером 23 примерная площадь гаража 24 кв.м.(л.д.67).

20 марта 2010 года между КЕ и БА (л.д.10) был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 21 кв.м. по адресу: <адрес> ГСК-338 гараж 23, 13 апреля 2010 года за БА зарегистрировано право собственности (л.д. 12) БА неоднократно пытался оформить свое право на земельный участок площадью 8 кв.м. под гаражом, однако Министерство имущественных отношений Самарской области ему отказывало в этом, ссылаясь, что не предоставлено документов подтверждающих право собственности на строение.

Как следует из справки председателя ГСК № 338 от 11.07.2011 г. БА является членом гаражного кооператива № 338 и ему принадлежит на праве собственности гараж № находящийся по адресу: пос. Красная Глинка ГСК-338 Границы земельного участка гаража № не выходят за территорию ГСК-338 и не занимают места общего пользования. Гараж изначально занимает земельный участок с обозначенной площадью (л.д.13)

Таким образом, отсутствие у БА правоустанавливающих документов на всю землю находящуюся под гаражом, не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, находящийся под гаражом №.

Согласно п. 9.1 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у БА, как члена ГСК №, возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся по адресу: <адрес> ГСК-338 гараж №, расположенным в рамках отведенной ГСК земли.

Судом установлено, что спорный земельный участок площадью 29 кв.м. сформирован, с отображением границ земельного участка, как самостоятельный объект права, места общего пользования не захвачены, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка и заявлениями, имеющимися в материалах гражданского дела.

Общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ГСК-338 гараж № согласно плану границ земельного участка, выполненному ООО «ГЕОМАКС» под гаражом составляет 29,0 кв.м. из них 21,0 кв.м. в собственности у БА (л.д.42).

Постановлением Конституционного суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П " По делу о проверки конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы " Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской, установлено право граждан продолжить пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Принимая во внимание, что площадь спорного земельного участка не превышает минимальный размер установленный ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», принятым Самарской Губернской Думой 22.02.2005 года (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.03.2008 года), а также учитывая, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным ГСК-338 в бессрочное пользование, находится в границах земельного участка, предоставленного ГСК-338, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности на гараж общей площадью 50,4 кв.м., основной площадью 25,7 кв.м. вспомогательной площадью 24,7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> 1 квартал ГСК-338.

В судебном заседании установлено, что гараж по вышеуказанному адресу состоит на кадастровом учете, объекту присвоен кадастровый номер 63:01:0000000:0:5937\1 (л.д.19)

При строительстве гаража № не был соблюден установленный законодательством порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, объект капитального строительства – гараж №, в силу указанной правовой нормы, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицами, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического заключения, выполненного ЗАО «Горжилпроект» строительство гаража № осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений (л.д.23)

В соответствии с санитарно-гигиенической оценкой ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Красноглинском районе г. Самара от 19.10.2010 года, гараж №, возведенный по адресу: <адрес> ГСК-338, на момент обследования находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии и пригоден для использования по назначению (л.д. 32-33).

Согласно экспертному заключению № 36\1-11 от 21.06.2011 года, выполненному ООО «НПО Пожэксперт-Самара», установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража № автомобильной стоянки закрытого типа требованиям пожарной безопасности и пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению (л.д. 26-28)

Данные обстоятельства, подтверждают соответствие самовольной постройки экологическим, санитарно – эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из показаний представителя истца ИТП следует, что истец неоднократно обращался в Администрацию города и района об издании постановления о вводе в эксплуатацию, однако ему было отказано.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно справке от 11.07.2011 года, заверенной председателем ГСК-338 КВА паевый взнос по состоянию на 11.07.2011 г. выплачен полностью, задолженностей перед кооперативом не имеет (л.д.13).

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что гараж №, принадлежащий истцу, возведен на земельном участке, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный гараж.

При решении вопроса по данному иску, суд учитывает, что в ином порядке оформить свое право на данный объект истец не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования БА удовлетворить.

Признать за БА право собственности на гараж № общей площадью 50,4 кв.м. основной площадью 25,7 кв.м. вспомогательной 24,7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> квартал ГСК-338.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 2 декабря 2011 года.

Председательствующий: