Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Самара «04» апреля 2011 года
Красноглинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Шилова А.Е.,
при секретаре Ерофеевой О.И.,
с участием представителя истца - <данные изъяты>., представителя ответчика - <данные изъяты>.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-505/11 по иску Власовой ТВ к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> районе г. Самары о признании недействительным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,
У С Т А Н О В И Л:
Власова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> районе г. Самары о признании недействительным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, указав в заявлении, что в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ г. второго ребёнка, Управлением Пенсионного Фонда РФ <адрес> района г. Самары ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал Серии ДД.ММ.ГГГГ г. Ранее, до выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал, на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ года № №, они с супругом приобрели в совместную собственность 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Указанная квартира была приобретена с использованием кредитных средств, предоставленных ЗАО КБ «<данные изъяты>» в рамках кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и договора об ипотеке от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. В ноябре 2010 года Власова Т.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> районе г. Самары с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Однако уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ей было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского каптала на улучшение жилищных условий путём погашения основного долга по кредитному договору № № г., поскольку в договоре сумма кредита предоставлена не только на приобретение квартиры, но и на ремонт и благоустройство. Власова Т.В. считает решение пенсионного фонда необоснованным и просит суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем территориального органа ПФР <данные изъяты>., об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала - недействительным, обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> районе г. Самары в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату № г. на погашение долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, заключённого с ЗАО «<данные изъяты>», взыскать в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оказанию юридических услуг в сумме 5.000 рублей.
Истица Власова Т.В. и её представитель <данные изъяты>., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали и просили удовлетворить, дали объяснения аналогичные вышеуказанным. Власова Т.В. также пояснила, что с октября 2008 года состоит в зарегистрированном браке с <данные изъяты>., и имеет двоих детей - Власова <данные изъяты> г.р., и <данные изъяты> г.р. В 2008 году они с мужем решили приобрести квартиру по адресу: <адрес> для чего в декабре 2008 г. обратились в ЗАО «<данные изъяты>»» с просьбой предоставить кредит в размере 1.500.000 руб. В момент обращения с заявлением в банк о предоставлении кредита, был назначен день заключения договора купли-продажи квартиры - ДД.ММ.ГГГГ года. После получения правоустанавливающих документов на квартиру и оформления необходимых документов для получения кредита, Банком был выдан ипотечный кредит на сумму 1.500.000 руб. Полученные в банке денежные средства в размере 1.000.000 рублей были переданы продавцу квартиры. Остальные заёмные средства были потрачены на ремонт приобретённой квартиры, а именно:
досрочный возврат Кредита.
В связи с рождением в 2010 году второго ребёнка, Пенсионным фондом РФ в <адрес> районе г. Самара ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал ДД.ММ.ГГГГ г. Размер материнского (семейного) капитала составляет 343.378, 80 руб. ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору № г., предоставленного для приобретения квартиры и её ремонта. Однако 10.12.2010 г. из УПФ РФ Красноглинского района г. Самары поступило уведомление об отказе в удовлетворении заявления, которое она считает незаконным.
В части заявленных требований овзыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходов на оплату услуг представителя в сумме 5.000 рублей, Власова Т.В. от данных требований отказалась, в связи с чем судом вынесено определение о частичном прекращении производства по делу.
Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары <данные изъяты> действующая на основании доверенности, исковые требования Власовой Т.В. не признала и в удовлетворении иска просила отказать.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - <данные изъяты>. исковые требования Власовой Т.В. просил удовлетворить.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области, ЗАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав объяснения истца и его представителя, объяснения представителя ответчика, а также объяснения третьего лица, изучив и проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Власовой Т.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года.
Федеральным законом РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», женщинам, родившим (усыновившим) второго ребёнка, начиная с 01.01.2007 г., предоставляется право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, включая право на материнский (семейный) капитал, что подтверждается выдачей государственного сертификата. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года (статьи 2, 3, 5).
Лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий (статья 7 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ).
Согласно ч. 3, 4, 5, 6 статьи 7 указанного выше Федерального закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребёнка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 6.1. ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно.
В силу п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Часть 6 статьи 10 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Пунктом 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», также предусмотрен порядок направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года между ЗАО «<данные изъяты>» и Власовой Т.М., <данные изъяты> (мужем истицы), был заключён кредитный договор № ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.1, 1.3 договора, кредит был предоставлен в размере 1.500.000 рублей для приобретения, ремонта и благоустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Согласно пункту 14 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, либо на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья, либо в счёт уплаты цены договора участия в долевом строительстве, либо в качестве платежа в счёт уплаты паевого взноса, не может превышать соответственно размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом), или оставшейся неуплаченной суммы по договору участия в долевом строительстве, или оставшейся неуплаченной суммы паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение.
Из сообщения ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. сумма основного долга составляет 1.411.861,06 рублей; размер остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом - 9.910,11 рублей; размер ежемесячного платежа (сумма основного долга + задолженность по процентам) составляет 18.195,98 рублей. Сумма задолженности по кредиту (сумма основного долга и задолженность по процентам) не включает в себя задолженности по штрафам, комиссиям, пени за просрочку исполнения обязательств по договору.
ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств, Власова Т.М. и <данные изъяты> приобрели в общую совместную собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
Согласно указанному выше договору купли-продажи - пункт 2.1, цена (стоимость) квартиры составляет 1.000.000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ года на имя Власовой Т.М. и <данные изъяты> было выдано свидетельство о праве общей совместной собственности на указанную выше квартиру Серии ДД.ММ.ГГГГ года /л.д. 23/.
В соответствии с экспертным исследованием № ДД.ММ.ГГГГ года, стоимость работ, услуг и материалов по восстановительному ремонту, внутренней отделки помещения по адресу: <адрес>, составляет 517.940 рублей, поэтому денежные средства в сумме 500.000 рублей, предоставленные по кредитному договору, также были потрачены на улучшение жилищных условий путём ремонта приобретённой квартиры.
Как следует из пояснений Власовой Т.В., в квартире были установлены оконные блоки, дверные блоки, осуществлён ремонт полов, произведена замена электрической проводки и элементов канализации. При этом целью ремонта являлось улучшение жилищных условий, поскольку проживание в квартире без проведения ремонта было невозможно. По настоящее время она, муж и двое её детей проживают в указанной квартире. Иного жилья их семья не имеет.
Судом также установлено, что ГУ - Управление Пенсионного фонда в Красноглинском районе г. Самары ДД.ММ.ГГГГ г. выдало Власовой Т.В. сертификат на материнский (семейный) капитал Серии <данные изъяты> Размер материнского (семейного) капитала, согласно государственному сертификату, составляет 343.378, 80 рублей.
Статья 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», определяет дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, как меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, получения детьми образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения матерей.
Письмом МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 10.02.2009 № 3399-СК/07 разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 (в редакции Постановления Правительства РФ от 13 января 2009 г. № 20), лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путём безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В пункте 13 Правил определен перечень документов, которые представляются лицам, получившим сертификат, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в дополнение к документам, указанным в пункте 6 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья. Минрегион России полагает этот перечень исчерпывающим. Кредитные организации, предоставляя целевые кредиты на приобретение или строительство жилья, контролируют целевое использование кредитных средств. Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья не вправе требовать представления дополнительных документов, не указанных в пунктах 6 и 13 Правил.
Таким образом, установление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе и выдача материнского (семейного) капитала, имеет целью создание условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей.
Доводы представителя ответчика о том, что средства материнского капитала не могут быть направлены на погашение долга по кредитному договору, так как кредит предоставлен не только на приобретение квартиры, но и на ремонт и благоустройство квартиры, суд находит несостоятельными, поскольку в силу ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям на улучшение жилищных условий. При этом судом установлено, что Власова Т.В. просит направить средства материнского (семейного) капитала на погашение кредита, по которому получены денежные средства, в том числе на приобретение квартиры, стоимость которой выше размера материнского капитала.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Власовой Т.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату <данные изъяты> года является неправомерным, поэтому данное решение необходимо признать недействительным и обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> районе г. Самары направить средства материнского семейного капитала по государственному сертификату ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 343.378 руб. 80 коп. на погашение долга по кредитному договору № № г., заключенному с ЗАО «<данные изъяты>»».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требований Власовой Т.В. о признании недействительным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала - удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Власовой Татьяны Владимировны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату ДД.ММ.ГГГГ года - недействительным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> районе г. Самары направить средства материнского семейного капитала по государственному сертификату ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 343.378 руб. 80 коп., на погашение долга Власовой Т.В. по кредитному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключённому между ЗАО «<данные изъяты>»» и Власовой Т.М., <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 11.04.2011 года.
Председательствующий Шилов А.Е.