Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 02 июля 2012 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Гиниятуллина Л.К.

при секретаре Битиеве А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гришина АВ к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Гришин А.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 1075,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, предоставленный под садоводство, указав в исковом заявлении, что в 2000г. он стал членом садоводческого товарищества «Железнодорожник», в связи с чем, на основании решения правления ему был предоставлен в пользование под садоводство земельный участок № площадью 1160 кв.м., расположенный <адрес>. С этого момента он осуществляет владение и пользование этим земельным участком. Между ним и СТ «Железнодорожник» был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ Занимаемый им земельный участок входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», которое было создано в 1958 г. для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Куйбышевской железной дороге под полосу отвода бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца осуществлено по решению Исполкома Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся № 916 от 12.09.1953 г., акта Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 561-1954 г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка» от 07.04.1954г. и акта об отводе границ земельного участка в натуре от 07.04.1954 г. № 561-1954.

В 2011году он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему бесплатно спорного земельного участка в собственность, но получил отказ, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в зоне резервной территории по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61, что делает невозможным его предоставление, поскольку для данной зоны градостроительные регламенты не установлены. Кроме того, по сообщению Департамента строительства и архитектуры, часть участка находится в границах красных линий на территории общего пользования. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с указанным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Гришина А.В. – Бобылев О.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования Гришина А.В. поддержал и просил их удовлетворить, дал объяснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без его участия. Министерство имущественных отношений Самарской области представил отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных Гришиным А.В. требований.

Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник», не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Гришина А.В. поддерживает.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Куйбышевская Железная дорога, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Жданова П.И., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра», не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменное пояснение к иску, согласно которому просит рассмотреть дело без его участия, вопрос об удовлетворении исковых требований относит на усмотрение суда.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен своевременно.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, полагает, что в удовлетворении заявленных исковых требований Гришину А.В. следует отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953г. № 916 Куйбышевской железной дороге выделен земельный участок общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта в бессрочное пользование. Согласно акта № 561-1954 от 07.04.1954 г. Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям общественного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» и на основании исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся предоставлен бессрочному пользователю для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 10189400 кв.м. Из акта № 561-1954 от 07.04.1954 об отводе земельного участка следует, что Куйбышевской железной дороге выделен земельный участок под полосу отчуждения железной дороги площадью 644,27 га.

Из устава СТ «Железнодорожник» от 2012г. следует, что садоводческое товарищество «Железнодорожник» было организовано на земельном участке, предоставленном в соответствующем порядке в полосе отвода Куйбышевской железной дороги в размере 340 га в 1949г. и состояло из работников Самарского отделения Куйбышевской железной дороги и других граждан, объединившихся для ведения садоводства и огородничества на указанном участке (л.д.28).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.04.2010г. № 2486 СТ «Железнодорожник» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции МНС России по Железнодорожному району г. Самары.

Гришин А.В. является членом садоводческого товарищества «Железнодорожник», что подтверждается справкой председателя правления от 02.07.2012г.

ДД.ММ.ГГГГ между Гришиным А.В. и СТ «Железнодорожник» был заключен договор на предоставление ему в пользование земельного участка в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г.Самара под разведение сада площадью 1160 кв.м., находящийся <адрес>.

Согласно сообщения ООО «Землемер» спорный участок согласно проекту инвентаризации земель полосы отвода Куйбышевской железной дороги находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно указанного земельного участка в собственность под садоводство, но получил отказ, в связи с тем, что в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61, земельный участок находится в зоне резервной территории (Рзв), в которой градостроительные регламенты не определены, что подтверждается заключением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГтакже часть земельного участка находится в границах красных линий проезда на территории общего пользования.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» в собственность граждан в соответствии с указанной статьей предоставляются свободные от прав третьих лиц земельные участки, предусмотренные зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в частности под садоводство.

Согласно п. 6 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В п. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса указано, что градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Пунктом 4 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельный участок не соответствует градостроительному регламенту, если вид его использования не входит в перечень видов разрешенного использования.

В соответствии с постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г. Самаре» к резервным территориям относятся некоторые земли, которые были зарезервированы под будущее городское строительство. Они включают в себя трассы будущих магистральных автодорог, новый городской стадион, другие территории и объекты общественного использования.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества).

В соответствии с ч. 6 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В силу ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 13 п. 5 данной статьи установлено, что земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд ограничиваются в обороте.

Таким образом, предоставление земельного участка, должно осуществляться исключительно в соответствии с регламентом территориальной зоны, в которой расположен испрашиваемый участок, при этом в ходе судебного заседания установлено, что земельный участок находится в зоне резервной территории, в которой градостроительные регламенты не определены, в связи с чем, использование спорного земельного участка под садоводство невозможно.

Доводы истца о том, что его право на земельный участок под садоводство возникло до вступления в силу Правил застройки и землепользования в г. Самаре от 26.04.2001г. и в этом случае земельный участок может использоваться без установления сроков приведения их в соответствие с градостроительным регламентом суд считает несостоятельной, поскольку истец не представил суду доказательств возникновения у него вещного права на данный объект недвижимости как до утверждения Правил застройки и землепользования, так и после.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и др.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28 ФЗ №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок в случае, если он был ему предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, и с тем условием, что земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Истец Гришин А.В. правоустанавливающих документов на спорный земельный участок не имеет.

ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги решение о предоставлении какому-либо лицу испрашиваемого истцом земельного участка № не принимало, что подтверждается сообщением филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги от 06.06.2012г.

Ссылки представителя Гришина А.В. о том, что с 2000 года Гришин А.В. является членом СТ «Железнодорожник» и спорный земельный участок ему был предоставлен правлением данного СТ, не могут являться основанием для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельный участок, поскольку правление СТ правомочно принимать решение (заключение) о закреплении земельного участка за своими членами лишь в отношении участков, составляющих товарищества. При этом описание местоположения участка должно подтверждаться планом организации и застройки товарищества, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти. Доказательств того, что земельный участок № входит в границы СТ «Железнодорожник» и что его местоположение соответствует плану организации товарищества, ни истцом, ни представителем СТ «Железнодорожник» суду не представлено.

Представителем Гришина А.В. также не было представлено суду доказательств, подтверждающих законное основание включения его в состав членов СТ «Железнодорожник»( его личное заявление, протокол правления или общего собрания членов СТ «Железнодорожник»), либо факт перехода прав на земельный участок в порядке универсального правоприемства, а также основания для формирования и предоставления ему в данном СТ земельного участка площадью 1160 кв.м., в том время как ст. 78 Закона РСФСР от 01.07.1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (действующей на тот период) предусматривалось, что размеры земельных участков, предоставляемых для коллективного садоводства и огородничества устанавливаются постановлением Совета Министров РСФСР от 31.03.1988г. № 112 «Об утверждении типового устава садоводческого товарищества», согласно которому были установлены конкретные размеры садовых участков, выделяемых членам садоводческого товарищества- в пределах от 400 до 600 кв.м.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не отрицалось представителем истца, земельный участок, отведенный СТ «Железнодорожник» до настоящего времени не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, границы участка не определены на местности, не обозначены какими либо знаками. План земельного участка, содержащий привязку к местности, не выполнялся, поэтому определить границы отведенного земельного участка с достоверностью невозможно. В связи с этим определить, входит ли земельный участок, испрашиваемый Гришиным А.В. в границы отвода земельного участка предоставленного СТ «Железнодорожник» для коллективного садоводства не представляется возможным.

Кроме того, суду не представлены доказательства того, что земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения СТ «Железнодорожник» был предоставлен данному некоммерческому объединению в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, у СТ «Железнодорожник» возникло право распоряжаться участком.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что правовых оснований для признания права собственности на спорный земельный участок за Гришиным А.В., не имеется, в связи с чем в удовлетворении его исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гришина АВ к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 06.07.2012г.

Председательствующий