Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара «27» июня 2012 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нуянзина С.В.,

при секретаре Хуртовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–1051/12 по заявлению Суходольского ИЛ о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от 10.05.2012 года № 63-00-119/12-78773 « Об отказе в осуществлении кадастровая учета»,

У С Т А Н О В И Л:

Суходольский И.Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» от 10.05.2012 года № 63-00-119/12-78773 «Об отказе в осуществлении кадастровая учета», указав в заявлении, что решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ним /Суходольским/ было признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> под индивидуальное жилищное строительство площадью 725,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Право собственности на указанный выше земельный участок было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №. В связи с тем, что возникла необходимость разделить указанный выше земельный участок на два земельных участка площадями 168,0 кв.м. и 557,0 кв.м., на основании заявки кадастровый инженер выдал Межевой план земельного участка, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка № с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением регистрационный №, в котором просил поставить на государственный кадастровый учет земельные участки площадями 168,0 кв.м. и 557,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> и выдать кадастровые паспорта указанных объектов недвижимости в виде бумажных документов. В качестве документов, прилагаемых к заявлению, был представлен Межевой план, подготовленный кадастровым инженером <данные изъяты> и доверенность. ДД.ММ.ГГГГ Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> принял по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № Решение № «О приостановлении осуществления кадастрового учета». Согласно решению, кадастровый орган рекомендовал для снятия приостановления в осуществлении кадастрового учета представить необходимые для кадастрового учета документы, а именно: межевой план с указанием в разделе «Исходные данные» сведения о кадастровой выписке, выданной на данный земельный участок, а также представить документ о присвоении адреса земельным участкам, либо описать местоположение образуемого земельного участка в соответствии с п. 56 Требований к подготовке Межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом указанных выше замечаний кадастрового органа, кадастровый инженер <данные изъяты>. выдала повторно Межевой план со следующими изменениями: в разделе Межевого плана «Исходные данные» указаны сведения о кадастровой выписке, выданной на данный земельный участок; - в Межевом плане описано местоположение образуемых земельных участков в соответствии с п. 56 Требований к подготовке Межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412.

12.03.2012 г. заявитель повторно обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением регистрационный №, в котором просил снять приостановление осуществления кадастрового учета. В качестве документа, прилагаемого к заявлению, им был представлен доработанный Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> принял по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № Решение № «Об отказе в снятии приостановления». В качестве причины отказа орган кадастрового учета указал то, что не представлен документ о присвоении адреса образуемым земельным участкам. В указанном выше Решении кадастровый орган вновь рекомендовал для снятия приостановления в осуществлении кадастрового учета представить документ о присвоении адреса земельным участкам, либо описать местоположение образуемых земельных участков в соответствии с п. 56 Требований к подготовке Межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. №412.

ДД.ММ.ГГГГ Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> принял по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № Решение № «Об отказе в осуществлении кадастрового учета». В качестве причины отказа орган кадастрового учета указал то, что не устранены причины приостановления проведения государственного учета земельного участка. В указанном выше Решении кадастровый орган рекомендовал мне устранить замечания, указанные в Решении от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении осуществления кадастрового учета», а именно представить документ о присвоении адреса земельным участкам, либо описать местоположение образуемых земельных участков в соответствии с п. 56 Требований к подготовке Межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель заявителя Суходольского И.Л. – Ларионов Э.В., действующий на основании доверенности, свои требования уточнил и с учетом уточнений просил суд признать незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, выразившиеся в принятии Решения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе в осуществления кадастрового учета»; и обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> возобновить государственный кадастровый учет земельных участков площадями 168,0 кв.м. и 557,0 кв.м. по адресу: <адрес> в соответствии с его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» - Зубкова Н.В., действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку требования Суходольского И.Л. не основаны на законе. Дала суду пояснения, аналогичные, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав мнение представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив и проверив материалы дела, суд считает, что заявление Суходольского И.Л. о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в осуществлении кадастровая учета» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу требований ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправлений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 43 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов гражданского дела, решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Суходольского И.Л. удовлетворены. Согласно указанного решения суда, Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи Суходольскому ИЛ в аренду с правом выкупа земельного участка площадью 700,00 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, признано недействительным, и признано за Суходольским И.Л. право собственности на земельный участок площадью 725,00 кв. м, целевое назначение - под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, относящийся к землям населенных пунктов. Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и ДД.ММ.ГГГГ оно вступило в законную силу. Право собственности на указанный выше земельный участок было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № № /л.д.49/. Сведения о земельном участке Суходольского И.Л. внесены в государственный кадастр недвижимости и земельному участку ранее был присвоен кадастровый номер – №. В связи с тем, что у Суходольского И.Л. возникла необходимость размежевать вышеуказанный земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> на два земельных участка площадями 168 кв.м. и 557 кв.м., на основании его заявки кадастровый инженер <данные изъяты> выдала Суходольскому И.Л. Межевой план земельного участка, подготовленный по результатам выполнения кадастровых работ. ДД.ММ.ГГГГ Суходольский И.Л. обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением регистрационный №, в котором просил поставить на государственный кадастровый учет земельные участки площадями 168,0 кв.м. и 557,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> и выдать ему кадастровые паспорта указанных объектов недвижимости. В качестве документов, прилагаемых к заявлению, заявителем был представлен Межевой план, подготовленный кадастровым инженером <данные изъяты> и доверенность. ДД.ММ.ГГГГ Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> принял по заявлению Суходольского И.Л. от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № Решение № «О приостановлении осуществления кадастрового учета». Согласно указанного решения, кадастровый орган рекомендовал для снятия приостановления в осуществлении кадастрового учета представить необходимые для кадастрового учета документы, а именно: межевой план с указанием в разделе «Исходные данные» сведения о кадастровой выписке, выданной на данный земельный участок, а также представить документ о присвоении адреса земельным участкам, либо описать местоположение образуемого земельного участка в соответствии с п. 56 Требований к подготовке Межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. № 412. С учетом указанных выше замечаний кадастрового органа, кадастровый инженер <данные изъяты> повторно выдала Межевой план со следующими изменениями: в разделе Межевого плана «Исходные данные» были указаны сведения о кадастровой выписке, выданной на данный земельный участок; также в Межевом плане в разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» было описано местоположение образуемых земельных участков в соответствии с п. 56 Требований к подготовке Межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно указано: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Суходольский И.Л. повторно обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением регистрационный №, в котором просил снять приостановление осуществления кадастрового учета. В качестве документа, прилагаемого к заявлению, им был представлен доработанный Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером Барановой Н.П.

ДД.ММ.ГГГГ Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> принял по заявлению Суходольского И.Л. от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № Решение № 63-00-119/12-56756 «Об отказе в снятии приостановления». В качестве причины отказа в снятии приостановления орган кадастрового учета указал то, что не представлен документ о присвоении адреса образуемым земельным участкам. В указанном выше Решении кадастровый орган вновь рекомендовал для снятия приостановления в осуществлении кадастрового учета представить документ о присвоении адреса земельным участкам, либо описать местоположение образуемых земельных участков в соответствии с п. 56 Требований к подготовке Межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. №412.

ДД.ММ.ГГГГ Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> принял по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № Решение № «Об отказе в осуществлении кадастрового учета». В качестве причины отказа орган кадастрового учета указал то, что не устранены причины приостановления проведения государственного учета земельного участка.

Согласно ст. 11.4. Земельного Кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки;

Сатьей 11.9. Земельного Кодекса РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам, а именно:

-Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

-Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

-Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

-Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;

-Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

-Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

В соответствии с п. 56 Требований к подготовке Межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412, сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам. Заверенная кадастровым инженером копия такого акта помещается в Приложение.

При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в соответствующую строку реквизита "4" вносится описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.).

По желанию заказчика кадастровых работ описание местоположения земельного участка, при наличии на нем объекта недвижимого имущества, дополнительно может включать:

слова "На земельном участке расположен";

вид объекта недвижимого имущества (здание, сооружение, объект незавершенного строительства);

кадастровый или иной номер такого объекта (при наличии);

адрес такого объекта (при наличии).

Если земельный участок расположен в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, в описании местоположения земельного участка дополнительно указывается наименование такого некоммерческого объединения. В отношении лесных участков дополнительно в описании местоположения указываются: наименование лесничества и лесопарка, номера лесных кварталов, к которым относится указанный участок (если такие номера имеются).

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод – часть 1 статьи 46. Защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что обстоятельства, послужившие основанием для принятия Решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении осуществления кадастрового учета» были устранены Суходольским И.Л. ДД.ММ.ГГГГ, когда он повторно обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением регистрационный №, в котором просил снять приостановление осуществления кадастрового учета. В качестве документа, прилагаемого к заявлению, заявителем был представлен доработанный Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером <данные изъяты> (с учетом указанных замечаний кадастрового органа) в котором, по мнению суда, указано местоположение земельных участков площадями 168,0 кв.м. и 557,0 кв.м., образуемых в результате раздела земельного участка площадью 725,0 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0331002, а именно указано: <адрес>, что соответствует п. 56 Требований к подготовке Межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку основанием к отказу Суходольскому И.Л. послужило только отсутствием указания местоположения образуемых земельных участков, а иные основания отсутствовали, суд приходит к выводу, что требования, заявленные Суходольским И.Л. обоснованны.

В тоже время доводы представителя заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» о том, что при образовании земельных участков путем раздела, одному из образованных земельных участков устанавливается местоположение предыдущего земельного участка, другому устанавливается новое местоположение не основаны на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Суходольского ИЛ – удовлетворить.

Признать незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, выразившиеся в принятии Решения от 10.05.2012г. № 63-00-119/12-78773 «Об отказе в осуществления кадастрового учета»; и обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> возобновить государственный кадастровый учет земельных участков площадями 168,0 кв.м. и 557,0 кв.м. по адресу: <адрес>, ЖСК «Горелый Хутор», участок 191 в соответствии с его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

Председательствующий