Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Г.Самара 03 сентября 2010 года
Судья Красноглинского районного суда г.Самары Медведева Н.П. рассмотрев жалобу СДНТ «Утес» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ от Дата обезличенаг.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Номер обезличен от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении главным государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору - начальником отдела ГПН г.о. Самара подполковником внутренней службы ЯИФ юридическое лицо - Садово-дачное некоммерческое товарищество «Утес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, на него было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Из вышеуказанного Постановления следует, что Дата обезличенаг. на территории СДНТ «Утес» по адресу ... ... ... ..., юридическое лицо СДНТ «Утес» допустил нарушения п.п. 3,14,15,90,94,114 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18 июня 2003года, введенных в действие с 30 июня 2003г., зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003г., регистрационный номер 4838 (ППБ 01-03); п.п.31,32,36,37 гл. 3 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 декабря 2007г. №645, зарегистрированными в Минюсте РФ 21 января 2008г.регистрационный номер 10938; п.п. 5.7*. 5.8*, 5.9*, 8.5* строительных норм и правил Российской Федерации «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (СНиП 30-02-97*), приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 10.09.1997г. № 18-51; п.2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.03г. №6 и зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.03г., регистрационный № 4145 (ПТЭЭП-03), а именно: ответственный, за пожарную безопасность, обучение по пожарно-техническому минимуму не проходил; отсутствует инструкция по мерах пожарной безопасности; отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим; на территории СДНТ отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; ширина проезжих частей улиц менее 7,0м и проездов менее 3,5м; тупиковые проезды не обеспечены разворотными площадками 12 х 12м; отсутствует переносная мотопомпа; у естественного водоема, отсутствует подъезд с твердым покрытием 12 х 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; отсутствуют указатели у естественного водоема, а также по направлению движения к нему; на наружных водопроводных сетях отсутствуют соединительные головки для забора воды пожарными машинами; замер сопротивления изоляции электросетей не проводился
СДНТ «Утес» обратилось с жалобой на указанное выше постановлении, в которой просит постановление признать необоснованным и освободить СДНТ «Утес» от уплаты наложенного штрафа, ссылаясь на то, что при вынесении постановления нарушена процедура привлечения к административной ответственности, проверка проводилась без предварительного уведомления, товариществу не было предоставлено времени для исправления замечаний в части оформления документов по противопожарной безопасности, которые в настоящее время устранены. Часть замечаний не представляется возможным устранить, так как все земельные участки находятся в собственности членов товарищества, и увеличить ширину проездов, сделать разворотные площадки, не ущемляя прав собственников участков невозможно. Земельные участки наделены и закреплены за собственниками в 1983,1988годах, у дачников имеются согласования с пожарным надзором. СДНТ «Утес» по согласованию с пожарными службами готовы выполнить работы по противопожарной безопасности в пределах своих возможностей и реальности этих работ. Наложение штрафа в размере 20 000 руб. тяжелая мера для товарищества, у которого отсутствует расчетный счет, которое не имеет денежных средств, и существует только за счет целевых взносов членов товарищества, размер которых утверждается на годовых собраниях. Фактически товарищество не имеет возможности оплатить административный штраф.
В судебном заседании представитель СДНТ «Утес» по доверенности ШНН и председатель СДНТ «Утес» САН поддержали доводы жалобы.
Представители ГУ МЧС России по Самарской области, действующие по доверенности, КСН и ЕСА возражала против доводов жалобы СДНТ «Утес», считая Постановление от 24.06.2010г. вынесенным обоснованно, поскольку, правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ имело место, юридическим лицом СДНТ «Утес» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, в ходе проверки были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
Изучив материалы дела, суд считает, что жалоба СДНТ «Утес» на постановление по делу об административном правонарушении от 24.06.2010г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Административная ответственность по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32(нарушение правил безопасности в лесах), 11.16 (нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте) настоящего кодекса, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Из материалов административного дела следует, что согласно Постановления Главы городского округа Самара № 436 от 05.05.2010г. на территории г.о. Самара установлен противопожарный режим с 11 мая 2010г. по 15 июня 2010г. В соответствии с годовым планом проведения плановых проверок на 2010год, утвержденных руководителем органа государственного контроля и размещенного на официальном сайте Прокуратуры Самарской области, личным планом-графиком работы на июнь 2010года, а также на основании распоряжения от 25.05.2010г. №185 главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору ЯИФ, 10 июня 2010г. инспектором отдела ГПН Красвноглинского района г.о. Самара СЮА, в присутствии представителя СДНТ «Утес» - председателя САН, была проведена проверка уровня обеспечения пожарной безопасности юридическим лицом в процессе осуществления деятельности - СДНТ «Утес», расположенном по адресу .... В ходе проверки были выявлены вышеуказанные нарушения.
Садово-дачное некоммерческое товарищество «Утес» является юридическим лицом, занесено в Единый государственный реестр юридических лиц (регистрационный номер 1036300223222), действует в соответствии с Уставом СДНТ «Утес».
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет доказано, что им не были принятые все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, обязанность соблюдения которых установлена нормативными актами.
Доводы представителей юридического лица о том, что при проведении проверки и вынесении постановления была нарушена процедура, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе. На момент проведения проверки уровня обеспечения пожарной безопасности выявленные нарушения имели место, устранение части выявленных правонарушений не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд считает, что вина СДНТ «Утес», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2 КоАП, доказана. При определении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, были учтены характер совершенного административного правонарушения, деятельность юридического лица, было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
С учетом изложенного, постановление от 24.06.2010г. в отношении юридического лица - СДНТ «Утес» о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде административного штрафа вынесено законно и обоснованно, следовательно, не подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору - начальника отдела ГПН г.о. Самара подполковника внутренней службы ЯИФ от 24.06.2010г. в отношении юридического лица - Садово-дачного некоммерческого товарищества «Утес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья: Н.П. Медведева