Р Е Ш Е Н И Е
г.Самара 13 мая 2011 года
Судья Красноглинского районного суда г.Самары Самарина Е.Г., рассмотрев жалобу директора ООО «Альянс-СВ» Старостина АН об оспаривании решения ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении начальника инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары Иванова Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Альянс-СВ» Старостин АН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, на него было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Из вышеуказанного Постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут водителем маршрутного такси ГАЗ-322132, регистрационный знак Н 382 МА/163, принадлежащего ООО «Альянс-СВ» ИНН 6313537757, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту №, лицензионной карточки на автотранспортное средство серии КА № ОАГ была оказана услуга по перевозки пассажира от остановки Автостанция Красная Глинка до остановки ул. Батайская. Пассажиром указанного маршрутного такси были переданы водителю деньги в сумме 10 рублей за оказанную услугу. При расчетах с клиентом за проезд, водителем ОАГ был выдан пассажиру автобусный контрольный билет стоимостью 10 рублей серия ЯЮ 001 № с реквизитами ООО «Альянс» ИНН 6313131041, которому не принадлежит проверяемое вышеуказанное маршрутное такси и которое не оказывало услуги ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут по перевозке пассажира в проверяемом маршрутном такси.
Директор ООО «Альянс-СВ» Старостин А.Н. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановлении, в которой просит его отменить, дело производством прекратить, считает, что взыскание на него наложено необоснованно, при неправильном применении норм материального и процессуального права, в постановлении не указан пункт ст. 14.5 КоАП РФ, является невыдача бланка строгой отчетности. Поскольку ни одно их этих нарушений не совершено, считает, что отсутствуют доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения.
В судебное заседание директор ООО «Альянс-СВ» Старостин А.Н., его представитель адвокат Юдин А.В. поддержали доводы жалобы и просили постановление по делу об административном правонарушении начальника инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары Иванова Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело производством прекратить.
Представитель ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары Сурова А.Н. возражала против удовлетворения жалобы директора ООО «Альянс-СВ» Старостина А.Н, считая Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным законно и обоснованно, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, подтвердив доводы, изложенные в представленном отзыве на заявление директора ООО «Альянс-СВ» Старостина А.Н.
Изучив материалы дела, суд считает, что жалоба директора ООО «Альянс-СВ» Старостина А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушении назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Пунктом 5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Таким образом, исходя из положений ст. 28.2 и ч.1 п.5 ст. 29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При несоблюдении указанных правил неизвестно по какой статье КоАП РФ и конкретно по какой части производится привлечение лица к административной ответственности, а следовательно постановление по делу об административном правонарушении нельзя считать законным и обоснованным.
Статья 14.5 КоАП РФ, по которой директор ООО «Альянс-СВ» Старостин А.Н. привлечен к административной ответственности, состоит из двух частей, каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении лица к административной ответственности. В случае если в одной статье КоАП РФ разными частями установлена различная ответственность за различные правонарушения, то для квалификации административного правонарушения ссылки на статью недостаточно, поскольку создается неопределенность в вопросе квалификации правонарушения.
Как установлено по данному делу, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, по какой части статьи 14.5 КоАП РФ привлечен к административной ответственности директор ООО «Альянс-СВ» Старостин А.Н.
Таким образом, отсутствие в постановлении о привлечении директора ООО «Альянс-СВ» Старостина А.Н. к административной ответственности указания на конкретную часть ст. 14.5 КоАП РФ свидетельствует о том, что постановление по делу об административном правонарушении начальника инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары Иванова Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ не содержит квалификации административного правонарушения.
С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении начальника инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары Иванова Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Альянс-СВ» Старостина А.Н. по ст. 14.5 КоАП РФ вынесено не обоснованно, не соответствует требованиям закона, следовательно, подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары Иванова Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «Альянс-СВ» Старостина АН отменить, административное производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок с момента вынесения в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары.
Судья: Е.Г. Самарина