Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара «23» сентября 2011 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Шилов А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина» на постановление № по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД, собственнику транспортного средства марки 22270G № – Государственному учреждению здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.

Государственное учреждение здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина» обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление должностного лица и просит его отменить и прекратить производство по делу, указав в жалобе, что в соответствии с Уставом больницы, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 11.02.2010 года № 235, Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18.03.2010 года № 337, целью деятельности ГУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина» является обеспечение прав граждан на медицинскую помощь. Предметом деятельности больницы ГУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина» является в том числе, оказание населению скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной медицинской помощи. ГУЗ «СОКБ им. М.И.Калинина» как областное лечебно-профилактическое учреждение, оказывает медицинскую помощь пациентам г.о. Самара и Самарской области. Скорая специализированная (санитарно-авиационная) медицинская помощь оказывается жителям различных районов Самарской области при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства и осуществляется безотлагательно. В ГУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина» функционирует отделение экстренной и планово-консультативной помощи, в котором организована круглосуточная диспетчерская служба по приему и регистрации вызовов из районов Самарской области, осуществляется постоянная связь с санитарным транспортом, врачами-консультантами, выехавшими по заданию в районы Самарской области, для оказания экстренной помощи населению. ГУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина», осуществляющее оказание специализированной скорой медицинской помощи, обеспечивается средствами наземного автотранспорта. Транспортное средство марки 22270 G (FORD), государственный регистрационный знак г/н №, было закуплено ГУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина» за счет средств областного бюджета для оказания экстренной медицинской помощи населению. Указанное транспортное средство, закрепленное за отделением экстренной и планово-консультативной помощи больницы, осуществляет выезды по территории Самарской области по заявкам лечебно-профилактических учреждений Самарской области при экстренных случаях, требующих безотлагательного медицинского вмешательства, для оказания скорой специализированной медицинской помощи жителям Самарской области. Оно укомплектовано необходимым медицинским оборудованием, расходными материалами, медикаментами для возможности проведения реанимационных мероприятий в дороге, а также для оказания медицинской помощи в экстренных случаях по месту выезда. Для оказания скорой специализированной медицинской помощи при выезде транспортного средства по территории Самарской области, а также в районы Самарской области, формируется бригада врачей-специалистов в зависимости от заболевания пациента, которому необходимо оказание скорой медицинской помощи ГУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина». По прибытии транспортного средства по заявке лечебно-профилактического учреждения Самарской области, экстренная медицинская помощь оказывается бригадой врачей учреждения по месту нахождения (госпитализации) пациента, либо, при невозможности её оказания, обеспечивается экстренная транспортировка пациента в ГУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина» с последующей госпитализацией. Транспортное средство марки 22270 G (FORD), государственный регистрационный знак №, управляемое водителем больницы <данные изъяты>., зафиксированное на фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в соответствии с паспортом транспортного средства № определено как «Автомобиль скорой медицинской помощи». В свидетельстве № о регистрации ТС, регистрационный знак №, указан тип ТС - специализированные - прочие, цвет - ГОСТ Р 50574-2002. Указанное транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ г. в 18 час. 05 мин. было направлено с бригадой медицинского персонала для выполнения неотложного служебного задания в с. Елховка по заявке МУЗ «<данные изъяты>» для оказания экстренной медицинской помощи пациенту. Состояние пациента требовало неотложной медицинской помощи, промедление угрожало жизни и здоровью пациента. После оказания медицинской помощи пациенту на месте (<данные изъяты>), пациент был транспортирован врачебной бригадой на указанном транспортном средстве и госпитализирован в отделение реанимации ГУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина» в 20 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ года. При фиксации техническим средством ДД.ММ.ГГГГ года, указанное транспортное средство двигалось с включённым проблесковым маячком, так как бригада скорой специализированной помощи выполняла неотложное служебное задание, передвигаясь на указанном реанимобиле в сторону ГУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина», для оказания экстренной медицинской помощи тяжелому пациенту. Таким образом, в соответствии с п. 3.1. раздела 3 Правил дорожного движения, водитель указанного Реанимобиля, выполняя неотложное служебное задание, имел право отступить от требований пункта 10.1 Правил дорожного движения, следовательно, не может быть привлечен за это к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина» не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив и проверив материалы дела, а также доводы жалобы, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из представленных материалов, начальник отделения подготовки административных материалов ГИБДД ГУВД по городу Самаре, руководствуясь частью 1 статьи 2.6.1, частью 3.1 статьи 4.1 и частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, на основании фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года привлек ГУЗ «СОКБ им. М.И.Калинина» как собственника транспортного средства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 «Превышение установленной скорости движения» КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 км/ч.

Согласно пункту 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, приобщенными к материалам дела.

Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки.

В судебном заседании установлено, что собственником транспортного средства марки 22270 G (FORD), государственный регистрационный знак <данные изъяты>, является ГУЗ «СОКБ им. М.И. Калинина». Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №, выданного РЭО г. Самары ДД.ММ.ГГГГ г., цвет кузова указанного транспортного средства марки 22270 G (FORD), государственный регистрационный знак №, лимонный, ГОСТ Р 50574-2002.

В соответствии с ГОСТ Р 50574-2002 «Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования» стандарт распространяется в том числе и на автомобили скорой медицинской помощи. Требования стандарта направлены на выделение и идентификацию транспортного средства оперативных служб в транспортном потоке для обеспечения безопасности дорожного движения при выполнении ими неотложных служебных заданий, а также на унификацию их цветового изображения.

В соответствии с ГОСТ Р 50574-2002, а также с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.08.2007 г. № 548 «Об утверждении требований к транспортным средствам оперативных служб, используемых для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан» транспортные средства пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб и военной автомобильной инспекции, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, должны иметь нанесенные на наружную поверхность специальные цветографические схемы, а также устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, оборудование, необходимое для выполнения задач, возложенных на оперативные службы.

Транспортное средство марки 22270 G (FORD), государственный регистрационный знак №, имеет лимонный цвет покрытия наружных поверхностей, декоративные полосы красного цвета, информационные надписи и опознавательные знаки, установленные для автомобилей специализированной скорой медицинской помощи (Реанимобили), оснащено проблесковым маячком синего цвета и специальными звуковыми сигналами.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 20:12 час., водитель транспортного средства (Реанимобиль) марки 22270 G (FORD), государственный регистрационный знак №, <данные изъяты>, двигаясь по автодороге <адрес> с включённым проблесковым маячком синего цвета, выполнял неотложное служебное задание, что подтверждается направлением пациента в СОКБ им. М.И. Калинина, журналом № регистрации приёма вызовов и их выполнения отделением экстренной и планово-консультативной помощи за 2011 год, путевым листом легкового автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ года, медицинской картой стационарного больного.

Из п. 3.1. раздела 3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 г. № 1090, следует, что водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований раздела 10 (скорость движения), Правил дорожного движения при условии обеспечения безопасности движения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при действии лица в состоянии крайней необходимости.

Согласно ст. 2.7 КоАП РФ, не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства и представленные доказательства, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина» подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Государственного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им. М.И.Калинина» – удовлетворить.

Отменить постановление № по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им. М.И.Калинина».

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина», в связи с действием лица в состоянии крайней необходимости, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шилов А.Е.