П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Самара 24 августа 2010 года
Судья Красноглинского районного суда г. Самары Курунтяева О.Д., с участием представителя Садового некоммерческого товарищества «Рассвет» Козиной Л.С., инспектора отдела ГПН Красноглинского района г.о.Самара Дюдюкина А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении СНТ «Рассвет» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
На основании распоряжения начальника ОГПН г.о.Самары подполковника внутренней службы Я.И.Ф. № 248 от 27 июля 2010 года, ст. 6 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» была проведена проверка в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет». В ходе проверки было установлено, что СНТ «Рассвет» нарушило п. 3, 60,57,114,15,14,7 правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18 июня 2003 года, введенные в действие с 30 июня 2003 года, зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27 июня 2003 года регистрационный номер 4838 ( ППБ 01-03) п.п. 5.7; 8.5; 8.16; 8.13 строительных норм и правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (СНиП 30-02-97) приняты постановлением Минстроя РФ от 12.03.2001 года регистрационный № 17. П 2.1 и 21 правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.02 № 204 и введенных в действие с 01.01.2003 года (ПУЭ-03) Государственный приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 года № 645, зарегистрированным в Минюсте РФ 21 января 2008 года, регистрационный номер 10938, ст. 64 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят Государственной Думой 4 июля 2008 года, а именно: ответственный за пожарную безопасность, обучение по пожарно-техническому минимуму не проходил; не проведен инструктаж по пожарной безопасности с рабочим персоналом; отсутствует инструкция по пожарной безопасности; отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим; на территории СНТ отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; водонапорная башня не оборудована устройством (соединительными головками и т.п.) для забора воды пожарными машинами; на улицах и проездах не предусмотрено наружное освещение; линии электропередач проходят по индивидуальным участкам; отсутствует прицепная мотопомпа: на наружных водопроводных сетях отсутствуют соединительные головки для забора воды пожарными машинами; замеры сопротивления изоляции электросетей не проводились; в сторожке правления лампа освещения эксплуатируется без защитного плафона; в сторожке правления распаячная коробка эксплуатируется в открытом состоянии; в сторожке правления соединения проводов выполнены методом скрутки; в сторожке правления отсутствуют первичные средства пожаротушения.
В судебном заседании председатель СНТ «Рассвет» Козина Л.С. с имеющимися нарушениями согласилась, пояснила, что о противопожарной безопасности не знала, устранят имеющиеся нарушения немедленно.
Проверив представленные материалы, заслушав пояснения представителя СНТ «Рассвет», пояснения инспектора отдела ГПН Красноглинского района г.о.Самара Дюдюкина А.И. прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
В правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ( ПББ 01-03) установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды ( пункт 1 Правил).
На основании п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители или должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина СНТ «Рассвет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение, поскольку исходя из акта проверки № 248 от 20 августа 2010 года, протокола об административном правонарушении от 20 августа 2010 года СНТ «Рассвет» нарушило требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ суд может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровья людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом необходимо учитывать тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.
При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность содеянного. В суде установлено, что вышеуказанные нарушения, допущенные СНТ «Рассвет» непосредственно влияют на вынужденную эвакуацию людей и возникновению пожара, следствием чего представляет угрозу жизни и здоровью людей.
С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что существует реальная угроза жизни и здоровья людей прихожу к выводу о необходимости назначения наказания СНТ «Рассвет» в виде административного приостановления деятельности сторожки правления.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает, что наказание в виде предупреждения, штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Садовое некоммерческое товарищество «Рассвет», расположенное по адресу: г.Самара ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сторожки правления на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий: