П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара «13» июля 2011 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Самарина Е.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Компания Промхим по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химии, нефтехимии, нефтепереработки и проектированием ОПО Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ИЕМ в отношении юридического лица ООО «Компания Промхим» был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в результате проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой, выездной проверки в соответствии с распоряжением руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору СВВ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р в отношении ООО «Компания Промхим» выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно ООО «Компания Промхим» при производстве разбавителя Р-197 и растворителя АР использует в качестве сырья сольвент, бутилацетат, разбавитель для базисных эмалей – горючие, легковоспламеняющиеся жидкости, то есть производство является взрывопожароопасным. ООО «Компания Промхим» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, что является нарушением ч.1 п. 28 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Опасные производственные объекты: площадка производства растворителей, склад сырьевой не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, что является нарушением ч.2 ст. 2, ч.1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Отсутствует акт ввода в эксплуатацию опасных производственных объектов, что является нарушением ч.4 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГи года, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ. Отсутствует договор страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, окружающей среде в результате аварии на опасном производственном объекте, что является нарушением ч.1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ. Предприятием на разработаны для каждого взрывопожароопасного объекта с учетом технологических и других специфических особенностей планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2.8 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России № от ДД.ММ.ГГГГ. В технологическом оборудовании присутствуют остатки сырья. Технологическое оборудование не подготовлено к консервации, не зачищено, не пропарено, что является нарушением п. 6.9.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2.1 «Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и/или консервации химически опасных производственных объектов», утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.17 «Типовой инструкции по организации безопасного проведения газоопасных работ», утвержденной Госгортехнадзором СССР ДД.ММ.ГГГГ.

Указанными действиями ООО «Компания Промхим» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Стороны, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № к этому Закону.

Согласно данному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные.

Согласно ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что ООО «Компания Промхим» арендует несколько емкостей и часть территории расходного топливохранилища производства «Винтай» режимного ОАО «Кузнецов». На указанной площадке обществом, с использованием имущества режимного объекта, организовано производство растворителей для нитроэмалей, в состав которых входят взрывопожароопасные химические вещества. При этом работа ведется не обученным в установленном порядке персоналом, без лицензии Средне-Поволжского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов, при отсутствии у коммерческой структуры договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также, что является грубейшим нарушением требований законодательства РФ в сфере промышленной безопасности.

Осуществление деятельности с нарушением требований промышленной безопасности подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-Р/343-80-Юраспоряжением №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Компания Промхим», актом проверки соблюдения требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-Ц/П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Компания Промхим» был предоставлен срок для устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Поскольку общество эксплуатирует опасный производственный объект с нарушением требований промышленной безопасности, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, суд считает необходимым административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 дней.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Компания Промхим» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 дней.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Самарина