РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2010г. дело № 2 – 1165/2010
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Кадакиной С.Н.,
при секретаре Крюк А.А.,
с участием представителя истца Канаевой Н.А. по доверенности Пестерева А.В., представителя ответчика Администрации г. Хабаровска по доверенности Карева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канаевой Натальи Анатольевны к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования на условиях договора социального найма и приватизации жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора на передачу жилья в собственность бесплатно,
у с т а н о в и л:
Канаева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования на условиях договора социального найма и приватизации жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора на передачу в собственность бесплатно - квартиры №***, по улице ***,№*** г. Хабаровска, указав в обоснование своих требований, что в *** году ее бабушке Г.М.С. в связи с трудовыми отношениями с Х, было предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу, куда она вселена с согласия нанимателя Г.М.С., умершей ***года с которой проживала одной семьей, вела совместное хозяйство и являлась членом ее семьи, с ***года зарегистрирована в квартире, а после смерти Г.М.С. признана нанимателем жилого помещения, на ее имя открыт лицевой счет. В квартире проживает с членами своей семьи: мужем К.В.И., сыном К.А.В., дочерью и зятем С.О.И. и А.А., внучкой С.Р.А. Она своевременно производит оплату за наем жилья и коммунальные услуги. В ***г. дом передан в муниципальную собственность, при этом документы о распределении жилья Х сохранились. Поскольку другого жилья она не имеет, в приватизации ранее не участвовала, обратилась с заявлением в администрацию г. Хабаровска о приватизации в *** году, но получила отказ, который считает незаконным, нарушающим ее законные права и интересы на спорное жилье, которым она не может распорядиться по своему усмотрению. Решение необходимо для восстановления нарушенных жилищных прав на занимаемую жилую площадь, так как восстановить их иным способом в настоящее время невозможно.
В судебном заседании истец Канаева Н.А. и ее представитель Пестерев А.В., поддержав заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просят признать за Канаевой Н.А. право пользования на условиях социального найма и приватизацию квартиры №***, по улице ***№*** г. Хабаровска, обязать Администрацию заключить с Канаевой Н.А. договор на передачу жилья в собственность бесплатно.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Канаев В.И., Канаев А.В., Семагина О.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери С.Р.А., Семагин А.А., полностью поддержав заявленные Канаевой Н.А. требования, просят их удовлетворить, никаких претензий не имеют, от участия в приватизации отказываются, просят рассмотреть дело в их отсутствии.
Привлеченные судом в качестве третьего лица – ОАО «Российские железные дороги», уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просят рассмотреть дело без их представителя, при отсутствии возражений по заявленным Канаевой Н.А. требованиям.
Представитель администрации г. Хабаровска по доверенности Карев А.С. исковые требования обратившейся не признал и пояснил, что в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Поскольку не представлено доказательств родственных связей между Канаевой Н.А. и Г.М.С. истице необходимо представить доказательства, что она может быть признан членом семьи нанимателя применительно к исключительным случаям, предусмотренным ст.69ЖКРФ. В п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховный Суд РФ указал, что решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Не представлено истцом доказательств того, что Канаева Н.А. была вселена нанимателем в качестве члена семьи, совместно с ней проживала и вела совместное хозяйство. Просит в иске Канаевой Н.А. отказать.
Выслушав Канаеву Н.А. и ее представителя по доверенности Пестерева А.В., представителя ответчика Карева А.С., свидетелей Д.Т.С. и Р.Г.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований обратившейся.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.
Согласно требованиям ст. 20 ФЗ «О праве на свободу передвижения» местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает, в том числе в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
В соответствии со статьей 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что жилой дом по улице ***№*** г. Хабаровска *** года постройки, решением Хабаровской городской Думы от ***г. № *** передан в муниципальную собственность ОАО «Российскими железными дорогами».
Учитывая, что жилищные правоотношения между истцом и ответчиком по поводу спорного жилого помещения – двухкомнатной неблагоустроенной с печным отоплением – квартиры №***, по улице ***№*** г. Хабаровска возникли до введения в действие нового жилищного кодекса РФ и продолжаются после введения его в действие (01.03.2005 г.), по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям сторон подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ. Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст.70ЖКРФ, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.
Статьей 54ЖКРСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, также предусматривалось право нанимателя вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Следовательно, приобретение права пользования жилым помещением закон ставит в зависимость от ряда условий, а именно: согласия нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реального вселения и проживания в жилом помещении, признания членом семьи нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем, отсутствия иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В судебном заседании установлено, что Канаева Н.А. была зарегистрирована в спорной квартире с ***года, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 3-П от 25.04.1995 (по делу гражданки Ситаловой Л.Н.) является доказательством, свидетельствующим о волеизъявлении нанимателя на ее вселение в жилое помещение. При этом допрошенные в судебном заседании свидетели Д.Т.С. и Р.Г.В., проживающие в спорном доме соответственно с ***года и ***года, подтвердили факт признания нанимателем жилого помещения Г.М.С. истицу Канаеву Н.А. членом своей семьи, обращавшейся с заявлением о ее регистрации (прописке) в ***году в Х факт их совместного проживания и ведения общего хозяйства выполняя обязанности нанимателя жилого помещения.
Данные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, лицевым счетом №*** от *** и ***г., справкой №*** абонентного отдела №*** от ***г. жилого помещения - квартиры №***, по улице ***№*** г. Хабаровска, где Канаева Н.А., как член семьи выбывшего нанимателя и наниматель жилого помещения зарегистрирована в спорной квартире ***году, где проживает вместе с членами своей семьи как до передачи в ***г. дома в муниципальную собственность, так и в настоящее время, выполняя обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем приобрела право пользования спорным жилым помещением.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в установленном законом порядке.
Согласно ст.217ГКРФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
Ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции от 20.05.2002года) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Факт нахождения жилых помещений в государственной собственности, которые были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, их принятие в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают данный статус и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма главой 8 ЖКРФ. Поэтому, в силу указанных норм законы истица имеет требуемые права и должна пользоваться занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма с приобретением право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Давая оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПКРФ суд приходит к выводу, что Канаева Н.А., являясь нанимателем спорного жилого помещения, в установленном законом порядке вселилась в спорное жилое помещение, где она, проживая с сентября ***г., приобрела право пользования спорным жилым помещением, при отсутствии оснований для выселения ее с членами семьи.
Представителем ответчика в судебном заседании не представлено доказательств в обоснование своих возражений, им не опровергнуты утверждения истца. Факт правомерного вселения, открытия лицевого счета до передачи квартиры в муниципальную собственность указывает на возникновение у Канаевой Н.А. при отсутствии претензий со стороны ответчика к истцу по выполнению обязанностей нанимателя, что и должно быть подтверждено решением суда.
Согласно справки Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска №*** от ***г. книги учета выдачи ордеров на жилую площадь не содержит записей о предоставлении и выдачи ордера на квартиру №***, по улице ***№*** г. Хабаровска Канаевой Н.А. как и иным гражданам.
В соответствии со справой *** ОАО «РЖД» Дальневосточной железной дороги от ***г. №*** в связи с передачей жилья в муниципальную собственность картотека по жилью полностью передана в ДМС.
Ранее Канаева Н.А. не воспользовались своим правом приватизации жилого помещения, что подтверждается справками БТИ от ***г. и отказом о предоставлении информации от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ***г. из-за отсутствия за Канаевой Н.А. регистрации права на какое-либо недвижимое имущество.
Законность вселения истицы в жилое помещение в судебном заседании ответчиком не оспаривалась. Оплата за наем жилья и коммунальные услуги, которая принималась к зачету Расчетно-кассовым Центром по обработке коммунальных платежей г. Хабаровска свидетельствуют о том, что Канаева Н.А. находится в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ между ними действует публичный договор найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение решением Хабаровской городской Думы от ***г. №*** передано в муниципальную собственностью, является предметом социального найма, в соответствии со ст.2 Закона РФ "«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991года подлежит передаче в собственность истицы в порядке приватизации. С учетом нарушенных жилищных прав обратившейся, лишенной возможности распорядиться квартирой по своему усмотрению и разрешить спор о восстановлении жилищных прав в ином порядке, суд считает, что требования Канаевой Н.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.
Так как у Канаевой Н.А. возникло право на участие в приватизации жилого помещения, в соответствии со ст.258ч.1 ГПКРФ суд принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению им прав и свобод, что является основанием в целях реализации установленного права, возложить на ответчика обязанность заключить с истцом в порядке, установленном законодательством, договор передачи в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Канаевой Натальи Анатольевны к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования на условиях договора социального найма и приватизации жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора на передачу жилья в собственность бесплатно - удовлетворить.
Признать за Канаевой Натальей Анатольевной право пользования на условиях договора социального найма и приватизацию жилого помещения – квартиры №*** по улице ***№*** г. Хабаровска, общей площадью - ***кв.м. в том числе: жилой ***кв.м. и подсобной ***кв.м. согласно технического паспорта от ***г.
Обязать Администрацию г. Хабаровска заключить с Канаевой Натальей Анатольевной договор на приватизацию жилого помещения - квартиры №*** по улице ***№*** г. Хабаровска с предоставлением Администрации г. Хабаровска пакета документов, необходимых для заключения данного договора.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через суд, его вынесший.
Судья: