Дело № 2-1340/2010 г. 20 июля 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Шолумицкой Н.Н.,
с участием представителя истцов Камаловой А.А.
представителя ответчика Миневич М.Д.
при секретаре Братченя О.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семьянихина Сергея Игоревича, Семьянихиной Натальи Николаевны к администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в суд с иском к администрации г.Хабаровска о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул. Р., ***-*** в перепланированном (переустроенном) состоянии. В обоснование исковых требований истцы указали, что они являются собственниками данного жилого помещения, зарегистрированы в квартире вместе с детьми Семьянихиным Д.С. и Семьянихиным К.С. В декабре 2009 г. Семьянихин С.И. с согласия всех членов семьи по продольной дворовой стене дома установил балкон размером 4,42 х 1,06 м. По данным технического паспорта жилого помещения от 19.04.10 г. в результате перепланировки общая и жилая площадь квартиры не изменилась. Согласно акту обследования технического состояния металлического балкона Центральной строительной лаборатории ООО «Г.» № *** от 12.05.10 г. дефектов в стенах и конструкциях балкона не обнаружено, его техническое состояние работоспособное, угрозу жизни и здоровью людей не представляет. Проведенная перепланировка соответствует действующим на территории РФ нормам и правилам и не противоречит санитарным, строительным и техническим требованиям, что подтверждено документально. Соседи не возражают против установки балкона. Просят суд удовлетворить заявленные требования.
В судебное заседание истицы Семьянихин С.И. и Семьянихина Н.Н. не явились, дело просили рассматривать в их отсутствие, поддержав заявленные исковые требования.
Представитель истцов по доверенности Камалова А.А. заявленные требования по изложенным в иске основаниям поддержала, суду пояснила, что при разрешении спора, суд должен руководствоваться нормами ЖК РФ, поскольку установка балкона не относится к реконструкции. Благодаря произведенным работам условия для проживания семьи истцов стали комфортнее. На несущую способность конструкции дома данный балкон не влияет, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем выданы соответствующие заключения.
Представитель ответчика - администрации г. Хабаровска - по доверенности Миневич М.Д. исковые требования не признала, указав в обоснование своей позиции следующее. В своих исковых требованиях истцы просят суд сохранить самовольно выполненную перепланировку в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Р., ***, кв. *** на основании представленных заключений ЦСЛ ООО «Г.» от 12.05.2010 г. № ***, ООО «Д.» от 04.05.2010 г. № *** и Центра гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае от 17.05.2010 г. № ***. Согласно сведениям, указанным в разделе III технического паспорта от 19.04.2010 г., наружные стены, перегородки и перекрытия данного жилого дома представляют собой железобетонные панели и плиты, соответственно. Так же, в техническом паспорте указано, что в комнате (1) возведен балкон, для чего демонтирована подоконная часть наружной железобетонной панели. В заключении ЦСЛ ООО «Г.» указано, что для устройства выхода на балкон был разобран ненесущий участок панели под окном на высоту 0,7 м и ширину 0,7 м. Вместе с тем, вывод о том, что разобранная часть железобетонной панели не обладает несущей способностью, прямо противоречит положениям действующего законодательства. В соответствии с пунктом 4.2.4.9 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных зданий. В «Правилах оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86 (Р) (утв. приказом Госстроя СССР от 24 декабря 1986г. № 446) законодатель указывает на наличие в панельных высотных домах несущих перегородок и стеновых панелей. Пунктом 7.4. СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции" (утв. постановлением Госстроя СССР от 4 декабря 1987 г. N 280) (с изменениями от 22 мая 2003 г.) установлено, что не допускается ослабление каменных конструкций отверстиями, бороздами, нишами, монтажными проемами, не предусмотренными проектом. Рабочей документацией РД 22-01-97" «Обследования строительных конструкций специализированными организациями», определено, что конструкции несущие - это строительные конструкции, воспринимающие нагрузки и воздействия и обеспечивающие прочность, жесткость и устойчивость зданий и сооружений. Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Следовательно, в данном конкретном случае истцом произведена самовольная реконструкция, выразившаяся в изменении качества инженерно-технического обеспечения, а именно в разрушении подоконного пространства в наружной несущей железобетонной панели, возведении балкона, увеличении нагрузки на наружную несущую стеновую панель. То есть, в данном случае произведены изменения, которые оказывают влияние не только на конкретное жилое помещение, но и на прочность, жесткость и устойчивость объекта капитального строительства в целом. Кроме этого, необходимо учесть, что работы выполнены в несущей железобетонной стеновой панели, расположенной на первом этаже жилого дома, воспринимающей нагрузки вышерасположенных этажей. Законодатель не предоставляет возможность в судебном порядке сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии в порядке ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ. В подтверждение соответствия проведенных в жилом помещении работ требованиям строительных норм истцами предоставлено Заключение ЦСЛ ООО «Гала-Проект» от 12.05.2010 г. № 86. Требования к оформлению результатов обследования в форме заключения указаны в п.п. 11.2, 11.3 «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» СП 13-102-2003. Вместе с тем, в нарушение требований указанных Правил, в представленном заключении отсутствует информация о конструктивной системе здания, а так же о нормативно-технической литературе, на основании которой сделаны выводы Заключения, в том числе «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции" (утв. постановлением Госстроя СССР от 4 декабря 1987 г. N 280) (с изменениями от 22 мая 2003 г.). На основании изложенного, исковые требования являются незаконными и необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
Семьянихин Д.С. и Семьянихин К.С., выступающие в процессе в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, дело просили рассматривать в их отсутствие. Указали в своих заявлениях, что поддерживают исковые требования и согласны проживать в перепланированном (переустроенном) жилом помещении.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, заслушав мнение ведущего специалиста ООО «Г.» К.А.В, суд находит требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан от 01.03.2010 года истцы Семьянихин С.И. и Семьянихина Н.Н. являются собственниками жилого помещения - квартиры № *** в доме № *** по ул. Р. г. Хабаровска - в равных долях. Право собственности на ? квартиры зарегистрировано за Семьянихиным С.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.10 г.
Из лицевого счета от 25.05.10 г. усматривается, что истцы и их дети Семьянихин Д.С., *** г.р., и Семьянихин К.С., *** г.р., зарегистрированы в квартире № *** по ул. Р., *** с 30.01.1996 года.
Согласно техническому паспорту на указанное жилое помещение по состоянию на 23.11.2009 года общая площадь квартиры составляет 62,4 кв.м, жилая площадь – 38,8 кв.м, подсобная – 23,6 кв.м. л.д.12). Указано, что в помещении № 5 произведен демонтаж шкафа. Согласно техническому паспорту от 19.04.2010 года, в квартире возведен балкон л.д.13). Общая, жилая и подсобная площади не изменились. Сведений о реконструкции технический паспорт не содержит.
Администрацией г. Хабаровска письмом от 27.05.10 г. Семьянихину С.И. и Семьянихиной Н.Н. по вопросу о самовольно выполненной перепланировке жилого помещения по ул. Р., ***-*** было рекомендовано обратиться в суд. О проведении реконструкции в письме не указывается.
В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее или перепланировавшее жилое помещение лицо несет ответственность, предусмотренную нормами действующего законодательства, и обязано привести жилое помещение в прежнее состояние. Вместе с тем, лицо может быть освобождено от такой обязанности, если данное жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии по решению суда.
В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка представляет собой изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В «Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением государственного комитета РФ по строительству и ЖКК № 170 от 27.09.2003 г., установлен перечень таких изменений. В пункте 1.7.1 установлено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, также требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с п. 1.7.2. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Из заключения Центральной строительной лаборатории ООО «Г.т» от 12.05.2010 года № *** следует, что в результате обследования технического состояния металлического балкона, возведенного по адресу: г.Хабаровск, ул. Р., ***-***, установлено, что балкон возведен в 2009 году на продольной дворовой стене дома. Размер балкона 4,42 х 1,06 метров. Конструкция балкона представляет собой каркас: обрамление нижнее по периметру из швеллера № 12, обрамление верхнее и стойки из уголка №4 по свободному периметру, у стены стойки из швеллера № 12, ограждение стенок каркаса по продольной стороне на высоту 1,27 м. и из листового железа толщиной 3 мм, по боковым сторонам из листового железа на высоту 2,5 м; пол из листового металла толщиной 3 мм. Опирается балкон на три кронштейна из швеллера № 12 и уголка № 6,3 (раскосы) с шагом 1,58 и 2,0 м. Крепление балкона: к железобетонной цокольной панели швеллер закреплен стержнями диаметром 16 мм шагом 05, м на глубину 0,3 м, раскосы к нижнему обрамлению из швеллера закреплены с помощью сварных швов. Для устройства выхода на балкон был разобран не несущий участок панели под окном (окно трехстворчатое) на высоту 0,7 м шириной 0,7 м с сохранением целостности панели в нижней части на высоту 0,17 м. Козырек по продольной стороне металлический, свес шириной 0,3 м. По продольной стороне установлены остекленные деревянные переплеты. Дефектов в стенах и конструкциях балкона не обнаружено. Сделан вывод, что техническое состояние металлического балкона и стен, к которым выполнено крепление балкона, работоспособное, угрозу жизни и здоровью людей не представляет. Указано, что работы выполнены в соответствии с требованиями : ГОСТ 25772-83 «Ограждение лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия»; Грозлов В.Т. «Некоторые вопросы ремонта и реконструкции зданий», Спб. Издательский дом КN+, 2000 г. – 72 с. п.3.1 конструкции балконов.
Допрошенный в судебном заседании специалист ООО «Г.» К.А.В. суду пояснила, что данное заключение выдавалось на основании нормативных источников проектов и опыта. Балкон установлен в доме с керамзито-бетонными панелями. В данном проекте домов керамзитобетонные панели не являются несущими. При обследовании для дачи заключения было установлено, что в панели пробит ненесущий участок, что не нарушает целостности. Под окнами домов панели никогда не являются несущими. Кроме этого, в данном доме при производстве такого рода работ оставляется нижний порог. Закрепление балкона осуществлено в цокольной панели через кронштейны, что привело к возможности минимизировать нагрузку. Балкон является типовым, не представляет собой опасности. Балконы, предусмотренные типовым планом данного дома, установлены в керамзитобетонных конструкциях. Керамзитобетон выдерживает 50-60 кг. Цокольная конструкция данного дома выдерживает до 160 кг. Считает, что при установке балкона не было допущено нарушений соответствующих этому требований.
Из заключения ООО «Д.» № *** от 04.05.10 г. следует, что по результатам испытаний установлено, что изоляция проводки квартиры соответствует требованиям норм НТД.
ОАО «Хабаровсккрайгаз» 15.07.10 г. подтверждено, что балкон, расположенный по адресу: г. Хабаровск, Р., ***-***, не препятствует безаварийному и бесперебойному газоснабжению жилого дома по ул. Р., *** в соответствии со СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».
Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 17.05.2010 года № ***, жилое помещение по адресу: г.Хабаровск, ул. Р., ***-*** соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Указание в данном заключении номера квартиры как *** вместо *** суд признает ошибочным, так как все остальные идентифицирующие данные (ФИО владельца, характеристика площадей составляющих жилых помещений, этажность, ссылка на заключение ООО «Г.» № *** от 12.05.10 г.) соответствуют именно квартире № *** по указанному адресу.
Согласно заключению ООО Информационно-консультативный центр «Д.» № *** от 21.06.2010 года « О соответствии квартиры № *** в доме № *** по ул. Р. в г. Хабаровске требованиям пожарной безопасности», принятые технические решения по перепланировке квартиры № *** в доме № *** по ул. Р. в Краснофлотском районе г. Хабаровска соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и не снижают уровень обеспечения безопасности людей в квартире и жилом доме в целом.
В основу возражений ответчика против заявленных исковых требований заложен довод о производстве истцами реконструкции, а не перепланировки (переустройства) спорного жилого помещения.
С данными доводами суд согласиться не может. Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высота, этажность, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция возможна только на основании утвержденной проектной документации и разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления (ст.ст.1, 48, 51, 52 ГрК РФ).
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Градостроительным кодексом, постановлением Мэра г. Хабаровска от 29.11.06 г. № 1497 «О переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений и (или) нежилых помещений, расположенных в жилых домах на территории г. Хабаровска» (в редакции постановлений мэра г. Хабаровска от 25.04.07 г. № 558 и от 10.06.08 г. № 1598) установка балкона не относится к реконструкции. В ответе администрации г. Хабаровска Семьянихиным о самовольной перепланировке (переустройстве), упомянутом выше, произведенные изменения также не отнесены к реконструкции. В соответствии с Градостроительным кодексом к реконструкции относятся работы, в результате которых изменятся площадь, а по закону площадь балкона не относится к площади квартиры. Постановлением Мэра г. Хабаровска установлен перечень работ, в результате которых площадь квартиры может измениться. Балкон в этот перечень не входит, его устройство относится к перепланировке жилого помещения. В настоящее время по городу Хабаровску сложилась практика, что в вопросах согласования проектов переустройства и (или) перепланировки согласие архитектора района не требуется. По всем вопросам, связанным с перепланировкой жилых помещений в жилых домах в результате которых изменяется внешний вид фасада здания (устройство балконов, дверных проемов), благоустройство территории виза архитектора должна присутствовать (рассмотрено для дальнейшего оформления документов в округе).
Из представленных в суд заявлений соседей Семьянихиных – Д.О.Е. и Г.В.М. – следует, что они не возражают против установки балкона в квартире № 19, установка балкона была с ними согласована.
Указанными выше заключениями и пояснениями специалиста подтверждены доводы истцов о том, что устройство балкона отнесено к перепланировке и не является реконструкцией, а также то, что установка балкона в спорном жилом помещении не нарушает права и законные интересы граждан, а также не создает угрозу их жизни и проживанию.
При таком положении суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии с нормами ЖК РФ (ст.29).
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Сохранить жилое помещение – квартиру *** в доме *** по улице Р. г. Хабаровска в перепланированном (переоборудованном) состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 19.04.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения мотивированного текста через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска.
Судья: подпись
Копия верна: Шолумицкая Н.Н.