Дело № 2- 1375/10 17 августа 2010 г.РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Шолумицкой Н.Н.
с участием представителя истца Ободенко Н.В.
при секретаре Братченя О.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеянова Владимира Ивановича к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия и обязании подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
10.06.10 г. Шеянов В.И. обратился в суд с указанным иском к ответчику. 06.07.10 г. истец уточнил заявленные исковые требования, пояснив, что 05.03.2007 г. им на основании протокола № 3 о результатах торгов по продаже арестованного имущества должника «***» было приобретено нежилое инженерно-лабораторное здание, инв. № ***, литер А, этажность 3, общей площадью 1060,5 кв. м., расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Р., ***. Право собственности на указанное нежилое здание зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 18.06.2007г., о чем в ЕГРПНИ сделана запись о регистрации за № *** и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии *** от 18.06.2007 г. По вышеуказанному протоколу № 3 о результатах торгов также реализовывался земельный участок площадью 1,63 га в бессрочном пользовании, на основании свидетельства № *** от 01.04.1993 г. На момент реализации на торгах недвижимого имущества (инженерно-лабораторного здания), было зарегистрировано право на земельный участок, на котором находится приобретенное им недвижимое имущество, по адресу: г. Хабаровск, ул. Р., ***, площадью 4500 кв.м., свидетельство о государственной регистрации от 27.01.2006г. за № ***, собственник - Российская Федерация. В соответствии с ответом командующего Тихоокеанским флотом К. С. от 12.10.2009г. за № 245/2661, балансодержателем земельного участка по адресу: г. Хабаровск, Р., ***, кадастровый номер ***, площадью 4500 кв.м. является 428 ОМИС ТОФ. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане или юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В силу части 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. На момент продажи на торгах недвижимого имущества реализовывалось право постоянного (бессрочного) пользования, однако в соответствии со ст.20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются и данное право не продается. Фактически земельный участок площадью 4500 кв.м. использовался для эксплуатации инженерно-лабораторного здания, другие объекты недвижимости на данном участке не располагались. В связи с необходимостью оформления прав на земельный участок для эксплуатации недвижимого имущества 24.11.2009 г. он обратился в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ с заявлением о предоставлении за плату земельного участка по адресу: г. Хабаровск, Р., ***, кадастровый номер ***, площадью 4500 кв.м., однако ответа не получил.
18.03.2010 г. он повторно обратился в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ с заявлением о предоставлении земельного участка, которое получено ответчиком 01.04.2010 г. В установленный нормами ст. 34, 36 ЗК РФ срок ответа на заявление, либо проект договора купли-продажи земельного участка в его адрес не направлены. Пункт 5 ст. 34 ЗК РФ и п. 8 ст. 36 ЗК РФ - предусматривают обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении этого земельного участка гражданам или юридическим лицам, подавшим заявление о приобретении в собственность или в аренду, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Пункт 6 ст. 34 ЗК РФ устанавливает обязанность заключения договора в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка. В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, запрета на его приватизацию не установлено, он не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд. В связи с изложенными обстоятельствами просит суд удовлетворить его требования: признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ, выразившееся в ненаправлении проекта договора купли-продажи земельного участка и обязать ответчика подготовить договор купли-продажи земельного участка, направив ему в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание истец Шеянов В.И. не явился. Дело просил рассматривать в его отсутствие.
Представитель истца Ободенко Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Настаивает на их удовлетворении.
Ответчик - Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица - 428 ОМИС ТОФ - С. В. в судебное заседание не явился, дело просил рассматривать в его отсутствие, указав, что по исковым требованиям в части подготовки и направления истцу договора купли-продажи земельного участка возражений не имеет.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что по исполнительному производству № *** о взыскании с ФГУП «***» МО России суммы долга и налогов на торги было выставлено арестованное имущество, в частности, нежилое инженерно-лабораторное здание, инв. № ***, литер А, этажность 3, общей площадью 1060,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Р., ***, кадастровый номер ***, свидетельство о государственной регистрации права ***, земельный участок площадью 1,63 Га в бессрочном пользовании, свидетельство № *** от 01.04.1993 г.
Согласно протоколу № 2 заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества должника ФГУП «***» МО России от 05.03.07 г. победителем торгов по продаже имущества (указанного выше объекта недвижимости) признан Шеянов Владимир Иванович.
На основании протокола № 3 о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 05.03.07 г. Общество с ограниченной ответственностью ООО «***» (Продавец) от имени Специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» передал в собственность Шеянову Владимиру Ивановичу (Покупателю) нежилое инженерно-лабораторное здание, инв. № ***, литер А, этажность 3, общей площадью 1060,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Р., ***, кадастровый номер ***, свидетельство о государственной регистрации права ***, земельный участок площадью 1,63 Га в бессрочном пользовании, свидетельство № *** от 01.04.1993 г. В п. 4.1. Протокола указано, что право собственности возникает у Покупателя с момента государственной регистрации перехода права на имущество в установленном законом порядке при предоставлении необходимых для этого документов.
Оплата имущества, являющегося предметом протокола, произведена Шеяновым В.И. в полном объеме, что подтверждается справкой № 1695 от 14.03.07 г. Нежилое инженерно-лабораторное здание, инв. № ***, литер А, этажность 3, общей площадью 1060,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Р., ***, кадастровый номер ***, свидетельство о государственной регистрации права ***, земельный участок площадью 1,63 Га в бессрочном пользовании, свидетельство № *** от 01.04.1993 г. 08.03.2007 г. было принято Шеяновым В.И. по акту приема-передачи, который приобщен к материалам дела. Право собственности Шеянова В.И. на инженерно-лабораторное нежилое трехэтажное здание общей площадью 1060,5 кв.м., инв. № ***, лит. А по ул. Р., ***, лит. А г. Хабаровска зарегистрировано 18.06.07 г. (свидетельство ***).
На момент реализации на торгах недвижимого имущества (инженерно-лабораторного здания) право на земельный участок, на котором находится приобретенное недвижимое имущество, по адресу: г. Хабаровск, ул. Р., ***, площадью 4500 кв.м. было зарегистрировано за Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации от 27.01.2006г. запись о регистрации № ***).
Из ответа командующего Тихоокеанским флотом К. С. от 12.10.2009 г. за № 245/2661 явствует, что балансодержателем земельного участка по адресу: г. Хабаровск, Р., ***, кадастровый номер ***, площадью 4500 кв.м. является 428 Отделением Морской Инженерной Службы ТОФ.
Как указал истец, в связи с необходимостью оформления прав на земельный участок для эксплуатации недвижимого имущества, а фактически земельный участок площадью 4500 кв.м. использовался для эксплуатации инженерно-лабораторного здания, так как другие объекты недвижимости на данном участке не располагались, 24.11.2009 г. он обратился в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ с заявлением о предоставлении за плату земельного участка по адресу: г. Хабаровск, Р., ***, кадастровый номер ***, площадью 4500 кв.м., однако ответа на заявление не получил. Отсутствие каких-либо объектов недвижимости на указанном земельном участке (кроме инженерно-лабораторного здания) подтверждается письмом ФГУП «***» от 10.08.07 г., сообщением УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО от 07.07.08 г. и справкой ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от 17.01.08 г.
В силу ч. 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. На момент продажи на торгах недвижимого имущества реализовывалось право постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство нал.д.13), однако в соответствии со ст.20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются и данное право не продается. Использование земельного участка площадью 4500 кв.м. для инженерно-лабораторного здания по ул. Р., *** подтверждено данными свидетельства о государственной регистрации права *** от 27.01.06 г. л.д.22).
В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В силу п. 6 этой же статьи в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
18.03.2010 г. Шеянов В.И. повторно обратился в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ с заявлением о предоставлении земельного участка, которое получено ответчиком 01.04.2010 г. В установленный нормами ЗК РФ срок ответа на заявление, либо проект договора купли-продажи земельного участка в его адрес не направлены.
В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Учитывая, что в отношении испрашиваемого истцом земельного участка указанных оснований не установлено, он должен был быть предоставлен истцу, как собственнику расположенного на нем здания.
При таких обстоятельствах, доводы истца о неправомерном бездействии ответчика являются обоснованными. Доказательств, их опровергающих, стороной ответчика не предоставлено.
Пункт 5 ст. 34 ЗК РФ и п. 8 ст. 36 ЗК РФ предусматривают обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении этого земельного участка гражданам или юридическим лицам, подавшим заявление о приобретении в собственность или в аренду, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Пункт 6 ст. 34 ЗК РФ устанавливает обязанность заключения договора в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.
С учетом изложенного, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.
Согласно ст. 88 ч. 1 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст.98 ГПК РФ в случае удовлетворения иска, понесенные истцом судебные расходы присуждаются ему пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Шеянов В.И. произвел оплату государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек, что подтверждается квитанцией от 08.06.2010 г., которая подлежит взысканию в его пользу с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Шеянова Владимира Ивановича к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия и обязании подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации по незаключению договора купли-продажи земельного участка площадью 4500 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по ул. Р., *** г. Хабаровска, как несоответствующее Земельному Кодексу Российской Федерации.
Обязать Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в течение четырнадцати дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить с Шеяновым Владимиром Ивановичем договор купли-продажи земельного участка площадью 4500 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по ул. Р., *** г. Хабаровска.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва, ул. З., ***) в пользу Шеянова Владимира Ивановича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.
Судья: Шолумицкая Н.Н.