Дело № 2-1508/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 августа 2010
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска
в составе председательствующего судьи К.И.И.,
при секретаре С.О.В.,
с участием представителей истца З.Е.А., П.В.А.,
представителя ответчика администрации г. Хабаровска К.А.С.,
представителя третьего лица МУП г. Хабаровска М.Н.В.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску С.Е.А. к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец С.Е.А. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании за ними права на приватизацию жилого помещения и сохранении его в перепланированном состоянии, по тем основаниям, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного в г. Хабаровске, ул. Б., д. ** кв.**, которое было предоставлено ему от МУП «Т.с.» в связи с трудовыми отношениями на основании служебного ордера № 5 серии КФ от 29.04.1999г. В 2003 году с ним был заключен договор социального найма без указания на его специализированный статус. В настоящее время он в квартире зарегистрирован и проживает. Считает, что у него возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку решением Хабаровского краевого совета народных депутатов «О муниципальной собственности» от 10.10.1991 года жилой дом по ул. Б., ** был передан из государственной собственности в муниципальную, после передачи, статус «служебной» квартире № ** не присваивался. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Считает, что он проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма, а потому имеет право на приобретение данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Кроме того, истец обратилась в суд с требованиями о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения – квартиры № ** по ул. Б., ** в г.Хабаровске, ссылаясь на то, что проживая в вышеуказанной квартире и являясь ее нанимателем, в целях удобства пользования жилым помещением, произвел его перепланировку, без согласования с администрацией г.Хабаровска. В результате перепланировки: 1. убран дверной блок между кухней (2) и жилой комнатой (1); 2. площадь кухни (2) увеличена за счет присоединения части площади жилой комнаты (1), для этого между жилой комнатой и кухней устроена перегородка из ГВЛ по металлическому каркасу; 3. в деревянной разделительной перегородке между кухней (2) и жилой комнатой (1) устроен арочный проем; 4. убрана деревянная кладовая (4); 5. площадь коридора (4) увеличена за счет присоединения части площади жилой комнаты (1). Для этого между коридором и жилой комнатой убран дверной блок, между коридором и жилой комнатой устроена разделительная перегородка из ГВЛ по металлическому каркасу. Просит сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии.
В судебное заседание истец С.Е.А. не явился, в поступившем от него заявлении просит рассматривать дело в его отсутствии, на удовлетворении исковых требований настаивает.
В судебном заседании представители истца по доверенности З.Е.А., П. В.А. заявленные исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, дополнили, что спорное жилое помещение было предоставлено ему в 1999 году в связи с трудовыми отношениями с МУП «Т.с.», где он работает до настоящего времени. Кроме того, С.Е.А. ни до предоставления ему спорного жилого помещения, ни после его предоставления, ни в настоящее время другого жилья не имел и не имеет, в МУП «Тепловые сети» состоял в очереди на получение жилья, как нуждающийся в предоставлении жилья. С момента его вселения он был зарегистрирован по месту постоянного жительства в спорном жилом помещении, на него был открыт лицевой счет, он производит оплату за жилье и коммунальные услуги, т.е. исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Другого жилья в собственности не имеет, в приватизации ранее не участвовал. Спорное жилое помещение является единственным местом проживания. Требований о выселении истца ответчик не предъявлял. Кроме того, служебные жилые помещения, относящиеся согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, подлежат государственному учету на основании п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301. Вместе с тем, такой учет ответчиком не производился, поскольку данное жилое помещение не было зарегистрировано в качестве служебного. Произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Просят иск удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации г. Хабаровска К.А.С. исковые требования не признал, пояснил, что спорное жилое помещение, в котором проживает истец, имеет статус служебного, согласно решения исполнительного комитета Краснофлотского районного совета народных депутатов от 16.12.1983 года № 459 и является муниципальной собственностью, было предоставлено истцу на основании ордера, выданного на основании постановления администрации Кировского района от 31.03.1999г., полагают, что до настоящего времени статус «служебного» со спорного жилого помещения не снят и не утрачен. По требованиям о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, считает, что истцом не представлено доказательств, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Просит в удовлетворении иска отказать, поскольку специализированное жилые помещения, к числе которых относятся и служебные, не подлежат приватизации.
Представитель МУП г. Хабаровска М.Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить, пояснила, что ответчик около 20 лет, начиная с 1994 года и до настоящего времени работает в МУП г. Хабаровска, состоял в очереди на получение жилья, как нуждающийся в предоставлении жилья, представить документы об этом не могут, т.к. они не сохранились за истечением срока давности их хранения. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу как служебное, но как нуждающемуся в предоставлении жилья.
Выслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований обратившегося.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из материалов дела следует, что согласно выписки из реестра домов муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 30.07.2010 г. кв. № ** в доме № ** по ул. Б. г. Хабаровска принята в муниципальную собственность на основании Решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 г. 6 сессия 21 – й созыв.
Решением исполнительного комитета Краснофлотского районного совета народных депутатов от 16.12.1983 года № 459 квартира № ** в доме № ** по ул. Б..
Согласно трудовой книжки на имя С.Е.А., записи от 01.02.1994 года принят на работу грузчиком в «Т.с.», где продолжает работать до настоящего времени.
Согласно распоряжению № 108 от 31.03.1999г. утвержден список на заселение С.Е.А. в однокомнатную квартиру № ** дома № ** по ул. Б. г. Хабаровска.
Согласно ордера на служебное жилое помещение № 5 от 29.04.1999г. С.Е.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Б., д. ** кв.**.
Согласно лицевого счета и поквартирной карточки от 15.05.2010года, по адресу: г. Хабаровск, ул. Б., д. ** кв.** зарегистрирован с 11.05.1999 года С.Е.А., как наниматель жилого помещения.
Согласно договора социального найма жилого помещения заключенного 27.05.2003г. между нанимателем С.Е.А. и наймодателем в лице директора «СЗ по жилищно-коммунальным услугам», нанимателю за плату предоставлено во владение и пользование свободное от обязательств, пригодное для постоянного проживания изолированное, благоустроенное жилое помещение по ул. Б., **-** г. Хабаровска.
В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 24 мая 2010 г. квартира № ** в доме № ** по ул. Б. г. Хабаровска является однокомнатной, общей площадью 30.5 кв.м., жилой площадью 17,1 кв.м., произведена перепланировка.
Согласно справки Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по г. Хабаровску от 25.05.2010 года и Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО от 17.05.2010 г., на кв. № ** дома № ** по ул. Б. г. Хабаровска право собственности не зарегистрировано.
Согласно сведений Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО от 17.05.2010 г. и Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по г. Хабаровску от 25.05.2010 года за С.Е.А. не зарегистрировано прав на недвижимое имущество, в том числе в порядке приватизации.
15.06.2010г. администрацией г. Хабаровска С.Е.А. отказано в приватизации занимаемого жилого помещения, в связи с недостаточным количеством служебных квартир, администрация города не принимает решение о их приватизации.
Между тем, передача служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения: они перестают быть служебными и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, а потому граждане, которые занимают названные жилые помещения вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (Обзор судебной практики Верхового Суда РФ за 1 квартал 2006 года с изменениями на 27 сентября 2006г. в Вопросах применения жилищного законодательства Вопрос 21; Обзор судебной практики от 14.06.2006г., Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 14.06.2006г.).
Учитывая, что спорная квартира на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991г. принята в муниципальную собственность, она утратила статус служебная и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Кроме того, в соответствии со ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Судом установлено, что С.Е.А., в силу ст. 51 ЖК РФ, является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поскольку ни на момент предоставления ему служебного жилья, ни после этого, ни в настоящее время он другого жилого помещения ни в собственности, ни на праве пользования не имел и не имеет в настоящее время, в связи с чем, имел и в настоящее время имеет право состоять учете в соответствии с п. 1 ч 1 ст. 51 ЖК РФ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что ранее истец право на приватизацию не реализовывал, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. С учетом нарушенных жилищных прав обратившегося, лишенного возможности распорядиться квартирой по своему усмотрению и разрешить спор о восстановлении жилищных прав в ином порядке, исковые требования являются обоснованными.
Поскольку судом установлено право истца на приватизацию, суд находит возможным в целях реализации установленного права, возложить на ответчика обязанность заключить с истцом, в порядке установленном законодательством, при предоставлении необходимых документов, договор передачи в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из материалов гражданского дела следует, что С.Е.А. является нанимателем однокомнатной квартиры № ** по ул. Б., ** г. Хабаровска, где согласно лицевого счета он и зарегистрирован.
Согласно технического паспорта на жилое помещение составленного по состоянию на 24 мая 2010 г. квартира № ** в доме № ** по ул. Б. г. Хабаровска является однокомнатной, общей площадью 30.5 кв.м., жилой площадью 17,1 кв.м., произведена перепланировка., которая осуществлена без согласования с жилищными органами муниципального образования, в связи с чем, является самовольной.
Согласно заключению ГУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 01.07.2010 года за № 02.1/2891, квартира № ** по ул. Б., ** в Краснофлотском районе г.Хабаровска соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям.
Согласно заключению ООО «Эком - коттедж» от 28.06.2010г. № 399, имеющей лицензию ГС - 7-27-01-26-0-2722029651-009515-2 от 03.04.2008г. Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству установлено, что в кв. ** по ул. Б., ** г. Хабаровска выполнена перепланировка: 1. убран дверной блок между кухней (2) и жилой комнатой (1); 2. площадь кухни (2) увеличена за счет присоединения части площади жилой комнаты (1), для этого между жилой комнатой и кухней устроена перегородка из ГВЛ по металлическому каркасу; 3. в деревянной разделительной перегородке между кухней (2) и жилой комнатой (1) устроен арочный проем; 4. убрана деревянная кладовая (4); 5. площадь коридора (4) увеличена за счет присоединения части площади жилой комнаты (1). Для этого между коридором и жилой комнатой убран дверной блок и между коридором и жилой комнатой устроена разделительная перегородка из ГВЛ по металлическому каркасу. На момент обследования трещин и прогибов в узлах и несущих элементах не обнаружено. Несущие узлы и конструкции изменениям не подвергались. Превышение нагрузок на несущие элементы не допущено. Перепланировка в квартире № ** по ул. Б., ** г. Хабаровска, для эксплуатации квартир и несущей способности конструкций подъезда этого дома угрозы не представляет, не создает угрозу жизни и проживанию.
Согласно заключению ООО «Дальневосточный энергетический центр», техническое состояние электропроводки после перепланировки, аппаратов защиты и потребителей электроэнергии соответствует требования правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и другой нормативно – технической документации.
Согласно справки ОАО «Хабаровсккрайгаз» газовое оборудование в квартире ** по ул. Б., ** соответствует требованиям ПБ 12-609-03, СНиП 42-01-2002.
Согласно заключению ООО «Дальпожэкспертиза» № 134 от 18.07.2010г. квартира ** по ул. Б., ** соответствует требованиям действующих нормативных актов и нормативных документов в области пожарной безопасности, произведенная перепланировка в данной квартире не снижает уровень обеспечения безопасности людей.
Таким образом, в судебном заседании подтверждено, что совершенная перепланировка в квартире истца не нарушает требования строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативов, произведенная перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования, сохранив жилое помещение в перепланированном состоянии.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования С.Е.А. к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.
Признать за С.Е.А. право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Б., ** кв.**, общей площадью 30,5 кв.м., жилой площадью 17,1 кв.м., согласно технического паспорта по состоянию на 24 мая 2010 года.
Обязать администрацию г. Хабаровска заключить с С.Е.А. договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Б. д. ** кв. ** в собственность бесплатно, при предоставлении необходимого пакета документов.
Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение – квартиру № ** в доме ** по ул. Б. г. Хабаровска.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2010г.
Копия верна: судья И.И. Куликова