Дело 2- 1429/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Хабаровск 07 сентября 2010 года
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи: Дорожко С.И.
с участием:
истца: Никитиной Л.В.,
представителей истца по доверенности: Аншакова А.А.,
Берестенниковой Е.В.,
представителя ответчика по доверенности: Миневич М.Д.,
при секретаре: Мурзиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Людмилы Владимировны к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Никитина Л.В. первоначально обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права на жилое помещение, расположенное по **** – **** и о внесении изменений в договор социального найма. В обоснование заявленных исковых требований указала, что с Дата обезличена г. она на основании решения профкома открыто проживает в квартире, расположенной в г. Хабаровске по **** ****, с этого же времени внесена в лицевой счет и поквартирную карточку, получает на свое имя квитанции об оплате найма жилья, оплачивает найм и коммунальные платежи, не имеет задолженности по вышеуказанным платежам, другого жилья в г. Хабаровске не имеет.
Заявлением от 06.09.2010 г. истец Никитина Л.В. уточнила исковые требования и просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по **** **** на условиях договора социального найма и обязать администрацию г. Хабаровска заключить договор социального найма жилого помещения с Никитиной Л.В.
В судебном заседании истец Никитина Л.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что по месту работы – в Хабаровском военном санатории она в 2002 г. встала в очередь нуждающихся в получении жилья и в 2004 г. ей с двумя несовершеннолетними детьми по решению профкома от работы предоставили для постоянного проживания квартиру ***** по **** г. Хабаровска, но в связи с отсутствием ордера ее с детьми в квартире не регистрируют. В квартире с детьми она проживает постоянно, отремонтировала квартиру, в том числе поменяла окна на пластиковые, следит за ее состоянием, оплачивает начисляемые платежи, в квартире находится все принадлежащее ей с детьми имущество, другого жилья она и ее дети не имеют, до декабря 2004 г. она снимала дом, а зарегистрирована была у бывшей свекрови, которая выписала ее через суд. Требований о выселении и иных к истцу и ее детям Хабаровским военным санаторием до передачи квартиры в муниципальную собственность и администрацией г. Хабаровска после принятия квартиры в муниципальную собственность не предъявлялось. Никитина Л.В. просит суд ее иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца Никитиной Л.В. по доверенности Аншаков А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснил, что на момент предоставления жилья у истца другого жилья не было и предоставлено спорное жилое помещение истцу было по решению профкома как нуждающейся в жилье и на тот момент спорная квартира не находилась в муниципальной собственности.
В судебном заседании представитель истца Никитиной Л.В. по доверенности Берестенникова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска по доверенности Миневич М.Д. исковые требования не признала, пояснила, что администрация г. Хабаровска иск Никитиной Л.В. не признает, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Жилищным законодательством РСФСР, действовавшим на момент вселения истца в спорное жилое помещение, предусматривалось только два основания для признания за гражданином права пользования жилым помещением: надлежащее предоставление (ст. ст. 29, 30, 31, 33, 42, 43, 47, 51 ЖК РСФСР); вселение нанимателем и признание членом его семьи (ст. ст. 53,54 ЖК РСФСР). Согласно выписке из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска квартира ***** дома ***** по **** в г.Хабаровске является муниципальной собственностью на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 27.12.2006 № 1495. До 2006 г. спорное жилое помещение относилось к ведомственному жилищному фонду. В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР в домах ведомственного жилищного фонда жилые помещения предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного исполнительным комитетом районного, Совета народных депутатов. Вселение в жилое помещение производилось на основании ордера выдаваемого местной администрацией, который служил единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР). Правилами учета граждан, нуждающихся в жилье, и распределения жилой площади для Хабаровского края, утвержденного решениями исполкома Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 20.04.1964 г. № 246 также предусмотрено, что единственным документом, дающим право на вселение в жилое помещение, независимо от его ведомственной принадлежности, является ордер исполкома местного Совета депутатов трудящихся. Истцом не представлен ордер на занятие квартиры ***** дома ***** по ****, из чего следует, что вселение произведено в нарушение порядка, установленного законодательством. Регистрации по месту жительства истец не имеет. Миневич М.Д. просит суд в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании свидетель Д. пояснила, что Никитина Л.В. работает в ФГУ Хабаровский военный санаторий младшей медицинской сестрой, в 2002 г. истец обратилась в профсоюзный комитет военного санатория, в состав которого на тот момент входила Д., с заявлением и в связи с тем, что другого жилья у истца не было, то в 2002 г. истец была поставлена в очередь нуждающихся в жилье, и в конце 2004 г. истцу с двумя детьми в порядке очереди на заседании жилищной комиссии профкома было принято решение, согласованное с администрацией военного санатория, о предоставлении для постоянного проживания освободившейся квартиры ***** по **** в г. Хабаровске, которая на тот момент относилась к ведению Хабаровского военного санатория. Ордера на жилье профком не выдавал и работники военного санатория вселялись в ведомственное жилье на основании решения профкома. Домоуправление в Хабаровском военном санатории было свое и на основании решения профкома о предоставлении квартиры на Никитину Л.В. был открыт лицевой счет и стали выписывать квитанции по оплате за найм жилья и коммунальные услуги, которые истец оплачивала через кассу.
Заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
К рассматриваемым жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (Дата обезличена г.) и продолжающимся да настоящего времени подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется и путем признания жилищного права.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма предусмотрено ст. 61.
В соответствии с ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР и ч.2 ст.672 ГК РФ, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами (в том числе и правом пользования жилым помещением) и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Аналогичными по содержанию ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР являются и действующие в настоящее время нормы – ст. ст. 69, 70 ЖК РФ.
Ст. 67 ЖК РФ определены права нанимателя жилого помещения по договору социального найма и его обязанности.
Ст. 69 ЖК РФ определены права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Согласно требованиям ст. 20 ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» - местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает, в том числе в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Право граждан РФ на жилище также следует из ст. 1 ЖК РСФСР и ст. 3 ЖК РФ.
Принадлежность квартиры ***** по **** г. Хабаровска на праве собственности муниципальному жилищному фонду г. Хабаровска на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 27.12.2006 г. № 1495, подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 30.07.2010 г.
В судебном заседании было установлено, что Никитина Л.В., находясь с 25.08.1999 г. (согласно записей в трудовой книжке) в трудовых отношениях с Хабаровским военным санаторием, с 26.08.2002 г. (согласно справки ФГУ «ХВС ДВО» от 13.08.2010 г. № 356) стояла в очереди нуждающихся в жилье и на основании решения от 29.12.2004 г. профсоюзного комитета ФГУ «Хабаровский военный санаторий ДВО» МО РФ согласно очередности ей была предоставлена освободившаяся двухкомнатная квартира ***** в доме ***** по **** г.Хабаровска.
Из лицевого счета квартиросъемщика л.д.4)и поквартирной карточки следует, что в квартире ***** по **** г. Хабаровска с момента предоставления постоянно проживают без регистрации наниматель Никитина Л.В. и члены её семьи: сын Никитин В.А., 1995 г.рождения, и дочь Мирахова Ж.Р., 2005 г. рождения, истец до 01.03.2005 г. производила оплату за найм жилья и коммунальные услуги в соответствии со ст. ст. 55 и 57 ЖК РСФСР, после 01.03.2005 г. - согласно ст. ст. 153, 155 ЖК РФ. Данный лицевой счет квартиросъемщика на спорное жилое помещение не закрывался, является действующим и по нему начисляются на нанимателя Никитину Л.В. и членов ее семьи жилищно-коммунальные платежи.
Из лицевого счета квартиросъемщика следует, что Никитина Л.В. является нанимателем на условиях договора социального найма, согласно ст. 426 ГК РФ действующего публично.
Таким образом, судом фактически и документально установлено право истца с несовершеннолетними детьми на пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Что также следует из действующего между Никитиной Л.В. и МУП г. Хабаровска «СЗ по ЖКУ» публичного договора социального найма жилого помещения, из факта пользования истцом с детьми жилым помещением для постоянного проживания на условиях договора социального найма, из оплаты за найм жилья и коммунальные услуги.
Факт отсутствия у истца и ее детей регистрации в спорной квартире является административным актом и не означает наличия или отсутствия у них права на спорную жилую площадь.
Отсутствие у истца ордера на вселение в спорную квартиру не может служить самостоятельным доказательством невозникновения у истца с детьми права на пользование спорной квартирой, то есть не может служить доказательством незаконности их вселения и проживания в квартире ***** по **** г. Хабаровска, поскольку, в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, ордер является единственным основанием только для вселения в жилое помещение.
Законность вселения и проживания истца с несовершеннолетними детьми в спорной квартире подтверждена выпиской из протокола заседания профсоюзного комитета ФГУ «Хабаровский военный санаторий ДВО» МО РФ от 29.12.2004 г.
Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры), составленному по состоянию на 05.04.2010 г.: квартира ***** в доме ***** по **** г. Хабаровска является единым изолированным структурно обособленным жилым помещением – двухкомнатной квартирой, имеющей общую площадь 43,7 м. кв., жилой площадью 27,9 м. кв., подсобной площадью 15,8 м. кв., и подпадает под понятие квартиры, согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ.
Правом на приватизацию истец и члены ее семьи не пользовались, жилья в собственности не имеют, что подтверждается сведениями из КГУП «****инвентаризация» и из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ****.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства было с достоверностью установлено, что истец Никитина Л.В. вселилась с семьей в спорную квартиру не самоуправно, а на основании решения заседания профкома Хабаровского военного санатория, что послужило основанием для открытия лицевого счета на имя истца на квартиру и для начисления платежей за найм жилья и коммунальные услуги; спорной квартирой пользуется длительное время, не менее чем с апреля 2005 г. (согласно сведений поквартирной карточки и лицевого счета квартиросъемщика) для постоянного проживания; в квартире находится все принадлежащее им имущество; они производят ремонт квартиры; отсутствуют сведения о том, что ответчик изъявлял намерение вселять в спорную квартиру других жильцов в добровольном порядке либо путем подачи исков в суд для разрешения вопроса об устранении препятствий в пользовании спорной квартирой, либо о признании истца и членов ее семьи утратившими право пользования квартирой, либо о выселении из нее, в том числе в ходе судебного разбирательства встречные исковые требования к истцу администрацией города Хабаровска не предъявлялись; другого жилья для постоянного либо временного проживания истец с детьми не имеют, лишены спорной квартиры быть не могут, согласно ст. 40 Конституции РФ, а также с учетом предусмотренных ст. 10 ЖК РФ, действий участников жилищных отношений, сложившихся между истцом и ответчиком по поводу спорного жилого помещения, в которых истец (путем действий), выступающая нанимателем по действующему публичному договору социального найма спорного жилого помещения и представленным в суд документам, исполняет предусмотренные ст. 67 ЖК РФ обязанности нанимателя, а ответчик (путем бездействия) длительное время в отношении истца и членов ее семьи не предпринимает никаких мер по защите своих жилищных прав, как собственник спорной квартиры, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии оснований для их удовлетворения.
При изложенных обстоятельствах и на основании приведенных норм материального закона, учитывая, что правоотношения по поводу спорной квартиры возникли в период действия ЖК РСФСР, суд считает, что, проживая не менее, чем с апреля 2005 г. в спорном жилом помещении, Никитина Л.В., начав с 25.08.1999 г. работать в Хабаровском военном санатории, приобрела право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма при отсутствии оснований для ее с детьми выселения.
В целях реализации установленного у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд считает необходимым возложить на Администрацию г. Хабаровска обязанность по заключению с истцом договора социального найма занимаемой квартиры.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Никитиной Людмилы Владимировны к Администрации **** о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, - удовлетворить.
Признать за Никитиной Людмилой Владимировной право пользования на условиях договора социального найма квартирой ***** в доме ***** по **** г.Хабаровска, общей площадью 43,7 м.кв., жилой площадью 27,9 м. кв., подсобной площадью 15,8 м.кв. (по данным технического паспорта по состоянию на 05.04.2010 г.).
Обязать администрацию **** заключить с Никитиной Людмилой Владимировной договор социального найма жилого помещения – квартиры ***** в доме ***** по **** г.Хабаровска.
Решение суда может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.
Судья: подпись:
Копия верна: судья Дорожко С.И.