Дело № 2- 1883 /2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации11 октября 2010 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,
при секретаре: Галактионовой А.С..,
с участием: истца Устиновой Т.С., представителя истца по доверенности от ***** Ягодина П.В., представителя ответчика- Администрации г. Хабаровска по доверенности от ***** Миневич М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Устиновой Татьяны Сидоровны к Муниципальному образованию Городской округ «Город Хабаровск» о признании права на приватизацию жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Устинова Т.С. обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию Городской округ «Город Хабаровск» о признании права на приватизацию жилого помещения, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что она является нанимателем комнаты ***** в доме ***** по ул. ***** г. Хабаровска, что подтверждается лицевым счетом и поквартирной карточкой. Вселение в жилое помещение произведено на основании договора найма, заключенного *****. С ***** зарегистрирована по указанному адресу на постоянное место жительства. Администрация г. Хабаровска, действуя в интересах МО ГО г. Хабаровска- собственника спорного дома, отказывает в заключении договора приватизации на занимаемое жилое помещение с чем она не согласна. Спорный дом был отнесен к муниципальной собственности Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ***** Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от ***** «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и С.Петербург, муниципальную собственность» объекты государственной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов, кроме городов районного подчинения и районов ( кроме районов в городах). ***** входил, в жилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, вошел в приложение ***** к указанному выше Постановлению. В соответствии с п. 5 Постановления оформление передачи объектов, указанных в п. 2 вышеуказанного Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Спорный дом построен в 1980 году и в силу действующего тогда законодательства относился к государственному жилищному фонду ( ст. 4,5,6 ЖК РСФСР). Право государственной собственности на дом № ***** по ул. ***** г. Хабаровска было зарегистрировано за Производственным жилищным ремонтно -эксплуатационным трестом ***** г. Хабаровска. В силу ст. 24 ГК РСФСР, 1964 года, ПЖРЭТ ***** являлся государственным предприятием, исходя из положений ст. 95 ГК РСФСР, 1964 г., спорный дом являлся объектом государственной собственности. Спорный дом был передан от государственного предприятия ПЖРЭТ -6 в муниципальную собственность. Согласно ст. 7 ФЗ от *****, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждением и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. В связи с этим, целевой характер предоставления помещений в общежитиях утрачен. Статьей 7 ФЗ от ***** установлен другой правовой режим пользования жилыми помещениями, находящимися в жилых домах государственных или муниципальных предприятий, использовавших их в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления. К таким отношениям с ***** должны применяться нормы нового Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, проживающие в жилых помещениях имеют право на однократную приватизацию занимаемых ими по договору социального найма жилых помещений Она проживает в спорном жилом помещении одна. Жилое помещение предоставлено в связи с работой в МОУ «СОШ *****». Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от *****, протокол *****, она признана малоимущей с составом семьи 1 человек. Постановлением администрации г.Хабаровска от ***** ***** принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается извещением от ********** и ***** *****.*****. Поскольку с ней в силу Закона заключен договор социального найма, считает, что она имеет право приватизировать занимаемое жилое помещении, поскольку свое право на это еще не реализовала, что подтверждается справкой с УТИ г.Хабаровска и отказом УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО, справкой КБТИ, карточкой прописки, записями в паспорте гражданина. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, которая подтверждена в его Постановлении от ***** *****-П, правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма после *****, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления. Жилое помещение, занимаемое ею, является изолированным, может быть в соответствии со ст. 62 ЖК РФ ч.2 ЖК РФ быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, препятствия в передаче ей этого помещения в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» отсутствуют. Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления. Статья 35 Конституции РФ гарантирует гражданам РФ право иметь в частной собственности имущество. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ. изложенной в его постановлениях от *****, **********-*****, Определениях от ***** *****, от **********-О, от ***** *****, определение законодателем круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Спорная комната не зарегистрирована в качестве общежития в органах государственной регистрации недвижимости, что необходимо в соответствии с положением о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ***** *****, в котором содержится требование об обязательном государственном учете специализированного жилищного фонда, что доказываю справками с БТИ и Росреестра по Хабаровскому краю. Просит суд признать право на приватизацию жилого помещения в виде комнаты ***** в доме №***** по ул. ***** в г.Хабаровска.
В судебном заседании истец Устинова Т.С. заявленные исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, дополнила, что в спорном жилом помещении она зарегистрирована и проживает одна с 2008 года. Жилье получила работая в школе. Другого жилого помещения не имеет. Ранее право на приватизацию не реализовала. Просит удовлетворить ее требования.
Представитель истца Ягодин П.В. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика – Администрации г. Хабаровска по доверенности Миневич М.Д. заявленные исковые требования не признала, пояснила, что положения ст. 7 ФЗ « О введение в действие Жилищного кодекса РФ» не подлежат применению, поскольку статус общежития дома ***** по ул. ***** г. не утрачен. Общежитие по ул. ***** было построено в 1980 году, утвержден акт госкомиссии по приемке общежития в эксплуатацию. Изначально дом строился как общежитие. Дополнительного решения об отнесении дома к специализированному жилому фонду не требуется. Спорная комната истцу предоставлялась во временное пользование на период трудовых отношений. В соответствии со ст. 4 ФЗ « О приватизации жилья» общежитие приватизации не подлежит. Целевой характер предоставления спорной комнаты не утрачен. Комната была предоставлена вне очереди. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований обратившейся по следующим основаниям..
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» - граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.
По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Таким образом, граждане занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
В силу ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений ( действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ***** ***** государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
***** за подписью первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству ***** было отказано Устиновой Т.С. в приватизации занимаемого ею жилого помещения по ул. ***** д. ***** к. ***** г. Хабаровска со ссылкой на ст. 92 ЖК РФ, ст. 4 ФЗ « О приватизации жилищного фонда».
Суд считает, что данным отказом нарушено право Устиновой Т.С.. на участие в приватизации жилого помещения и созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решением Исполнительного комитета Хабаровского городского совета депутатов трудящихся от ***** за ***** был утвержден акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию общежития на 216 мест по *****.
Согласно выписки из реестра домов муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ***** дом № ***** по ул. ***** года постройки, принят в муниципальную собственность на основании Решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ***** 6-я сессия 21-й созыв.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец Устинова Т.С. вселилась в комнату ***** по ул. ***** д. ***** на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ***** *****, заключенного с Администрацией г. Хабаровска.
Согласно лицевого счета ***** от *****, поквартирной карточки, карточки прописки по адресу: г. *****, ул. ***** д. ***** комната ***** зарегистрирована и проживает : Устинова Татьяна Сидоровна с ***** как наниматель вышеуказанного жилого помещения.
Из технического паспорта на жилое помещение от *****, следует, что жилое помещение расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. ***** д. ***** комната ***** является изолированным, структурно обособленным помещением.
Согласно сведений, предоставленных Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по г. Хабаровску от ***** и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ***** ***** за Устиновой Татьяной Сидоровной право собственности на какое-либо недвижимое имущество в порядке приватизации не зарегистрировано.
Согласно сведений, предоставленных Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по г. Хабаровску от ***** и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ***** ***** право собственности на комнату ***** дома ***** по ул. ***** г. Хабаровска не зарегистрировано.
Из извещения Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска от ***** следует, что Устинова Т.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Согласно справки Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по г. Хабаровску от ***** право государственной собственности до 1996 года на здание по адресу: г. Хабаровск, ул. ***** ***** зарегистрировано за Производственным жилищным ремонтно-эксплуатационным трестом-6 Краснофлотского района.
Решением шестой сессии двадцать первого созыва краевого Совета народных депутатов от ***** дом № ***** по ул. *****. Хабаровска, находящийся в государственной собственности на балансе государственного предприятия ПЖРЭТ № 6, передан в муниципальную собственность.
Администрация г. Хабаровска, как новый собственник дома, правовой режим общежития не устанавливала. Комната, в которой проживает Устинова Т.С. не состоит на государственном учете в качестве специализированного жилищного фонда ( общежития).
Изложенное свидетельствует о том, что в связи с передачей общежития по ул. *****, д. ***** в муниципальную собственность целевой характер предоставления жилого помещения в общежитии и временный характер проживания в нем Устиновой Т.С. утрачен.
Жилое помещение, занимаемое Устиновой Т.С., является изолированным, может в соответствии со ст. 62 ч 2 ЖК РФ быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения.
С учетом приведенных требований закона и установленных обстоятельств, к правоотношениям истца Устиновой Т.С. по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма и потому у нее возникает право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации на условиях, предусмотренных Законом РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ».
Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен.
Поскольку судом установлено право пользования спорным жилым помещением Устиновой Т.С. на основании договора социального найма, а также право на приватизацию, суд находит возможным в целях реализации установленного права, возложить на ответчика обязанность заключить с Устиновой Т.С. в порядке, установленном законодательством, при предоставлении необходимых документов, договор передачи в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Устиновой Татьяны Сидоровны удовлетворить.
Признать за Устиновой Татьяной Сидоровной право на приватизацию занимаемого жилого помещения- комнаты ***** в доме № ***** по ул. ***** г. Хабаровска, жилой площадью 10,8 кв.м., общей площадью 11,1 кв.м., согласно технического паспорта по состоянию на *****.
Возложить на Администрацию г. Хабаровска обязанность заключить с Устиновой Татьяной Сидоровной договор передачи жилого помещения- комнаты ***** в доме № ***** по ул. ***** г. Хабаровска в собственность бесплатно в установленном законом порядке, при предоставлении необходимого пакета документов.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский Краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда, через суд его вынесший.
Судья: подпись
Копия верна: судья Т.Н. Ковалева