РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 сентября 2010г. дело № 2-1117/2010
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Кадакиной С.Н.
при секретаре Крюк А.А.,
с участием: представителей истца Тимченко Г.Н. по доверенностям Мыльниковой О.М., Варфоламеевой Г.П., представителя ответчика Администрации г. Хабаровска по доверенности Шабатова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимченко Галины Николаевны к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Тимченко Г.Н. (до брака Б. ) обратилась в суд с заявлением к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 14,9 кв.м., в том числе жилой - 8,5 кв.м. и земельный участок, общей площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: г. <адрес> указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Хабаровске умер Б.Н.Н. , дочерью которого она является. С Б.Н.Н. отделом коммунального хозяйства исполкома городского Совета депутатов трудящихся заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в бессрочное пользование земельного участка, общей площадью 600 кв.м., расположенного в г. <адрес> под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности в составлением плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен в соответствии с решением Хабаровского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем указывается в п.1 договора. Согласно условиям договора № к возведению строений застройщик обязан приступить не позднее одного года со дня подписания договора и вести строительные работы не более 3 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.Н. возведен жилой дом с холодной пристройкой, что подтверждается разделом 1У технического паспорта, оформленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Данные строения обозначены под литерами «Б» и «б» с действительной инвентаризационной стоимостью указанных строений в ценах 2008 г. - 33740 руб. Общая площадь жилого дома -14,9 кв.м., включая жилую - 8,5 кв.м. Технический и кадастровый паспорта содержат указание о самовольности возведенных строений, которые не были сданы в эксплуатацию. Считает, что договор о застройке названного земельного участка не расторгнут в установленном порядке судом, как это предусмотрено по условиям договора (пункт 12) и изъят не был. Землепользователями указанного земельного участка и жильцами жилого дома после выбытия Б.Н.Н. в другой населенный пункт являлись бабушка истца по материнской линии П.М.Т. и дядя Е.А.И., о чем свидетельствуют данные технического паспорта, оформленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где строение фигурирует под реестровым номером №, а также домовой книги. Последняя, помимо того, содержит сведения о произведенных в прошлом регистрациях перечисленных граждан по указанному выше адресу и о снятии их с регистрационного учета. Кроме того, к иску в копии приложено уведомление, направленное начальником управления земельного фонда Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска А.А.А. ДД.ММ.ГГГГ за № на имя Е.А.И., подтверждающее факт землепользования. Поскольку все умерли, она ухаживает за домом, поддерживая его в состоянии, пригодном для проживания, а также за земельным участком. По правилам ст. 222ГКРФ самовольной постройкой является жилой дом, созданный без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. До ДД.ММ.ГГГГ согласно ФЗ № 93 от 30.06.2006 г. право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находился земельный участок, где осуществлена постройка. Б.Н.Н. и Е.А.И. умерли до вступления в силу названного закона. Справками, выданными нотариусами и приложенными к иску подтверждается то обстоятельство, что наследственных дел после смерти названных граждан не заводилось. Приложенным к иску актом обследования технического состояния конструкций от ДД.ММ.ГГГГ, составленным центральной строительной лабораторией ОАО <данные изъяты> подтверждается, что дом для проживания пригоден и угрозы жизни и здоровью людей не представляет. Кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером № подтверждается назначение (разрешенное использование) земельного участка площадью 600 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома. В пункте 6 данной выписки указана дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ. Названным документом (пункт 15) удостоверяется отсутствие сведений о регистрации прав на земельный участок, а также наличия правоустанавливающих (правоудостверяющих) документов. Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 14,9 кв.метров, а также земельный участок общей площадью 600 кв.метров, расположенный по адресу: г. <адрес>
В ходе судебного разбирательства истец Тимченко Г.Н., уточнив основания заявленного иска, указала, что в момент предоставления земельного участка ее отцу Б.Н.Н. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ действовала норма, предусмотренная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», применение которого регламентировал пункт 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211. В соответствии с указанными законоположениями отвод гражданам земельных участков в городе для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование за счет земель городов. Земельные участки введены в гражданский оборот сравнительно недавно и ГК 1964 года не регулировался порядок их наследования. Выполняя служебную роль при возведенном строении, такие участки никогда не были самостоятельным объектом гражданского права и наследования. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могли быть предоставлены гражданам в собственность на основании Закона РФ «О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» от 23 декабря 1992 года № 4196-1 и Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года № 337. Тогда граждане получили возможность продолжать пользоваться землей на праве постоянного (бессрочного) пользования либо оформить имеющиеся у них земельные участки в собственность или пожизненно наследуемое владение. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается, на что указывает п.3 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В соответствии с ч.5 ст. 20 ЗК РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имели право приобрести их в собственность - однократно и бесплатно. Земельные правоотношения возникли до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в действие ФЗ № 93, который внес изменения в порядок возникновения и осуществления прав собственности, в том числе и в названную статью 20 ЗК РФ. Данный закон не содержит прямого указания на то, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие. С учетом выше названных законоположений наследодатель имел бы возможность зарегистрировать за собой право собственности на земельный участок. Согласно статье 216 ГК РФ право постоянного пользования относится к вещным правам лиц, не являющихся их собственниками. При переходе права собственности на имущество к другому лицу вещные права на это имущество сохраняются. Она является пользователем спорного земельного участка, осуществляет налоговые платежи за землю, на что указывает справка, выданная налоговой службой. При наследовании имущества умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент (п.1 ст.1110ГКРФ). Это означает, что в сохраняющихся правоотношениях происходит замена субъекта прав на имущество, при этом права и обязанности правопреемника (наследника) юридически зависят от прав и обязанностей правопредшественника (наследодателя). Ранее универсальности правопреемства придавался абсолютный характер. Необходимость существования права на вещь подтверждается указанием на то, что в состав наследства могут входить лишь принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи. Такая принадлежность может быть подтверждена соответствующим правоустанавливающим документом или судебным решением в силу ст. 8 ГК РФ. К названному выше договору от ДД.ММ.ГГГГ приложены документы (письмо районного финансового отдела от ДД.ММ.ГГГГ № и акт от ДД.ММ.ГГГГ), не позволяющие однозначно и бесспорно утверждать о принадлежности наследодателю земельного участка и жилого дома, к тому же в установленном порядке не принятого в эксплуатацию. К тому же, данные документы вкупе с договором №, содержащим отметку о его прекращении, препятствуют регистрации за истцом права собственности на указанный земельный участок в установленном порядке (п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137), что подтверждается приложенным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.
Истец Тимченко Г.Н., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, своим заявлением просит его рассмотреть в ее отсутствие, удовлетворить его по основаниям, изложенным в заявлении. Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения гражданского дела на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представители истца Тимченко Г.Н. по доверенностям Мыльникова О.М., Варфоламеева Г.П. просят удовлетворить заявленные Тимченко Г.Н. требования по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика Администрации г. Хабаровска по доверенности Шабатов Д.В. заявленные истцом требования не признал, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку истец утверждает, что владеет спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно Постановлению Совета министров СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ. Пунктом 2 Постановления Совета министров СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», а также ст. 84 Земельного кодекса РСФСР от 1970 года определено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Таким образом, законодатель предусматривал возможность предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в бессрочное пользование, однако Постановлением Совета Министров СССР от 05.10.1989 № 827 Постановление Совета Министров СССР от 26.08.1948 г. утратило законную силу; Земельный кодекс РСФСР от 1970 года также утратил законную силу с 25.04.1991, то есть с даты вступления в действие Земельного кодекса РСФСР от 1991года. Так, ст. 7 Земельного кодекса РСФСР от 1991года определяла, что земельные участки гражданам могут предоставляться только в собственность, аренду, пожизненное наследуемое владение. Согласно изложенному, администрация считает возможным утверждать, что такой вид землепользования граждан как «постоянное (бессрочное) пользование» перестал существовать с 1991 года, т.е. гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование с 1991 года не предоставляются. ЗК РФ от 2001 года в п. 2 ст. 20 также определяет, что гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. ЗК РФ также определяет, что земельные участки предоставляются гражданам либо в собственность, либо в аренду. Вместе с тем, п. 3 ст. 20ЗК РФ определяет, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ-137 права на землю, не предусмотренные ст. 15, 20-24 ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Как было указано выше, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут предоставляться гражданам либо в собственность, либо в аренду, в связи с чем, право постоянного (бессрочного) пользования может быть переоформлено на право собственности или аренды соответствующего земельного участка по выбору гражданина (правообладателя земельного участка), а также при условии, что такие земельные участки могут предоставляться в частную собственность. ФЗ-137 определяет условия, при которых, гражданин вправе зарегистрировать право собственности на соответствующий земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования, то есть определяет условия и порядок переоформления соответствующих прав на земельный участок. Так, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных выше и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (пп. 9.1 ст. 3 ФЗ-137). Указанные земельные участки в соответствии с приведенными нормами права переходят в собственность граждан бесплатно. Со стороны истца в судебное заседание представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Б.Н.Н. земельного участка по <адрес> в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Согласно п. 2 Договора № к возведению строений застройщик обязан приступить не позднее одного года со дня подписания настоящего договора и вести строительные работы с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение не более 3 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по <адрес> гр. Б.Н.Н. ничего не возвел, выехал за пределы города в неизвестном направлении. В связи с чем, комиссией в составе зав. Хабаровским Горкомхозом, заведующим зем-сектором, инженером производственной группы Управления главного архитектора города было принято решение: договор бессрочного пользования на земельный участок по <адрес> действием прекратить. В договоре № от ДД.ММ.ГГГГ имеется также ссылка на решение Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования прекращено. Согласно ст. 35ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Аналогичные положения содержаться в п. 2 ст. 271, ст. 552 ГКРФ. В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 23.04.1991г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании», в наследственную массу в установленных законом случаях могут включаться земельные участки, находившиеся в собственности или наследуемом владении наследодателя... Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, включаться в состав наследственной массы и передаваться по наследству не могут. Аналогичные положения закреплены в ст.1181ГКРФ. До настоящего времени, согласно справке ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес> не зарегистрировано. Информация о первом застройщике отсутствует. Сообщением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается отсутствие прав на объект недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по <адрес> в городе Хабаровске. Учитывая, что договор № о предоставлении в бессрочное пользования земельного участка был заключен с Б.Н.Н. , зарегистрированные права на жилой дом отсутствуют, ст. 35 ЗК РФ, ст.552ГКРФ не подлежит применению. Истец не представила в судебное заседание доказательства предоставления ей земельного участка по <адрес>. 30.06.2006 был принят Федеральный закон № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Данный ФЗ вступил в законную в силу 01.09.2006 г. ФЗ-93 был признал утратившим силу с 01.09.2006 п. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, который закреплял за гражданами, обладающими земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования приобрести их в собственность, причем, каждый гражданин имел право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. Согласно ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных ЗК РФ и федеральными законами. В судебное заседание не представлено доказательств того, что истец является собственником объекта недвижимости: жилого дома, расположенного по <адрес>. Пп. 2, 4 ст.28ЗКРФ определяют, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Согласно изложенному просит суд в удовлетворении искового заявления Тимченко Г.Н. отказать.
В судебное заседание третьи лица нотариусы Комиссаренко О.М. и Смирнова И.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, возражений по заявленному иску не имеют. Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Тимченко Г.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.3 ст.1ГПКРФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с Федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела.
В соответствии с ч.1 ст.3ГПКРФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Давая оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПКРФ, суд приходит к выводу, что изложенные в исковом заявлении Тимченко Г.Н. обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.
В судебном заседании установлено, что с Б.Н.Н. , умершим ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ 1-ДВ № (л.д.9) отделом коммунального хозяйства исполкома городского Совета депутатов трудящихся был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, общей площадью 600 кв.м., расположенного в г. <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Договор № заключен в соответствии с решением Хабаровского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем указывается в п.1 договора. Согласно условиям договора № к возведению строений застройщик обязан приступить не позднее одного года со дня подписания договора и вести строительные работы не более 3 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.Н. был возведен жилой дом с холодной пристройкой, что подтверждается разделом 1У технического паспорта, оформленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Данные строения обозначены под литерами «Б» и «б». Общая площадь жилого дома-14,9 кв.м., включая жилую площадь-8,5 кв.м.
Согласно технического паспорта на жилой дом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуально-жилой дом принадлежит Е.А.И., литер по плану Б – основная часть, площадью 19,4 кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ, литер по плану б – холодная пристройка, площадью 23,8 кв.м. Действительная инвентаризационная стоимость в ценах 1969г. – 694 руб., 2008г. – 33740 руб.
Согласно акта обследования технического состояния конструкций № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – работоспособное, угрозу жизни и здоровью людей не представляет. Дом для проживания пригоден.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Указанный акт как доказательство суд считает относимым, допустимым, достоверным и достаточным для подтверждения соответствия объекта установленным нормам и стандартам в соответствующей области, а также индивидуализируют спорный объект, получен в соответствии с требованиями ГПК РФ. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.
В соответствии с п.11 Постановления от 29 апреля 2010 года Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству (статья 218ГК РФ).
В силу п.2 ст.8ГКРФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования установлен иной порядок (п.4 ст.1152ГКРФ). Если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав - ЕГРП, правоустанавливающими документами являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственника на недвижимое имущество. Таким документом, удостоверяющим одновременно право на построенный жилой дом по адресу: г. <адрес> а также право бессрочного пользования земельным участком является договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Б.Н.Н. , отцом истца Тимченко Г.Н. Данный договор действием не был расторгнут в установленном п. 12 договора порядке и земельный участок не изъят. Письмо финотдела не является судебным актом, влекущим соответствующие юридические последствия. Спорная постройка (жилой дом) в эксплуатацию принята не была. Жилой дом, таким образом, обладает некоторыми признаками самовольной постройки. Однако по смыслу абз.2 п.26 указанного Постановления от 29.04.2010 г. даже отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не могла быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.
Право собственности на земельный участок в соответствии с п.9 ст.3 Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» может быть зарегистрировано за гражданином, если ему предоставлен был для индивидуального жилищного строительства.
Право бессрочного пользования относится в силу ст. 216 ГК РФ к вещным правам лиц, не являющихся их собственниками и переходит к наследникам в порядке универсального правопреемства (п.1 ст.1110 ГК РФ).
Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Управления коммунального хозяйства Хабаровского горисполкома за ДД.ММ.ГГГГ годы имеется следующий комплекс документов за ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающих право на земельный участок и индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес>, оформленных на имя Б.Н.Н. : план земельного участка № площадью 600 (шестьсот) квадратных метров, отведенного ДД.ММ.ГГГГ на праве бессрочного пользования, считая с ДД.ММ.ГГГГ, в квартале №, по <адрес>; договор от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности» на земельном участке №, в квартале №, по <адрес>, имеющей по фасаду 15 метров, по задней меже 15 метров, по правой меже 40 метров, по левой меже 40 метров, общей площадью 600 (шестьсот) квадратных метров, подробно показанном на прилагаемом плане для возведения жилого одноэтажного шлакобетонного дома из 3-х комнат, размером 30,20 квадратных метров, с надворными постройками и в полном соответствии с утвержденным проектом от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор заключен на основании решений Хабаровского горисполкома ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. К возведению строений застройщик обязан приступить не позднее одного года со дня подписания настоящего договора и вести строительные работы не более 3 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ. На договоре фиолетовыми чернилами написано: «Расторгнут по акту. Решение горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ»; письмо финансового отдела Краснофлотского района от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное в Хабаровский горкомхоз, с просьбой изъять земельный участок, оформленный на строительство дома Б.Н.Н. (инициалы не расшифрованы) по <адрес>, на земельном участке №, в квартале №; акт от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что Б.Н.Н. в течение трех лет не приступил к строительству дома по <адрес>.
Актом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, подтверждается факт использования Тимченко Г.Н. земельного участка общей площадью 600 кв.м. в Краснофлотском районе г. Хабаровска по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ под индивидуальный жилой дом с квитанцией об оплате начисленных платежей за земельный налог. Данный акт подтверждает принцип платности использования истцом земельного участка, использования его в соответствии с назначением и разрешенным использованием для данной категории земель, согласно ст. 1 ЗК РФ. Администрация г. Хабаровска, как собственник земельного участка, на котором построено домовладение, претензий по указанному использованию земельного участка не имеет.
Согласно письма Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70) государственная регистрация права собственности на земельный участок приостановлена в связи с непредставлением документов, подтверждающих право Тимченко Г.Н. на жилой дом, расположенный на земельном участке, а также документа, устанавливающего или удостоверяющего право любого прежнего собственника указанного здания на земельный участок.
Согласно сообщения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) о правах на объект недвижимого имущества – жилой дом по <адрес> записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют.
Согласно справок ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25,27) право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> не зарегистрировано. Информация о первом застройщике отсутствует.
Исследованные по возникшему спору документы как доказательства, суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения требований истца, получены в соответствии с требованиями ГПК РФ, соответствуют друг другу. Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком не представлены.
Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1 ст. 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч_. 3 ст. 36 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является ЗК РФ. На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного Суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 3 ноября 1998 г. N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"). Как установлено ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. п. 1 и 2 ст. 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85). Из п. 6 ст. 36 ЗК РФ в системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов заключить с собственником расположенного на этом участке строения договор купли-продажи земельного участка.
Согласно пп.5 п.1 ст.1 ЗКРФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 11.1 ЗКРФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 1 абз.1 ст.36 ЗКРФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 абз. 2 ст.36 ЗКРФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с п.7 ст. 38 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В соответствии с п. 8 указанной статьи площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
В соответствии с п.9 ст.38ФЗРФ №221 «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. То есть, из буквального толкования данного пункта статьи и статьи в целом следует, что требования, содержащиеся в п. 9 ст. 38 ФЗ РФ №221 относятся к местоположению границ земельного участка при его уточнении, а не к его площади. В связи с этим, суд не может согласиться с доводами ответчика в данной части и считает их не соответствующими нормам материального права и необоснованными.
Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч. 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст.222ГКРФ в редакции, действовавшей до 01.09.2006г. (на момент возведения указанной в иске постройки на земельном участке ответчика), до вступления в силу Федерального закона РФ от 30.06.2006г. №93-ФЗ, право собственности на самовольную постройку (индивидуальный жилой дом) могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условиях, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку, что сохранение постройки не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исследовав представленные истцом Тимченко Г.Н. доказательства в обосновании заявленного ею иска, суд не может согласиться с возражениями ответчика в части применения ст. 222ГКРФ в существующей редакции для рассмотрения данного спора, что, по мнению суда, приведет к нарушению и неправильному применению норм материального права и считает, что к возникшим правоотношениям подлежит применению ст. 222ГКРФ в редакции, действовавшей до 01.09.2006г. Согласно абз. 1 ч. 1 ст.4 ГКРФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Отношения по строительству и окончанию строительства жилого <адрес> возникли до введения в действие изменений в ст. 222 ГК РФ, не содержит указание на применение положений ст. 222ГКРФ в новой редакции к отношениям, возникшим до ее введения. С учетом установленных обстоятельств по делу, суд считает необходимым заявленные Тимченко Г.Н. требования удовлетворить, признавая право собственности на жилой дом, признать право на приобретение участка в собственность как собственника объекта недвижимости (индивидуального жилого дома), расположенного на спорном участке. Ограничений в пользовании земельным участком не имеется, участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, установленных Федеральным законодательством запретов на отчуждение участка в частную собственность нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тимченко Галины Николаевны к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок – удовлетворить.
Признать за Тимченко Галиной Николаевной право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью - 14,9 кв. м., в том числе - жилой 8,5 кв.м. и подсобной – 6,4кв.м. согласно технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер №
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, через суд, его вынесший.
Судья: подпись
копия верна: судья Кадакина С.Н.